- •Василий Осипович Ключевский
- •Значение военной реформы
- •Положение дворянства
- •Столичное дворянство
- •Троякое значение дворянства
- •Смотры и разборы
- •Малоуспешность этих мер
- •Обязательное обучение
- •Порядок отбывания службы
- •Разделение службы
- •Перемена в генеалогическом составе дворянства
- •Значение изложенных перемен
- •Сближение поместий и вотчин
- •Указ о единонаследии
- •Действие указа
- •Лекция lxiii
- •Состав общества
- •Вербовка и набор
- •Подушная перепись
- •Расквартирование полков
- •Упрощение общественного состава
- •Крепостное право и подушная перепись
- •Народнохозяйственное значение переписи
- •Лекция lxiv
- •Промышленность и торговля
- •План и приемы
- •I. Вызов иностранных мастеров и фабрикантов
- •II. Посылка русских людей за границу для обучения мастерством
- •III. Законодательная пропаганда
- •IV. Промышленные компании, льготы, ссуды и субсидии
- •Увлечения, неудачи, успехи
- •Торговля. Каналы
- •Лекция lxv
- •Финансы
- •Затруднения
- •Новые налоги; доносители и прибыльщики
- •Прибыли
- •Монастырский приказ
- •Монополии
- •Подушная подать
- •Значение подушной подати
- •Бюджет 1724 г
- •Итоги финансовой реформы
- •Помехи реформе
- •Лекция lxvi
- •Порядок изучения
- •Боярская дума и приказы
- •Реформа 1699 г
- •Воеводские товарищи
- •Московская ратуша и Курбатов
- •Подготовка губернской реформы
- •Губернское деление 1708 г
- •Управление губернией
- •Неудача губернской реформы
- •Учреждение Сената
- •Происхождение и значение Сената
- •Фискалы
- •Коллегия
- •Лекция lxvii
- •Преобразование Сената
- •Сенат и генерал‑прокурор
- •Новые перемены в местном управлении
- •Комиссары от земли
- •Местные судебные учреждения
- •Магистраты
- •Начала новых учреждений
- •Центр и провинция
- •Регламенты
- •Новое управление на деле
- •Лекция lxviii
- •Значение реформы Петра Великого
- •Привычные суждения о ней
- •Колебания в суждениях
- •Суждение Соловьева
- •Современники и историки
- •Происхождение и ход реформы
- •Ее подготовленность
- •Ее действие
- •Отношение Петра к старой Руси
- •Его отношение к западной Европе
- •Приемы реформы
- •Заключение
- •Лекция lxix
- •Международное положение
- •Впечатление смерти Петра
- •Отношение народа к Петру
- •Сказание о царе‑самозванце
- •Сказание о царе‑антихристе
- •Значение обоих сказании для реформы
- •Высшие классы
- •Заграничное обучение
- •Гимназия Глюка
- •Начальные школы
- •Книги. Ассамблеи. Учебник приличий
- •Правящий класс
- •Лекция lxx
- •Эпоха 1725—1762 гг
- •Престолонаследие
- •Воцарение Екатерины I
- •Воцарение Петра II
- •Дальнейшие смены на престоле
- •Гвардия и дворянство
- •Политическое настроение высшего класса
- •Верховный тайный совет
- •Князь д.М. Голицын
- •Верховники
- •Лекция lxxi
- •Брожение среди дворянства
- •Шляхетские проекты
- •Новый план князя Голицына
- •Крушение
- •Его причины
- •Связь с прошедшим
- •Императрица Анна и ее двор
- •Внешняя политика
- •Движение против немцев
- •Лекция lxxii
- •Значение эпохи
- •Отношение правительств к реформе
- •Правительственное бессилие
- •Крестьянский вопрос
- •Анисим Маслов
- •Дворянство и крепостное право
- •Служебные льготы дворянства
- •Укрепление дворянского землевладения. Отмена единонаследия
- •Заемный банк
- •Генеральное межевание
- •Указ о беглых
- •Расширение крепостного права
- •Монополизация крепостного права
- •Манифест о вольности дворянства
- •Третье крепостное право
- •Практика права
- •Лекция lxxiii
- •Русское государство в половине XVIII в
- •Судьба реформы Петра Великого
- •Императрица Елизавета
- •Император Петр III
- •Лекция lxxiv Переворот 28 июня 1762 г.
