методчка введение в специальность

Литература:

1. Кнорринг В. И. Основы государственного и муниципального управления:

учеб. / В. И. Кнорринг. М.: Экзамен, 2006

2. Пилявский А.П., Рассохин А.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие.- Екатеринбур: УГТУ-УПИ,

2008.

3. Пикулькин А. В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин.

M.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006.

4. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: учеб.

пособие / О. М. Рой. М.: Экзамен, 2008.

5. Яновский В. В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»: учеб. пособие / В. В. Яновский. М.: КНОРУС,

2010.

21

Тема 2.5. Обновление государственного управления

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1.Понятие государственной власти. Учредительная и публичная власть.

2.Взаимосвязь государственной власти и государственного управления.

3.Единство системы государственной власти.

Контрольные вопросы:

1.Что такое власть как общее понятие власти?

2.Что такое государственная власть? В чем выражается ее социальное качество?

3.Какие признаки государственной власти Вам известны?

4.Что такое первичные и вторичные субъекты государственной власти?

5.Что такое учредительная власть? Каковы ее основные функции?

6.В чем выражается учредительная власть по источнику, по субъекту?

7.В чем выражается взаимодействие и взаимосвязь государственного управления и государственной власти?

8.В чем выражается единство государственной власти? Чем оно обеспечивается?

9.В чем выражается единство государственной власти? Чем оно обеспечивается?

22

Дополнительные задания и задачи:

1.Определите, какая модель учредительной власти превалирует в современной России. Почему?

2.Раскройте принципы разделения государственной власти.

3.Раскройте взаимодействие и взаимоотношения власти главы государства,

представительной и законодательной власти, судебно-правоохранительной власти, контрольной власти. Какие существуют, на Ваш взгляд, сложности в их взаимодействии и взаимоотношениях? Каким образом можно их разрешить?

Темы рекомендуемых докладов и сообщений:

1.Государственная власть. Правовые проблемы учреждения и функционирования.

2.Механизм взаимодействия государственной власти и государственного управления через право, закон и нормативную юридическую систему.

3.Юридическое закрепление единства государственной власти в Российской Федерации.

Литература:

1.Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления / Н .Д.

Добрынин. Новосибирск: Наука, 2006.

2.Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления:

учебное пособие. Волгоград: ВолГУ, 2009.

3.Кнорринг В. И. Основы государственного и муниципального управления:

учеб. / В. И. Кнорринг. М.: Экзамен, 2006

23

4.Пилявский А.П., Рассохин А.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие.- Екатеринбур: УГТУ-УПИ,

2008.

5.Пикулькин А. В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин.

M.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006.

24

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 3.1. Муниципальное управление

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1.В чем заключается главная идея, суть местного самоуправления?

2.В чем состоит отличие местного самоуправления от местного государственного управления

Контрольные вопросы:

1.В чем состоит отличие местного самоуправления от самоуправления в общественных организациях?

2.Почему местное самоуправление должно иметь форму публичной власти?

3.В чем отличие и преимущества определений местного самоуправления,

данных в Европейской хартии местного самоуправления и в российском

законодательстве?

4.Какие теории пытались объяснить природу местного самоуправления и в чем их суть?

5.Чьи интересы выражает в обществе местное самоуправление и в чем состоят эти интересы?

6.Какие функции выполняет местное самоуправление в современном обществе?

Дополнительные задания и задачи:

1.Каковы основные проблемы развития местного самоуправления в России?

2.Какому типу экономики и чему более всего соответствует идеология местного самоуправления

25

Темы рекомендуемых докладов и сообщений:

1.Теории местного самоуправления.

2.Функции местного самоуправления.

Литература:

1.Анимица Е. Г./. Основы местного самоуправления: учеб. для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. / Е. Г. Анимица, Я. П. Силин , А. Т. Тертышный . –

В. Атаманчук. М.: Экономика, 2000.

