Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ПРАВОСОЗНАНИЕ

.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
15.02.2015
Размер:
573.35 Кб
Скачать

ПРАВОСОЗНАНИЕ - СТРУКТУРА И ВИДЫ

Правосознание - это результат отражения истории становления, развития и функционирования права как регулятора общественных отношений. Правосознание проявляется в конкретном поведении граждан, иных лиц, вступающих между собой в конкретные отношения и руководствующихся требованиями действующих норм права, а также собственным правосознанием.

Структура правосознания. Как и все другие формы общественного сознания, право сознание имеет сложную структуру. В юридической литературе распространена классификация видов правосознания по характеру и уровню отражения действительности, а также по субъектам отражения — носителям правового сознания. По способу формирования, глубине проникновения в сущность права и правовых явлений различают три уровня правосознания:

1.Обыденное правосознание. Этот уровень формируется стихийно на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования.

2.Профессиональное правосознание. Это уровень складывается на основе целенаправленного обучения и воспитания в ходе специальной подготовки (например, при обучении юридическом учебном заведении), в процессе осуществления практически юридической деятельности.

3.Научно-теоретическое правосознание. На этом уровне специализированное, систематизированное, детализированное знание действующего законодательства дополняется пониманием закономерностей его формирования и развития. Данный уровень правосознания присущ научным работникам, занимающимся исследованиями вопросов правового регулирования общественных отношений.

Вструктуру правосознания входит правовая идеология. Она взаимодействует с правовой психологией, которая охватывает совокупность правовых представлений, желаний чувств, настроений, характерных для конкретной социальной группы или общества в целом. Практическое правосознание как определенная форма обыденного сознания есть массовое сознание.

Правая культура как проявление общественного правового сознания включает в себя три взаимосвязанных компонента:

• В стране действует совершенное законодательство, без пробелов и противоречий;

• Органы государства и должностные лица, а также органы местного самоуправления неукоснительно исполняют и соблюдают действующие законы;

• Граждане, предприятия, организации, учреждения, общественные организации и партии неукоснительно исполняют и соблюдают действующие в стране нормы права и ведут активную борьбу с правонарушителями.

Виды правосознания. В характеристике разных типов и видов правосознания учитываются сам характер типа правовой системы, общества, в котором она действует, факторы, воздействующие на содержание и функционирование правосознания.

В правосознании находят выражение исторические традиции народа, психологические особенности людей, существующие социально-политические, экономические и культурные условия жизни общества. В условиях советской государственности административными и пропагандистскими средствами утверждалось так называемое «социалистическое правосознание». Однако проявления правового нигилизма, достаточно высокий уровень преступности имели место в СССР и до того времени, когда произошел развал союзного государства, его единого правового пространства.

На индивидуальное правосознание оказывают воздействие полученное лицом образование, профессиональная принадлежность, отношение к религии, проживание в городе или сельской местности, бытовая среда, в том числе и возможное общение с лицами побывавшими за преступление в местах лишения свободы.

По носителям выделяют уровни общественного, группового, индивидуального сознания. Носителем общественного сознания является то или иное общество, то есть общественное сознание тог или иного государства, цивилизации на том или ином этапе развития. Общественное сознание включает в себя правовые идеи, взгляды, мнения теории, которые распространены в данном обществе, которые отражают типичные свойства его юридической действительности. Но общество не существует как некая монолитная целостность Оно всегда социально структурировано: делится на социальные группы классы. Каждой социальной группе, классу в соответствие с их общественным положением присущи свои специфические социальные интересы и ценностные ориентации.

Можно говорить о специфическом (групповом) правосознании рабов и рабовладельцев крестьян и феодалов, наемных рабочих и капиталистов. Внутри каждого из этих крупных

социальных образований имеется также своя дифференциация на слои, сословия, социальные группы, в которых формируется специфический характер правосознания. Для каждого отдельного индивида общественное и групповое сознание выступает как объективный факт.

Индивидуальное правосознание является результатом социализации от дельного чело века и усвоения им социально-классового, группового и общественного правосознания. Коллективные формы правосознания образуют фундамент индивидуальному правосознанию.

ПРАВО И МОРАЛЬ

Термины «мораль» и «нравственность» употребляются в основном в одном значении - как слова-синонимы. Тем более они равнозначны в прикладном аспекте (в плане задач юридической науки). Хотя некоторые специалисты в области этики (науки о морали) различия здесь усматривают. Гегель также разделял мораль и нравственность, называя право, мораль и нравственность тремя последовательными ступенями в развитии объективного духа. В то же время латинское «mores» означает не что иное, как «нравы».