- •Обзор изложенного
- •Лекция lxxv
- •Основной факт эпохи
- •Императрица Екатерина II
- •Ее происхождение
- •Двор Елизаветы
- •Положение Екатерины при дворе
- •Образ действий Екатерины
- •Ее занятия
- •Испытания и успехи
- •Граф а.П. Бестужев‑Рюмин
- •Екатерина при императоре Петре III
- •Характер
- •Лекция lxxvi
- •Положение Екатерины на престоле
- •Ее программа
- •Внешняя политика
- •Очередные задачи
- •Миролюбие Екатерины
- •Граф Панин н.И. И его система
- •Невыгоды союза с Пруссией
- •Война с Турцией
- •Расширение восточного вопроса
- •Отношения к Польше
- •Раздел Польши
- •Дальнейшие разделы
- •Значение разделов
- •Итоги и характер внешней политики
- •Лекция lxxvii
- •Положение дел
- •Путевые впечатления
- •Преобразовательные начинания
- •Проект императорского Совета
- •Политические идеи Екатерины
- •Происхождение, составление и источники «Наказа»
- •Цензура и критика «Наказа»
- •Содержание «Наказа»
- •Мысль «Наказа»
- •Лекция lxxviii
- •Неудачные кодификационные попытки
- •Состав Комиссии 1767 г
- •Выборы в Комиссию
- •Депутатские наказы
- •Устройство Комиссии
- •Открытие Комиссии и обзор ее работ
- •Два дворянства
- •Спор из‑за крепостного права
- •Комиссия и новое уложение
- •Перемена задачи Комиссии
- •Значение Комиссии
- •Судьба «Наказа»
- •Мысль о реформе местного управления и суда
- •Лекция lxxix
- •Судьба центрального управления по смерти Петра I
- •Преобразование областного управления
- •Губернии
- •Губернские учреждения, административные и финансовые
- •Губернские судебные учреждения
- •Противоречия в строе губернских учреждений
- •Жалованные грамоты дворянству и городам
- •Значение губернских учреждении 1775 г
- •Лекция lxxx
- •Развитие крепостного права после Петра I
- •Изменение положения крепостного крестьянства при Петре I
- •Усиление крепостного права после Петра I
- •Расширение помещичьей власти
- •Пределы помещичьей власти
- •Законодательство о крестьянах при преемниках Петра I
- •Взгляд на крепостного крестьянина, как на полную собственность владельца
- •Екатерина II и крестьянский вопрос
- •Крепостное право на Украине
- •Крепостное законодательство Екатерины II
- •Крепостные как частная собственность помещиков
- •Последствия крепостного права
- •Рост оброка
- •Барщинная система
- •Дворовые люди
- •Помещичье управление
- •Торговля крепостными
- •Влияние крепостного права на помещичье хозяйство
- •Влияние крепостного права на народное хозяйство
- •Влияние крепостного права на государственное хозяйство
- •Лекция lxxxi
- •Влияние крепостного права на умственную и нравственную жизнь русского общества
- •Культурные запросы дворянского общества
- •Программа дворянского образования
- •Академия наук и университет
- •Казенные и частные учебные заведения
- •Домашнее воспитание
- •Нравы дворянского общества
- •Влияние французской литературы
- •Проводники французской литературы
- •Результаты влияния просветительной литературы
- •Типические представители образованного дворянского общества
- •Значение царствования императрицы Екатерины
- •Увеличение материальных средств
- •Усиление социальной розни
- •Дворянство и общество
- •Лекция lxxxii
- •Обзор явлений с конца XVIII в. До половины XIX в. (1796—1855). Главные факты
- •Царствование императора Павла I
- •Внешняя политика России в XIX в
- •Расширение территории
- •Восточный вопрос
- •Россия и южные славяне
- •Итоги внешней политики
- •Лекция lxxxiii
- •Царствование императора Александра I
- •Воспитание Александра I
- •Характер Александра I
- •Преобразовательные опыты первых лет
- •Сперанский и его преобразовательный план
- •Устройство центрального управления по плану Сперанского
- •Лекция lxxxiv
- •Вторая половина царствования Александра I. Изменения в политике
- •Конституция Царства Польского
- •Освобождение остзейских крестьян
- •Крестьянский вопрос
- •Реакция
