5. Охрана труда и безопасность в чрезвычайных ситуациях

Государственная политика по вопросам охраны труда и безопасности в чрезвычайных ситуациях

По данным Международной организации труда ежегодно в мире несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания забирают жизнь более 2 миллионов трудоспособных работников и около 270 миллионов получают травмы. На ликвидацию аварий и несчастных случаев ежегодно расходуется 4% мирового валового продукта или 1,2 триллиона долларов.

С предложением установления Дня памяти погибших на производстве выступил Канадский конгресс профсоюзов. В 2001 году Международная организация труда (МОП) присоединилась к инициативе профсоюзов, координированной Международной конфедерацией свободных профсоюзов (МКСП), а с 2002 года установила 28 апреля Всемирным днем охраны труда (безопасность труда и здоровья).

Государственная политика в области промышленной безопасности и охраны труда какой-либо страны мира основывается на принципах приоритетности жизни человека в отношении к результатам производственной деятельности.

В Украине реализация принципов безопасности и охраны труда является компетенцией Госгорпромконтроля, Федерации профессиональных союзов, Федерации работодателей Украины, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, центральных и местных органов исполнительной власти. Их цель – привлечь внимание органов государственной власти, субъектов хозяйствования, общественных организаций к решению вопросов безопасности и условий труда и обеспечения всех необходимых предпосылок для реализации конституционных прав граждан в этой сфере.

Основной Закон Украины признает наивысшей ценностью человека, его жизнь, здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность и безопасность. Безопасность жизнедеятельности, как область научно-практической деятельности, направленна на противодействие возникновения опасностей, последствий их влияния на организм человека, защиты здоровья, жизнь человека и среды. Права граждан в сфере безопасности труда и защиты работников регулируют Законы Украины «Об охране труда», «О здравоохранении», «О пожарной безопасности», «О дорожном движении», положение «Об организации работы по охране труда участников учебно-воспитательного процесса в учреждениях и учебных заведениях» (приказ МОНУ от 01.08.2001 года № 563) и другими нормативными документами.

К перечню основных нормативно-правовых актов, по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, которые являются обязательными в работе специалистов по социологии, социальной работе, политологии, политической социологии в организациях как государственной, так и негосударственной формы собственности, нужно отнести:

І. Законы Украины:

1. Закон «Об охране труда» (от 21.11.2002 года).

2. Закон «О пожарной безопасности» (от 1993 года).

3. Закон «О дорожном движении» (с изменениями 19.02.2004 года № 1528-ІV).

4. Закон «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (от 24.02.1994 года № 4004-ХІІ с изменениями 02.11.2004 года № 2137-ІV).

5. Закон «О гражданской обороне Украины» (от 03.02.1993 года № 2974-ХІІ с изменениями 24.03.1999 года № 555-ХІV).

6. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» (от 01.07.1993 года № 3356-ХІІ с изменениями 15.12.1993 года № 3693-ХІІ).

7. Закон «О здравоохранении».

9. Закон «Об охране окружающей среды» (от 1991 года).

10. Закон «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности»» (от 23.02.2007 года № 3717-v и от 12.12.2006 г. № 435-V).

ІІ. Положение, правила, приказы и другие нормативные документы:

1. Положение о службе охраны труда (утвержденное приказом ДНОП № 255, от 15.11.2004 года).

2. Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и перечня работ с повышенной опасностью (утверждено приказом ДНОП от 26.07.2005 года № 15).

3. Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда (утверждено приказом № 130 ДНОП от 30.12.1994 года с изменениями 15.12.2003 года № 244).

4. Перечень работ с повышенной опасностью (утвержденный приказом ДНОП 26.01.2006 года № 15).

5. Перечень работ, где есть потребность в профессиональном отборе (утвержденный приказом МОЗ и ДНОП 23.09.1994 года № 263/121).

6. «Положение об организации охраны труда и порядка расследования несчастных случаев в учебно-воспитательных заведениях» (утвержденное приказом МОНУ № 429 от 30.11.1993 года с изменениями 31.08.2001 года № 616).

7. Положение о порядке расследования и учете несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве (от 25.08.2004 года № 1112).

8. Положение о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера (от 22.03.2001 года № 270).

9. Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий (ГНАОТ 0.03-4.02-94 с изменениями приказ МОЗ № 139 от 07.06.1999 года).

10. Положение о разработке и внедрении инструкций по охране труда (ГНАОТ 0.00-4.15-98 (утверждено приказом ГНАОТ от 29.01.1998 года № 9).

11. Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (учреждения) (утверждено приказом Госгорпромконтроля от 21.03.2007 года № 55).