В литературе по этике мораль (нравственность) определяется как форма общественного сознания, отражающая социальную действительность в виде специфических, исторически обусловленных представлений о добре и зле, которые закрепляются в сознании людей в виде принципов, норм, идеалов, призванных регулировать поведение людей в целях сохранения и развитая общества как целого.

Право и мораль - основные социальные регуляторы поведения человека. Они имеют общие черты, различия и взаимодействуют друг с другом.

Общие черты:

а) принадлежат к социальным нормам и обладают общим свойством нормативности;

б) являются основными регуляторами поведения;

в) имеют общую цель - регулирование поведения людей со стратегической задачей сохранения и развития общества как целого;

г) базируются на справедливости как на высшем нравственном принципе;

д) выступают мерой свободы индивида, определяют ее границы.

Различия:

1.Мораль формируется ранее права, правового сознания и государственной организации общества. Можно сказать, что мораль появляется вместе с обществом, а право — с

государством. Хотя мораль тоже имеет свой исторический период развития и возникает из потребности согласовать интересы индивида и общества.

2.В пределах одной страны, одного общества может существовать только одна правовая система. Мораль же в этом смысле разнородна: в обществе может действовать несколько моральных систем (классов, малых социальных групп, профессиональных слоев, индивидов). При этом в любом обществе существует система общепринятых моральных взглядов (так называемая господствующая мораль).

3.Нормы морали формируются как нормативное выражение сложившихся в данной социальной среде, обществе взглядов, представлений о добре и зле, справедливости, чести, долге, порядочности, благородстве и других категориях этики. (Основные категории морального сознания - «добро» и «зло», без которых невозможна любая моральная оценка.) При этом процесс формирования моральных систем идет спонтанно, в недрах общественного сознания. Процесс правообразования тоже весьма сложен, имеет глубокие социальные корни, однако право в единстве своей формы и содержания предстает как результат официальной деятельности государства, как выражение его воли.

4.Мораль живет в общественном сознании, которое и является формой ее существования. И в этом плане даже трудно различить мораль как форму общественного сознания и мораль как нормативный социальный регулятор, в отличие от права, где достаточно четко можно провести границу между правовым сознанием и правом. Право, по сравнению с моралью, имеет четкие формы объективирования, закрепления вовне (формальные источники права). Конечно, ту или иную моральную систему можно систематизировать и изложить в письменном виде как некий моральный кодекс. Однако речь идет о том, что мораль как особый социальный регулятор объективно в этом не нуждается.

5.Не совпадают предметы регулирования норм права и норм морали. Если их представить в виде кругов, то они будут пересекаться. То есть у них есть общий предмет регулирования и есть социальные сферы, которые регулируются только правом или только моралью. Специфический предмет морального регулирования - сферы дружбы, любви, взаимопомощи и т. п., куда право как регулятор, требующий внешнего контроля за осуществлением своих предписаний и предполагающий возможность государственнопринудительной реализации, не может и не должно проникать. Однако есть и сферы правового регулирования, к которым мораль не подключается в силу того, что они принципиально, по своей природе не поддаются моральной оценке: они этически нейтральны. К таким сферам относится, в частности, предмет технико-юридических норм.

6.С точки зрения внутренней организации та или иная моральная система, будучи относительно целостным нормативным образованием, не обладает такой логически стройной и достаточно жесткой структурой (законом связи элементов) как система права.

7.Право и мораль различаются по средствам и методам обеспечения реализации своих норм. Если право, как известно, обеспечивается возможностью государственно-

принудительной реализации, то нормы морали гарантируются силой общественного мнения, негативной реакцией общества на нарушение норм морали. В то же время природа морали такова, что подлинно моральное поведение имеет место в том случае, когда оно осуществляется в силу личной убежденности человека в справедливости и необходимости этических требований, когда поведением человека руководит его совесть. Существует «золотое правило» морали: «Поступай по отношению к другим так, как ты хотел, чтобы они поступали по отношению к тебе».

Право и мораль взаимодействуют. Право является формой осуществления господствующей морали. В то же время мораль признает противоправное поведение безнравственным. Нормы морали имеют важное значение как для правотворческой деятельности, так и для реализации права: прежде всего для процесса применения правовых норм. Правоприменитель не сможет вынести справедливое решение без опоры на нравственные требования. Вместе с тем не исключены противоречия между нормами

морали и права. Это связано, в частности, с процессами их развития: «впереди» могут оказаться как нормы морали, так и нормы права.