- •Декабристы
- •Воспитание декабристов
- •Настроение общества
- •Декабристы и русская действительность
- •Тайные общества
- •Смерть Александра I
- •Выступление 14 декабря 1825 г
- •Значение выступления 14 декабря 1825 г
- •Неудача преобразований Александра I
- •Лекция lxxxv
- •Царствование Николая I. Задачи
- •Начало царствования Николая I
- •Кодификация
- •Собственная канцелярия
- •Губернское управление
- •Рост бюрократии
- •Крестьянский вопрос
- •Устройство государственных крестьян
- •Законодательство о крестьянах
- •Его значение
- •Лекция lxxxvi
- •Очерк важнейших реформ Александра II
- •Крепостное население
- •Помещичье хозяйство
- •Настроение крестьян
- •Вступление на престол Александра II
- •Подготовка крестьянской реформы
- •Секретный комитет по крестьянским делам
- •Губернские комитеты
- •Проекты реформ
- •Редакционные комиссии
- •Основные черты положения 19 февраля 1861 г
- •Поземельное устройство крестьян
- •Крестьянские повинности и выкуп земли
- •Выкупные платежи
- •Земская реформа
- •Заключение
Перемена задачи Комиссии
Все эти кодификационные неудобства возбуждают вопрос: было ли составление проектов нового уложения настоящей целью Комиссии? С начала царствования Екатерина слышала вокруг себя толки о необходимости привести русские законы в порядок. Но сама она еще до Комиссии усвоила мысль о полной негодности этих законов и в 1767 г. писала из Казани, что здесь она увидела, как мало соответствуют они состоянию империи: они извели бесчисленное количество народа и только разрушали его благосостояние. При составлении манифеста о созыве депутатов она колебалась, какой избрать путь в этом манифесте, продолжать ли начатое до нее упорядочение русских законов, соглашая их с «Наказом», или объявить все заботы об этом бесплодными и начать дело «с другого конца», а с какого — этого она не дописала в уцелевшем наброске. Она выбрала в манифесте 14 декабря 1766 г. первый путь, но если под вторым она разумела совершенно новый кодекс, то ход дел в Комиссии указал ей третий путь, по которому она и пошла. В депутатских наказах, городских и дворянских, рядом с местными нуждами и сословными претензиями стоят заявления об отсутствии лекарей, аптек, больниц, богаделен, сиротских домов, хлебных казенных магазинов, банков, почтовых станций, школ — простейших средств благоустроенного гражданского общежития. Это уже не ответ на правительственный опрос обывателей об их нуждах, а обывательский запрос правительству о неисполнении им своих обязанностей. Петр I уже начинал заводить эти средства, но следовавшие за его смертью жалкие царствования не продолжили его начинаний и даже запустили и расстроили начатое. По этим заявлениям Россия представляется каким‑то разоренным или не обжитым еще домом с одними голыми стенами и темными углами, с податными плательщиками и присутственными местами. Особенно горьки жалобы на состояние правосудия: это — едва ли не самое больное место наказов без различия сословий. Дворяне жалуются на множество подсудностей, ожесточены против взяток, добродушно предполагая, что приказного человека можно от чего‑нибудь удержать голосом совести, веря и не доверяя приказной совести, предлагают всех служащих в присутственных местах обязать специальной присягой «ко взяткам не касаться», а нарушителей этой присяги подвергать натуральной смертной казни, как бы ни была мала взятка; не желают иметь никакого дела с воеводскими и другими канцеляриями помимо своих выборных властей; дворянский депутат Лермонтов предлагал даже упразднить Юстиц‑коллегию, как питомник судебной волокиты и ябеды, а дела переносить из местных судов прямо в Сенат. Горожане просят об уменьшении судов и штрафовании судей, а однодворцы и черносошные крестьяне — «о небытии им ни по каким делам, кроме подушного оклада, ведомым в присутственных местах».
