Zaharova[1]

Алфавитно-предметный указатель

Абитуриент 29, 34, 50, 54, 76, 121 Ассортимент 26, 53, 66, 68, 71, 78, 80

Внебюджетные фонды 31, 70

Государственное регулирование 36, 39, 51, 56, 68, 76, 84, 127 Государственный заказ 22, 73, 74

Демография 41, 57, 58, 61

Децильный коэффициент 39 Диверсификация 15, 41, 68 Долевое финансирование 70 Дотации 22, 31

Знак обслуживания 46, 105

Знания 20, 80, 132

Имидж 44, 88, 89, 100-103, 107, 108, 114, 123 Инвестиции 20, 40, 86, 129

Индекс развития человеческого потенциала 36 Индивидуализация 19, 20

Инновации 7, 11, 13, 40, 52, 54, 76, 116 Инфраструктура образования 8, 14, 18, 36, 39, 50, 52, 56, 132

Качество образования 10, 16, 26, 63, 84, 90-93, 95, 105, 108, 132

Коммерческая (предпринимательская) деятельность 27, 42, 52, 55, 66, 68, 71, 73, 78, 131 Конкуренция 14, 18, 29, 54, 64, 72, 80, 81, 131

Конкурентные стратегии 14, 30

Конкурентоспособность 26, 41, 54, 66, 81-83, 91, 95, 106, 108 Конъюнктура 43, 54, 59, 83-85, 93

Корпоративная культура 63, 104, 106

Маркетинг взаимодействия 109, 111, 124, 132 Маркетинг сервиса (услуг) 16, 21, 29 Маркетинговые коммуникации 44, 47, 73, 106 Маркетинговый комплекс 21, 41, 42, 44, 48, 110 Мерчендайзинг 44

Нацпроект «Образование» 11, 30, 36, 95 Некоммерческие субъекты 23, 29, 34, 84 Некоммерческий маркетинг 23, 44, 73, 126, 129, 131

139

Нормативное бюджетное финансирование 9, 11, 41, 61, 131 Нормативы 91-92, 131

Общественное мнение 73, 121

Отношения 47, 111, 114, 116, 122, 124

Потребитель 7, 16, 18, 20, 24, 29, 33-35, 81, 111, 114, 121

Потребительские услуги 16, 58, 73-74 Потребность Предложение 19, 22, 49, 52, 59, 66, 78

Продвижение услуг 29, 41, 44, 48, 64, 68, 80, 116, 121

Продукт:

некоммерческий 23, 25, 33, 40, 103, 131

образовательный 42, 55, 111

Рейтинг 61, 78, 97, 101, 103, 105, 119, 122, 131 Реклама 44, 59, 106

Родители 47, 63, 84

Рынок образовательных услуг 18, 19, 54, 74, 80, 84, 91, 92, 125, 132 Рынок труда 14, 15, 20, 50, 55, 59-61, 75, 103, 126

Связи с общественностью 45 Сегментация рынка 64, 93

Сервис 7, 22, 42, 68

Символика 46, 47

Спрос 20, 25, 35, 50, 56, 62, 64, 75 Стандарт 18, 24, 91, 93, 100, 104, 105, 131

Стимулирование сбыта 45, 59, 120, 122, 124 Стратегия 21, 54 Социализация 8, 25, 115, 131 Социальная ответственность 106 Социальный заказ 14, 60 Социальный маркетинг 5, 6

Социоэкономика 125, 126, 129, 132

Тариф 43, 83

Университетский комплекс 51, 52 Университетский округ 14, 52 Уровень жизни 37, 40

Услуга 15, 42, 78, 81, 95, 110, 120

Учебно-научный центр 52

Фандрейзинг 70-73, 129

140

Федеральная целевая программа 13, 76, 128 Финансирование образования 8, 29, 31, 65, 67, 70, 131

Цена 26, 43, 80, 84, 86-88

Этика 106-107

Эффект:

социальный 23, 29, 32, 33, 40, 47, 76, 99, 132 экономический 20, 24, 33, 73, 77, 81, 95, 99

Эффективность 77, 95-98

141

Приложение 1

Выдержки из закона РФ от 10.0.92 № 3266-1 «Об образовании»

Глава IV. Экономика системы образования

Статья 39. Отношения собственности в системе образования

1.За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

2.Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

3.Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

4.Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

5.Негосударственное образовательное учреждение (организация) может быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Финансирование образовательных учреждений

1.Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством.

2.Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

3.Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления могут быть

142

установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 стать

и29 настоящего Закона).

8.Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, становленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

9.Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

10.Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

11.Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.

Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высшего профессионального образования

1.Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется в федеральных государственных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение

2.Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.В случае введения субъектами Российской Федерации регионального компонента государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.

4.В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно могут оказывать социальную поддержку нуждающимся студентам.