Понятие государства и его основные признаки

Государство - сложное явление и охватить одним понятием все его аспекты невозможно, поэтому достаточно полное представление о нем может дать только ряд определений. В этой связи в первую очередь следует различать понятие государства в широком и узком смысле слова.

Вшироком смысле государство - это всеобъемлющая, правовая, суверенная, территориальная, политическая организация гражданского общества, располагающая специальным аппаратом власти, который обеспечивает существование общества как единого целого, его внутреннюю и внешнюю безопасность. Иными словами, государство - это форма организации общества, возникающая на определенном этапе его исторического развития. Слова "страна", " отечество", "общество", "государство" являются синонимами, если в них подразумевается понятие государства в широком смысле (социологическом).

Вузком смысле государство --- это механизм управления обществом в виде специального аппарата суверенной власти (публичной, политической), распространяющейся на всё население страны и её территорию, обладающей на этой территории монополией на издание нормативно-правовых актов, применение принуждения, налогообложения. Иначе говоря, государствоэто механизм осуществления публично-политической власти в обществе, механизм управления обществом. Такая трактовка государства по существу отождествляется с понятием государственного аппарата, системы его органов, наделенных властными полномочиями. В то же время не следует забывать о существовании в развитом демократическом государстве системы органов местного самоуправления, деятельность которых не связана с выполнением функций органов государственной власти.

Типы и формы государства.

^ Тип государства - это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации.

Т.о., понятие «тип государства» рассматривается с позиции формационного подхода, а под понятием «форма государства» понимается, по сути дела, сама форма правления.

Так, для рабовладельческого типа были характерны монархии (древневосточные деспотии: Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия; Римская империя) и республики (аристократические, например Римская и демократические - Афинское государство);

для феодального типа - монархии (раннефеодальная, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная, абсолютная) и городские республики (Венеция, Генуя, Новгород, Псков и др.);

для буржуазного типа - демократические республики (парламентские, президентские) и конституционные (ограниченные);

для социалистического типа - Парижская Коммуна и советские республики.

Государства каждого данного типа не могут воплощаться в любые формы, т.е. в такие, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя, например, представить себе рабовладельческое государство в форме демократической республики с представительными общенациональными учреждениями.

Конкретная форма государства предопределяется историческим типом. Также она зависит и от ряда факторов:

-уровня экономического развития общества;

-соотношения различных сил в обществе;

-национальных и культурных традиций;

-международной обстановки и т. п.

Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание, т.е. тип.

Форма государства или государственного правления - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

На форму государства влияют: как социально-экономические факторы, природноклиматические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

^ Элементами формы государства выступают:

-форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением);

-форма государственного (административно-территориального) устройства

(отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами);

- политический режим.

Итак, существуют две основные формы правления:

1. Монархия.

Признаки монархии: власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от населения.

В монархии формальным источником власти является одно лицо. Глава государства получает пост по наследству независимо от избирателей или представительных органов власти.

Разновидности монархии:

-абсолютная монархия - всевластие монарха, т. е. главы государства;

-конституционная или парламентская монархия - полномочия монарха ограничены конституцией или парламентом.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении тысячелетий. В настоящее время монархий осталось немного и почти все они парламентские (Великобритания, Швеция, Дания, Испания). Правительство в них формируется парламентским большинством и подчинено парламенту, а не монарху. Поэтому, фактически эти государства мало отличаются от республик.

2. Республика.

Это вторая основная форма правления государства. Источник власти - народное большинство, ее высшие органы избираются гражданами.

Разновидности республик:

^ 1) Парламентская. Ее главная отличительная черта - образование правительства на парламентской основе и его формальная ответственность перед парламентом.

-функции парламента: формирует и поддерживает правительство, издает законы, принимаемые правительствам к исполнению, утверждает государственный бюджет, осуществляет контроль над правительством вплоть до выражения вотума недоверия (эта ведет к отставке правительства или роспуску парламента). Парламент оценивает политику правительства и представляет альтернативные варианты курса.

-функции правительства: обладает исполнительной властью, иногда и правом законодательной инициативы.

При такой форме правления глава правительства (премьер-министр, канцлер) - фактически первое лица в политической иерархии, хотя главой государства официально не является.

2) Президентская. Это остаточно распространенная форма республиканского правления. Отличительная ее черта: президент одновременно является и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является главнокомандующим вооруженных сил. Президент избирается прямо народом или коллегией выборщиков. Президент сам (а в США с одобрения сената) назначает членов кабинета министров, которые ответственны только перед ним.