12. Положение о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда (НПАОТ 0.00-4.11-07, утверждено приказом Госгорпромконтроля от 21.03.2007 года № 56).

13. Правила пожарной безопасности в Украине (НАПБ А 01.001-95) (утверждены Главным управлением государственной пожарной охраны МВД Украины 14.06.1995 года с изменениями, введенным в действие приказом МВД Украины от 05.03.2002 года № 217).

14. Правила строительства электроустановок, электрооборудования специальных установок (утверждены Министерством труда и социальной политики Украины (приказ № 272 от 21.06.2001 года).

15. Перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр (утвержденный Постановлением КМУ № 1238 от 06.11.1997 года).

16. Правила безопасности во время обучения в кабинетах информатики учебных заведений системы общего среднего образования (утверждены Госконтрольохранойтруда приказом № 81 от 16.03.2004 года).

17. Правила внутреннего трудового распорядка.

18. Положение об организации работы по охране труда участников учебно-воспитательного процесса в учреждениях и учебных заведениях (утверждено приказом МОН от 01.08.2001 года № 563).

19. Правила проведения туристических путешествий с ученической и студенческой молодежью Украины (утверждено приказом МОН от 06.04.1999 года № 96).

20. Программа обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года (Постановление КМУ от 01.07.2002 года № 870).

21. Рекомендации относительно построения системы управления охраной труда на производстве (утвержденные приказом МЧС Украины от 27.06.2006 года № 398).

22. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержден Постановлением КМУ от 01.07.1992 года № 442).

23. Рекомендации Федерации профсоюзов Украины относительно содержания раздела «Охрана труда» в Коллективном договоре.

24. Гигиеничная классификация труда по показателям вредности и опасных факторов производственного среды, тяжести и напряженности трудового процесса (утверждено приказом МОЗ Украины от 27.12.2001 года № 528).

25. Типичное положение об общественном инспекторе по охране труда (Приложение 1 к Постановлению президиума Федерации профессиональных союзов от 05.11.2004 года № П-10-4).

26. Положение о добровольной пожарной дружине (команде) (утвержденное Постановлением КМУ от 25.02.2009 года № 136).

Организационная работа по охране труда и безопасности жизнедеятельности

Задекларированную государством необходимость развивать подготовку специалистов в соответствии с требованиями образовательно-квалификационных характеристик, образовательно-профессиональных программ и отраслевых стандартов высшего образования по охране труда в области и безопасности жизнедеятельности для работников социальной сферы приобретает теоретическое и практическое значение. В частности, выпускники ВУЗов ориентированы на знания нормативно-правовой базы по охране труда и БЖД, умение создавать комфортные и безопасные условия, избирать меры предупреждения травматизма, прогнозировать возникновение вредных и опасных факторов, принимать адекватные решения для уменьшения риска, предоставлять первую медпомощь и т.п.

Объективное наличие на большинстве рабочих мест опасных и вредных условий труда требует от специалистов социальной сферы действовать в соответствии:

• с Предписаниями службы охраны труда учреждения;

• с Положением об организации обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

• с Положением о пожарно-технической комиссии.

• с Положением (согласно Типичному) о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (учреждения). (Принимается на общем собрании конференции, утвержденном приказом Госгорпромконтроля от 21.03.2007 года № 55);

• с Положением о работе уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда, согласно Типичному (при отсутствия профсоюза);

• с Коллективным договором;

• вести (пронумерованный, прошнурованный и скрепленный печатью) Журнал регистрации инструктажей (первичный, повторный, внеплановый, целевой) по вопросам охраны труда (согласно рекомендованной форме) для работников;

• проходить обучение и инструктаж по вопросам охраны труда в структурных подразделениях,

• проходить обучение и проверку знаний из пожарно-технического минимума при приеме на работу и периодически 1 раз в год, а должностные лица – к началу выполнения своих обязанностей и периодически один раз в три года (согласно Закону « О пожарной безопасности»);

• проходить вступительный противопожарный инструктаж при приеме на работу, противопожарных инструктажей (первичного и повторного) руководителями структурных подразделов на рабочем месте.

