4.Структура податкової служби і її функції

24 грудня 2012 року Віктор Янукович указом «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» провів суттєві зміни в системі центральних органів виконавчої влади. Зокрема було створено Міністерство доходів і зборів, і промислової політики 

По-перше, від часу відновлення незалежності України вперше керівник податкового органу входитиме до складу КМУ (ані голова Держмитслужби, ані очільник Податкової членами уряду не були).

Втрачається статус міністра фінансів України, оскільки саме через останнього до цього здійснювалася координація і спрямування податкової та митної служб.

Приміром, зі створенням нового Міністерства доходів і зборів міністр фінансів втрачає такі повноваження: 1) погодження та подання на розгляд Кабміну розроблених службами проектів законів і підзаконних актів, тобто можливість впливати на ініціативи податкових органів, які потребували його візи; 2) затвердження планів роботи ДПС і ДМС; 3) погодження всіх кадрових призначень і звільнень на посади керівників і їхніх заступників у територіальних (регіональних) органах податкової та митної служб, керівників і заступників керівників структурних підрозділів апаратів ДПС і ДМС; 4) погодження структури служб; 5) видання обов'язкових до виконання службами наказів і доручень з питань спрямування та координації їхньої діяльності тощо.

У межах цієї структури об’єднали митну та податкову службу.

До системи органів державної податкової служби належать:

- вищий рівень - Державна податкова адміністрація (ДПА) України;

- середній рівень - ДПА в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- низовий рівень - ДПІ в районах, містах, районах у містах;

- податкова міліція - спеціальний підрозділ по боротьбі з податковими правопорушеннями.

 ДПАУ є центральним органом виконавчої влади, займає рівень міністерства в ієрархії державної влади. Її очолює глава ДПАУ, якого призначає Президент за пропозицією прем'єр-міністра.

Призначення керівників державної податкової служби

Орган ДПС	Хто очолює	Хто призначає
Вищого рівня	Голова ДПА України	Президент (за поданням прем’єр-міністра)
	Заступники Голови ДПА	КМ України (за поданням Голови ДПА)
Середнього рівня	Голова ДПА	КМ України (за поданням Голови ДПА)
Низового рівня	Начальники ДПІ	Голова ДПА України (за поданням обласних голів)

На вищу ланку покладають функції організації та методичного забезпечення податкової роботи в державі, а також контроль за діяльністю податкових органів нижчого рівня.

Середній рівень виконує функції, передбачені для вищого рівня податкової служби за виключенням законодавчої та методичної роботи.

Низовий рівень безпосередньо веде податкову роботу щодо платників, які перебувають на обліку в ДПІ.

Функції ДПАУ:

1) розробка нормативно-методичного забезпечення,

2) координування діяльності всієї податкової служби,

3) роз'яснення окремих норм Законодавства,

4) твердження методик розрахунку податків і платежів,

5) контроль за діяльністю нижчих рівнів податкової служби,

6) кадрова політика.

7) прогнозування податкових і неподаткових надходжень у бюджет,

8) вносить пропозиції по удосконаленню податкового законодавства,

9) розробляє напрямки, форми і методи проведення перевірок тощо.