При такай организации власти правительство, как правило, отличается стабильностью, четкостью разграничения законодательной и исполнительной власти. У парламента нет права вынесения вотума недоверия правительству, а у президента - права распустить парламент. Ограничение действий президента со стороны парламента возможно с помощью законов и через утверждение бюджета.

^ 3) Полуnрезиденmская (или смешанная). Это Австрия, Ирландия, Португалия, Польша, Финляндия, Франция. Сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.

При такай форме правления президент как глава государства председательствует на заседаниях правительства, а также выступает арбитром между законодателями и правительством. Отличительная черта полупрезидентской республики - двойная ответственность правительства - перед президентом и перед парламентом.

^Функции президента: глава государства, верховный главнокомандующий, представитель страны в международных вопросах. Ему принадлежит право вето на решения парламента, единоличного введения чрезвычайного положения. Правом законодательной инициативы обладает премьер-министр, он ответственен за работу правительства. Парламент же контролирует правительство через утверждение ежегодного бюджета или вынесения вотума недоверия.

^5. Формы административно-территориального устройства и политический режим.

Это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления. Здесь выделяют:

^1) Унитарное государство - это единая, политически однородная организация. Государство объединяет АТЕ, которые собственной государственности не имеют. В нем лишь один субъект суверенитета - народ, единая конституция, единое гpaждaнство. Все государственные органы, включая судебные, составляют одну систему. Они действуют на основе единых правовых норм. Как правило, унитарные государства формировались в странах с мононациональным населением.

^2) Федеративное государство. Здесь субъектами государственного суверенитета выступают и крупные территориальные образования (штаты, земли, республики), и весь народ, состоящий из равноправных граждан. Это союз государств, которые являются самостоятельными в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Они имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы, иногда даже двойное гражданство. Но не имеют права одностороннего выхода из союзного государства.

Федерация - государство, где распределение функций между субъектами и центром зафиксировано в конституции. Вопросы распределяются по компетенции органов - федеральных, субъектов федерации, совместных, остаточных, т.е. незафиксированных в конституции. Права и полномочия федерального руководства и всех субъектов федерации контролирует особый независимый суд. Контролирующий орган – двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов.

^3) Конфедерация - постоянный союз самостоятельных государств, объединенных для осуществления конкретных совместных целей. Члены конфедерации полностью сохраняют государственный суверенитет. В компетенцию союза передается только ограниченное число вопросов, как правило, по обороне, внешней политике, транспорту и связи. Конфедерации существовали в США (1776-1787), Швейцарии (до 1848), Германии (1815-1867) Такая форма государственного образования недостаточно прочна, она эволюционирует в федерацию или распадается.

^Политический (государственный) режим.

Это элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и

средств осуществления политической власти.

Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

В зависимости от особенностей набора методов и средств, использующихся в государственном управлении, различают два противоположных режима - демократический и антидемократический.

^ Демократический режим:

-население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через избираемые представительные органы);

-обязательное разделение властей;

-решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

-выборность и сменяемость центральных и местных органов гос. власти, их подотчетность избирателям, гласность;

-доминируют методы убеждения, согласования, компромисса; во всех сферах общественной жизни господствует закон;

-провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, в том числе многопартийность и т. д.

^Антидемократический режим, который в свою очередь может подразделяться на подвиды - тоталитарный, авторитарный, олицетворяет осуществление государственной власти в противоречии с демократическими механизмами, нормами институтами; правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека гражданина здесь практически не защищены. Часто в таком обществе царит беззаконие.

^6. Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства - это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, по которой под государственным аппapaтoм понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также структypы, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность (вооруженные силы, полиция, исправительные учреждения и т.д.).

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

^ Структура механизма государства включает в себя:

государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных функций;

государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, и т.д.;

государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

^Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

^Аппарат государства - система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности, т.е. исходными идеями, подходами к формированию и функционированию государственных органов.

^Такими принципами могут выступать:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

принцип демократии, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, уменьшающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими конституции, законов и подзаконных актов;

принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между центром и субъектами федерации;

принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности

государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет этих принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

^ 7. Место и роль государства в политической системе общества.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

является единственным носителем суверенитета;

располагает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

имеет «силовые» структуры (армия, милиция, служба безопасности и т.п.);

обладает, как правило, монополией на правотворчество;

владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т. д.).

Т.о., государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Лекция 3. Государственное управление в Древней Руси (IX – XI вв.).