От коронных судов и правлений сословия чураются, как от пристанищ нечистой силы. Взамен дорогих (формальных) судов с затяжным письменным делопроизводством и дворяне, и горожане, и крестьяне просят для дел маловажных (первой инстанции) близкого, скорого и дешевого словесного суда с выбранными из их среды судьями, которым подчинить и полицию, или особым выборным поручить полицейские дела. Дворяне предлагали учредить мировых судей по примеру Англии и Голландии. В связи с выборным судом пробивается стремление сомкнуться в сословные общества, устроиться корпоративно. В городских наказах выражается желание, чтобы городские головы, временно установленные для выбора депутатов в Комиссию, стали постоянной должностью и избирались «вообще всеми гражданами». Однодворцы и хлебопашцы ходатайствуют о выборе судей «всем обществом всего уезда» и из их же среды, только бы не из дворян, которые поступают по своим обычаям, требуют подвод, съестных припасов и прочего и дерутся, когда мужик возражает. Это корпоративное настроение с особенной силой сказывалось в дворянских наказах, соединяясь с притязанием занять господствующее положение в областном обществе и управлении. Они ходатайствуют о периодических уездных съездах, которые имели бы право надзора за ходом дел в уезде и в случае нарушения закона или притеснения кому‑либо от судей и правителей доносить Сенату. На съездах избираются судебно‑полицейские власти, которым подчиняются не только дворяне и их крепостные, но и крестьяне дворцовые и экономические. Некоторые наказы желают даже заменить уездное коронное управление выборным дворянским, просят дать сословию право выбирать воевод и их товарищей. Резко выступает из общего уровня своеобразный наказ дмитровского дворянства. Прекрасно написанный, он совсем непритязателен, признает главным местным недостатком дворянства непрерывные ссоры и насилия между крестьянами разных владельцев, с чем не в силах сладить ни отдельные владельцы, ни продолжительный и «почти бесконечный» коронный суд со своими инстанциями и письменным производством. Для суда скорого, близкого и дешевого по этим делам, обыкновенно малоценным, наказ предлагает разделить уезд на четыре округа с выборным из дворянства земским судьей во главе каждого; эти судьи, действуя под руководством предводителя, «в самой скорости» решают тяжбы между крепостными словесно, наказывая виноватых крестьян, а помещиков «смиряя полюбовно». Ежегодно дворянство съезжается, выбирает предводителя (через два года) и новых земских судей и принимает отчет от прежних. По окончании выборов съезд превращается в сельскохозяйственное совещание: дворяне обмениваются мыслями по хозяйству, сообщают друг другу о мерах по устройству своих деревень, о своих агрономических опытах, придумывают новые опыты и распределяют их между собою. Кроме того, предводитель и земские судьи обязаны уговаривать дворян обучать своих детей полезным наукам и языкам, особенно стараться, чтобы они хорошо знали родной язык, а также «весьма склонять» помещиков нанимать дворов на сто искусного учителя для обучения крестьянских детей грамоте и первым правилам арифметики, толкуя каждому помещику, насколько полезнее для него грамотный крестьянин. «Не для одной сохи надобен крестьянин государству, грамота же пахать не помешает, тем паче, что те лета, в которые ребят можно грамоте обучать, пропадают почти без всякой пользы». Тут же предводитель напоминает помещикам, как разоряет их излишняя дворня, и всевозможно уговаривает всех «самим себе предписать закон», «чтоб ни малого куска земли не лежало впусте, ни у кого», а земским судьям смотреть за этим.
Люди образованные, проникнутые чувством долга перед отечеством, призывают свою землевладельческую братию работать на месте для сельского хозяйства и крестьянского просвещения, оградившись от казенных властей скромным самоуправлением. То же тяготение к деятельности на местах, только в грубых формах сословного эгоизма и господства с захватом чужих прав проходит очень заметной чертой и в других дворянских наказах. Раздельность сословий, на которой настаивал князь Щербатов, точная разверстка прав между сословиями, сомкнутыми в местные общества, — преобладающий интерес классов, представленных в Комиссии уложения. Но они не довольствуются кодификационной обработкой своих прав: статьи закона — игрушки в руках приказных людей. Наказы хотят, чтобы статьи о правах сословий были разработаны в выборные сословные учреждения, с которыми не так легко обходиться. Это столь настойчиво заявленное стремление помогло Екатерине выйти из колебаний насчет характера задуманного ею нового уложения. Увидев, что из работ Комиссии не выйдет ни свода старых законов, ни нового кодекса в духе «Наказа», она повернула мысль к областной реформе.