5.Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том

143

числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.

Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательных учреждений.

1.Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими государственными образовательными стандартами.

2.Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.

3.Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде.

Статья 46. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения.

1.Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

2.Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

3.Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия.

Статья 47. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения.

1.Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.

2.К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических услуг;долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

5. Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

144

Приложение 2

Письмо Минобразования РФ от 25.12.02 г. N 31-52-122

"О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования"

Всвязи с вопросами, поступающими в Министерство образования Российской Федерации о лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями общего образования, Министерство образования Российской Федерации разъясняет.

Всоответствии с п. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия

собучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

Отношения, возникающие между образовательным учреждением и родителями (иными законными представителями) обучающихся при оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования, регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505.

Согласно п. 7 и 8 указанных Правил образовательное учреждение обязано до заключения договора предоставить родителям (иным законным представителям) достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услугах.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 18 октября 2000 года N 796.

Государственные и муниципальные образовательные учреждения общего образования, имеющие лицензии на право ведения образовательной деятельности, могут осуществлять образовательную деятельность в виде оказания платных дополнительных образовательных услуг, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, без получения дополнительных лицензий.

Таким образом, деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежит лицензированию.

145

Приложение 3

Письмо Госкомвуза РФ от 2.04.96 г. N 31-32-38ин/03 "О дополнительных образовательных услугах"

В Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию участились обращения граждан, работников администраций субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов о правомочности отнесения отдельных видов деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования к платным образовательным услугам, оказываемым гражданам, обучающимся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Руководствуясь Законом Российской Федерации "Об образовании", Госкомвуз России разъясняет:

1.Все учебные мероприятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования в рамках направления (специальности), по которому обучается студент, включая ликвидацию академической задолженности, различные пересдачи контрольных работ, зачетов, экзаменов, лабораторных, практических работ и т.д., относятся к основной деятельности учебных заведений, и взимание платы за них не допускается.

2.Вступительные испытания в учебное заведение, оформление документов при проведении вступительных испытаний и зачислении в учебное заведение, перевод из одного учебного заведения в другое, с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление, аттестация экстернов, получающих образование впервые, не являются дополнительными образовательными услугами, и взимание за них платы не допускается.

3.Студенту должны быть обеспечены условия бесплатного пользования библиотекой и другими информационными фондами учебного заведения, необходимыми для успешного освоения всех дисциплин, предусмотренных учебным планом.

4.Учебное заведение должно обеспечить бесплатно прохождение производственной (профессиональной) и научно-исследовательской практики, предусмотренной учебным планом.

5.Заключение студентами договоров (контрактов) с работодателями, предусматривающими их дальнейшее трудоустройство, определено постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.95 N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" и совместным постановлением Минтруда России и Госкомвуза России от 27.12.95 N 73/7. Запрещается принуждение студента к поиску работодателя и требование от работодателя оплаты за выпускника, подготовленного в рамках государственного образовательного стандарта, поскольку законодательством она не предусмотрена. Оказание содействия в трудоустройстве выпускника - прямая обязанность учебного заведения.

6.Неуспевающим студентам должны быть созданы условия для ликвидации задолженностей или они должны быть отчислены в порядке, предусмотренном уставом учебного заведения, перевод их на платную форму обучения запрещается.

7.Выдача студентам и выпускникам документов (справок) о соответствующем уровне (ступени) образования (кроме дубликатов) осуществляется бесплатно.

8.Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны обучающимся только по их желанию и за рамками объемов образовательных услуг, предусмотренных государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования, включая федеральный и региональный компоненты. Условия предоставления дополнительных образовательных услуг (стоимость, порядок и сроки их предоставления) определяются договором.

146

Приложение 4

Правила оказания платных образовательных услуг*

(утв. постановлением Правительства РФ от 5.7.01 г. N 505)

I.Общие положения

1.Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законами Российской Федерации "Об образовании" и "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования.

2.Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:

"потребитель" - организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично;

"исполнитель" - государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, научные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

3. Настоящие Правила распространяются на:

а) государственные и муниципальные образовательные учреждения дошкольного и общего образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами;

б) государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

в) научные организации, оказывающие в установленном порядке потребителю платные образовательные услуги по реализации образовательных программ послевузовского профессионального образования;

г) негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе обучение в пределах государственных образовательных стандартов;

д) граждан, оказывающих в качестве индивидуальных предпринимателей платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

_________________________

* в отдельные статьи данных Правил в последствие внесены изменения.

147

4.К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся и другие услуги.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.

5.Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.

6.Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами.

Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг (далее именуется - договор), а при наличии свидетельства о государственной аккредитации - и в соответствии с государственными образовательными стандартами.

II.Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров

7.Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

8.Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

148