• выполнять Приказ об организации предварительного (при приеме на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

• ознакомиться с планом ликвидации возможных аварий (аварийных ситуаций), действиями должностных лиц и работников предприятия по ликвидации аварий, действиями обслуживающего персонала объектов с повышенной опасностью в чрезвычайных обстоятельствах. (Положение о расследовании и учете несчастных случаев);

• контролировать ведение Журнала регистрации несчастных случаев, производственных травм, острых отравлений и заболеваний;

• знать комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышение существующего уровня охраны труда, предотвращение случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий (которые разрабатываются на год);

• ознакомиться с перечнем профессий и должностей работников, которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день за неблагоприятные условия труда свыше определенных законодательством сроков. Перечень профессий и должностей работников, которым безвозмездно выдаются обезвреживающие, моющие средства, защитные кремы в связи с возможным действием на кожу вредных веществ;

• ознакомиться с разделом «Охрана труда» к коллективному договору или соглашению на основе общих рекомендаций государственных органов и профсоюзов;

• наличия инструкции на рабочих местах работников (дата утверждения, согласование с профкомом и ответственным по ОТ);

• наличия графика технических обзоров, очистки и испытания вентиляционной системы; паспортизация вентиляционных систем;

• организации бесплатной выдачи работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания (для рабочих мест, где есть производство с особой вредными условиями труда), бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов работникам ПТУЗ, которые заняты на работах с вредными условиями труда;

• перечень профессий и должностей работников, которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день за неблагоприятные условия труда свыше определенных законодательством размеров;

• наличия актов расследования хронического профессионального заболевания (отравления);

• наличия Журнала регистрации аварий І и ІІ категорий;

• заполнение и сдача форм единой государственной системы показателей учета условий и безопасности труда;

• порядок ознакомления работника, с которым составляется трудовой договор, об условиях труда на предприятии, наличие на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных факторов, возможного последствия их влияния на здоровье и его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях согласно законодательству и коллективному договору;

• предписания органов государственного надзора по вопросам ОТ и БЖД, меры по устранению выявленных недостатков.

Работа на электронно-вычислительных машинах

(компьютер, ксерокс, сканер)

Для будущих физиков важным направлением профессиональной деятельности является работа с информацией и документальными источниками. Это направление работы требует широкого использования современных электронных технических приборов, готовности к оценке разных потенциально возможных ситуаций и воспитания культуры труда.

Требования, относительно труда с электронно-вычислительным оборудованием конкретизируются по каждому этапу работы: перед началом работы, во время работы, после окончания работы и в аварийных ситуациях.

Требования безопасности труда перед началом труда касаются проверки:

- наличия и надежности защитного заземления металлических корпусов блоков;

- исправности электрических шнуров, вилок, и розеток (разболтанность соединений);

- исправности выключателей и других органов управления вычислительной техникой;

- состояния защитного экрана дисплея на запыленность и наличие посторонних наслоений.

При выявлении любых неисправностей или отклонений вычислительную технику не рекомендуется включать. Нужно немедленно сообщить об этом в соответствующие службы предприятия или учреждения.

Требования безопасности труда во время работы указывают на необходимость выполнять общие требования по электробезопасности и пожарной безопасности, а именно:

- включать и выключать вычислительную технику только выключателями, запрещается проводить отключение путем выемки вилки из розетки;

- запрет оператору снимать защитные кожухи оборудования и работать без них;

- запрет перемещать и переносить блоки вычислительной техники, которые находятся под напряжением;

- запрет проводить заправку принтеров и ксероксов во время работы;

- самостоятельно разбирать и проводить ремонт вычислительной техники (кроме специалистов по техническому обслуживанию);

- вычислительную технику использовать в строгом соответствии с эксплуатационной документацией на нее.

Требования безопасности труда после окончания работы – это выключить электрооборудование, для чего необходимо выключить тумблер, а потом (обязательно) вытянуть штепсельную розетку. Убрать свое рабочее место.

Требования безопасности в аварийных ситуациях:

При выявлении пожара, оператор вычислительной техники должен:

- немедленно вызвать пожарную часть по телефону 101;

- сообщить руководителю предприятия, или отдела;

- принять меры для эвакуации людей из помещений.

При поражении электрическим током, или других травмах, применять безопасные методы освобождения пострадавшего от действия тока, или другого действия, и сообщить руководителю предприятия, или отдела.

В Украине на государственном и региональном уровнях ведется усиленная работа, относительно реализации конституционного права граждан на охрану жизни, здоровья, безопасные условия труда, обучения и отдыха, разрабатываются комплексные меры, система обучения, направленная на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На каждом предприятии, в учреждении, организации, определяются и внедряются дополнительные меры относительно предотвращения несчастных случаев на производстве и профзаболеванием, повышение уровня безопасности и условий труда, выискивают возможности для предоставления помощи пострадавшим и их семьям в решении материальных, социально-бытовых или других проблем. Поощряют работников за содействия культуре охраны труда и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшение условий труда.