5. Советы как местные органы власти. 1917–1980-е гг.

Распечатка Д. Кадочникова

6. Реформирование местных органов власти в 90-е годы. Представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти в субъектах РФ. Органы местного самоуправления

Распечатка А. Дедушкевич

История архивного дела и делопроизводства

1. Основные этапы создания и развития ГАФ в стране в 1918–1991 гг.

Распечатка О. Жовнер

2. Проблемы формирования Архивного фонда на современном этапе

Распечатка О. Жовнер

3. Архивное дело в России в XVIII - начале XX вв.

Распечатка Н.Зубарь

4. Архивное дело в РСФСР, СССР в 1917-1991 гг.

Распечатка Л. Макаровой

5. Положение об Архивном фонде Российской Федерации от 17 марта 1994 г.

17.03.1994 – Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об АФ РФ», - одного из важнейших документов, комментирующего положения «Основ законодательства РФ об АФ РФ и архивах» (1993). Однако с принятием закона "Об архивном деле в Российской Федерации"(ФЗ-125 от 22 октября 2004 г., - вступил в силу 27 октября 2004 г.), архивисты предполагают необходимость принятия и нового Положения об АФ РФ в перспективе. Состав документов государственной части АФ РФ.

Гос. часть АФ РФ составляют:

- архивные фонды (АФ) и архивные документы (АД) госучреждений, орг-ций, т.д., когда –либо действовавших на терр. России,

- АД религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства;

- АФ И АД органов госвласти, местн. с/у, прокуратуры, госучреждений, воинских частей, действующих на территории РФ;

- АФ И АД отечественных госучреждений, воинских частей, находившихся/находящихся за границей;

- АФ И АД предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых преобладающая доля федеральной или государственной собственности;

- АФ И АД органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ; - АФ и АД других общественных организаций и объединений, образовавшиеся до момента регистрации;

- АФ и АД юрид. и физич. лиц, поступившие на законном основании в собственность гос-ва, в том числе из-за рубежа;

- копии АД на правах подлинников, а также копии АД, поступившие на законных основаниях в собственность гос-ва из-за рубежа.

Госархивы, осуществляющие хранение документов государственной части АР РФ. Постоянноехранение документов госчасти АФ РФ осуществляют:

- Фед. госархивы, центры хранения документации и их филиалы ( АФ и АД фед. Орг. госвласти, генпрокуратуры РФ, Центр. Банка РФ, др. учр-ий, орг-ций, отнесенных к фед.собст-сти);

- центр. госархивы, госархивы и центры хранения документации субъектов РФ и их филиалы (АФ и АД органов госвласти, прокуратур субъектов РФ; учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к гос. собств-сти субъектов РФ; учреждений, организаций и предприятий, находящихся на их терр. и отнесенных к фед. собств-сти);

- районные и городские архивы (сейчас – муниципальные) (АФ И АД органов местн. с/у, орг-ций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности);

- гос. музеи и библиотеки (АФ и АД юрид. и физ. лиц, поступающих в собственность гос-ва на законном основании).

Предельные сроки хранения документов в ведомствах. Временноехранение документов государственной части АФ РФ осуществляют органы госвласти, госучреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах:

- АД фед.орг.госвласти, генпрокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и прокуратур республик, отраслевых академий, государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального и республиканского подчинения - 15 лет;

- АД органов госвласти и прокуратур краев, областей, городов фед. значения, автономной области, автономных округов, прокуратур городов и районов, государственных учреждений, организаций и предприятий краевого и областного подчинения, подчинения автономной области и окружного подчинения -10лет;

- АД органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства - 5лет;

- записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел, нехозяйственных книг - 75 лет;

-АД, образовавшиеся при осуществлении деятельности совместных (с участием государства) предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности - 10 лет;

-НТД и патентной документации - 10 лет; конструкторской док-ции - 15 лет; проектной документации по капит. строительству - 25 лет; телеметрической документации - 5 лет; КФФД - не более 3 лет со времени изготовления; документов на машинных носителях (МЧД) - 5 лет.

В необходимых случаях сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены органами и учреждениями Государственной архивной службы России (ФАА).

Ответственность за полноту, достоверность учета документальной части АФ РФ. Документы госчасти АФ РФ независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат обязательному госучету. Все организации, предприятия и учреждения, в деятельности которых образуются и/или находятся на ведомственном хранении документы госчасти АФ РФ несут в установленном порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учету документов госчасти АФ РФ.