3.Бабичев И. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы // Муниципальная власть. 2004. № 1.

5. Пилявский А.П., Основы местного самоуправления: учеб пособие/ Пилявский А.П., Рассохин А.В. Екатеринбург: УРФУ, 2010

26

Примерный перечень контрольных вопросов для подготовки к

аттестации по дисциплине

1.Что такое профессия?

2.Дайте определение и объясните понятие «профессионал».

3.Назовите основные признаки профессионального поведения

4.Какие виды управления существуют?

5.Назовите важнейшие черты государства.

6.Раскройте содержание общественных функций государства.

7.Охарактеризуйте государственное управление как профессиональную практику управленцев.

8.Дайте характеристику государственному управлению как ака-

демической дисциплине.

9.В чем специфика государственного управления?

10.Раскройте понятие стратегии государственного управления.

11.Перечислите принципы государственного управления.

12.В чем состоит правовое регулирование государственного управления.

13.Как обеспечивается законность в государственном управлении?

14.Охарактеризуйте ответственность в государственном управлении

15.Что понимается под государственным менеджментом?

16.Между какими группами распределяются руководящие роли в органах государственной власти?

17.Что означает понятие «федеративное устройство государства»?

18.Раскройте правовые основы государственной службы.

19.Охарактеризуйте структуру государственной службы.

20.Дайте определение государственной должности в структуре государственной службы.

21.Дайте определение и объясните понятие «государственная служба».

22.Укажите и поясните основные цели государственной службы.

27

23. В чем состоит правовое и организационное обеспечение госу-

дарственной службы?

24.Раскройте основное содержание Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

25.Дайте определение понятия «государственный орган».

26.Охарактеризуйте принцип демократизма как основной принцип государственной службы

27.Что применяет государственная служба, как и вся система го-

сударственного устройства, для поддержания порядка?

28.Какие категории государственных должностей существуют в Российской Федерации?

29.Относятся ли к государственной службе государственные должности: Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и т.п.?

30.Кого называют государственными служащими?

31.Что входит в понятие «государственная должность»?

32.Если рассматривать такие параметры государственной службы, как принципы найма, подготовки, отбора, продвижение по службе и другие элементы организации государственно службы, то на какие системы они делятся?

33.Как происходит формирование кадрового состава гражданской службы.

34.Как происходит подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих во Франции?

35.Чем отличается подготовка государственных служащих в Германии?

28

36.В течении какого периода нельзя по закону оценивать работу высших руководителей госаппарата в США?

37.Назовите важнейшие черты бюрократии.

38.Сущность и формы проявления бюрократизма.

39.Укажите основные компоненты бюрократизма в политическом,

организационном и морально-психологическом аспектах.

40.Управленческая деятельность органов государственной власти

41.Регламентация управленческой деятельности.

42.Эффективность управленческого труда — понятие качественное или количественное? Как она оценивается?

43.Эффективность государственного управления.

44.Информационное обеспечение эффективного управления.

45.Эффективность управленческой информации

46.Пути повышения эффективности государственной службы.

47.Управление системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих за рубежом.

48.Реформа государственной службы в России.

49.Перспективы административной реформы в Российской Федерации.

50.Предоставление государственных услуг гражданам и организациям.

51.Преобразования системы федеральных органов исполнительной власти.

52.Каковы основные цели и задачи муниципальной службы?

53.В чем состоят принципы муниципальной службы?

54.Охарактеризуйте правовое регулирование муниципальной службы в России.

55.Дайте характеристику муниципальной службы как профессиональной управленческой деятельности.

56.Какова специфика муниципальной службы в законодательстве Санкт-

Петербурга?

57. Назовите категории муниципальных должностей.

29

58.В чем состоят права и обязанности муниципального служащего?

59.Назовите ограничения муниципальной службы.

60.Как происходит аттестация муниципальных служащих?

61.Назовите основные формы повышения квалификации кадров органов МСУ.

30