Использование документов государственной части АФ РФ. Документы госчасти АФ РФ и справочники к ним представляются для использования всем юрид. и физ. лицам.

Госархивы, гос. музеи и библиотеки, ведомственные архивы обеспечивают право юрид. и физич. лиц на получение ретроспективной информации путем -информирования о хранящихся АФ иАД, -выдачи в установленном порядке заверенных копий и выписок из документов, справок соц-прав. хар-ра, - представления док-тов или их копий для изучения в архивах, музеях и библиотеках, -организации выставок, -публикации документов и справочников о составе и содержании АФ РФ.

Ограничения на доступ к документам госчасти АФ РФ, связанные с сохранением госуд. (30 лет) и иной охраняемой законом тайны, а также защитой прав и законных интересов граждан, устанавливаются в соответствии с действующим зак-вом РФ (Напр.,Закон РФ от 21.07.93 "О государственной тайне", др.).Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов, а также к документам, имеющим неудовл. физич. Состояние, - НО в таком случае госархивы и т.д. обязаны создавать фонд пользования указ. док-ами. Рассекречивание док-тов госчасти АФ РФ в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов РФ проводится госархивами, гос.музеями и библ-ками, ведомств. архивами в соответствии с действующим законодательством (Временный порядок рассекречивания и продления сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся в закрытых фондах государственных архивов и центрах хранения документации(утвержден Решением Гостехкомиссии России от 28.06.1994 г.)).

Состав документов негосчасти АФ РФ. Отнесение документов негосчасти к составу АФ РФ.. Негос. часть АФ РФ составляют АФ И АД, находящиеся в собственности:

• обществ. объединений с момента их регистрации (в т.ч. профсоюзов, благотворительных и иных фондов, политпартий и движ-ий); религиозных объед-ий и орг-ций;

• негосуд. объед-ий (корпораций, ассоциаций, АО), учр-ий, орг-ций и предприятий промыш-сти, с/х, др. отраслей эк-ки, науки, культуры, социальн. сферы, СМИ;

• физич. лиц (док-ты личн. происх-ния, фамильные архивы, коллекции док-тов и др.).

Отнесение документов к составу АФ РФ осуществляется органами и учреждениями архивной службы (сейчас – ФАА) совместно с собственниками этих документов на основании соглашения (договора) после ЭЦД, - органы и учр-ия архивной службы России в месячный срок после принятия решения должны письменно проинформировать собственников об отнесении указ. Док-тов к составу АФ РФ.

Ответственность собственников за сохранность документов и учет. Собственники док-тов негосчасти АФ РФ: - представляют сведения о своих фондах и док-тах с целью их госучета по запросам орг. и учр-ий архивной службы России;-- при смене собственника и (или) места хранения информируют органы и учреждения Государственной архивной службы России о новом владельце и (или) месте хранения;---обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этих целей архивах или структ. подразд-ях орг-ций, - т.е. документы не могут быть уничтожены собственниками без согласования с органами архивной службы России.

Права собственников документов негосударственной части АФ РФ. Собственники док-тов негосчасти АФ РФ могут: - передавать свои док-ты в собст-сть гос-ва - на хранение в госуд. архивы, музеи и библ-ки (передача права собст-сти на док-ты оформл-ся договором с уточнением условий хранения и использования док-тов),+они (госархивы и т.п.) могут осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение док-тов негосчасти АФ РФ (на основании договора). В случае ликвидации негос.орг-ций и предприятий или смерти владельца, при отсутствии правопреемников и законных наследников док-ты псотупают в собст-сть гос-ва.

Положение о преимущественном праве государства на приобретение документов негосударственной части АФ РФ. В случае продажи док-тов негосчасти АФ РФ гос-во имеет преимущественное право на их приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов, торгово-посреднические орг-ции обязаны не позднее чем за 10 дней до предстоящей продажи сообщать о ней органам архивной службы России с указанием точного времени и места продажи.

Содействие негосударственным архивам со стороны ФАС. По просьбе собственников док-тов негосчасти АФ РФ органы и учреждения архивной службы России оказывают методическую помощь в сохранении, комплектовании и использовании их архивов, + по догов-сти органы и учреждения архивной службы России могут оказывать другое содействие негосударственным архивам, осуществлять их финансовую поддержку.