Европейский опыт управления качеством

В течение длительного времени в Европе управлению качеством не придавалось должного значения, несмотря на успешно реализуемые в США и Японии программы повышения качества. Управление сводилось к осуществлению контроля качества. Однако, в 80-х годах решение о создании единого европейского рынка в корне изменило отношение к проблеме управления качеством.

Характерной особенностьюдеятельности по управлению качеством в Европе является наличие авторитетной региональной организации, созданной еще в 1956 году, - Европейской организации по контролю качества - ЕОКК (с 1989г - Европейская организация по качеству - ЕОК).

Активная деятельность технических комитетов ЕОК по различным аспектам качества (терминология, надежность, статистические мето­ды, подготовка кадров и т.д.) позволила выработать стратегию управ­ления качеством в европейских странах, содействовала повышению конкурентоспособности европейской продукции.

В Европе проводилась активная работа по использованию методов стандартизации для целей обеспечения и контроля качества. Стандар­тизация всеобщего управления качеством впервые была применена в военном деле и ориентировалась на поставщиков. Требования по обеспечению ка­чества сводились к тому, что «поставщики обязаны разрабаты­вать эффективную и экономически пригодную систему обеспечения качества, выпускать документацию на нее и способствовать ее функ­ционированию».

В 1987г появи­лись первые пять стандартов Международной организации по стандартизации ИСО серии 9000,опирающиеся на опыт применения действующих систем обеспечения качества. Выпуск этих стандартов удовлетворил основные требования по со­зданию общих программ управления качеством в промышленности и сфере обслуживания.

Необходимо отметить целенаправленную деятельность стран Западной Европы по подготовке к созданию единого европей­ского рынка, выработке единых требований и процедур, способных обеспечить эффективный обмен товарами и рабочей силой между странами.

Важное место в этой деятельности занимают специальные ассоциа­ции или организации, осуществляющие координацию в масштабах региона. В процессе подготовки к открытому общеевропейскому рын­ку, провозглашенному с 1 января 1993г,были выработаны единые стандарты, единые подходы к технологическим регламентам, гармо­низированы национальные стандарты на системы качества, созданные на основе стандартов ИСО серии 9000, введены в действие их евро­пейские аналоги -ENсерии 29000. Большое значение придается серти­фикации систем качества на соответствие этим стандартам, созданию авторитетного европейского органа по сертификации в соответствии с требованиями стандартовENсерии 45000.

Для проведения сертификации систем качества, удостоверяющей со­ответствие деятельности по управлению качеством продукции и ее про­изводства требованиям стандартов ИСО серии 9000, создаются специ­альные организации на национальном и международном уровнях.

Западноевропейская сеть родственных национальных органов (EuropeanNetworkforQualitySystemAssessmentandCertification-EQNET) создана в соответствии с многосторонним Соглашением о сотрудничестве, подписанным в марте 1990г представителями 8 стран. К концу 1992г сеть практически сформировалась, в нее входят орга­низации 16 стран, подтвердившие свои намерения.

Главной целью сетиEQNETявляется:

- оказание организациям в стра­нах ЕС, независимо от сферы их деятельности, разнообразных услуг, которые должны облегчить получение и признание сертификатов системы качества;

- координация работы по оценке и сертификации систем в организациях, которые имеют представительства в нескольких странах Западной Европы;

- содействие подписанию двусторонних договоренностей между членами сети EQNET;

- развитие справочно-информационной службы.

Каждая страна, подписавшая соглашение, признает сертификаты, выданные членами сети EQNET.

Сертификация систем качества стала гарантией высокого качества, она способствует защите миллионов потребителей от низкосортной продукции, стимулирует производителей к новым достижениям в об­ласти качества.

Фирмы проводят еще более интенсивную политику в области повы­шения качества продукции, а процессы подвергаются более жесткому контролю.

Качество стало решающим фактором обеспечения конкурентоспо­собности продукции европейских стран. Для реализации такой стра­тегии потребовались:

1. Единые законодательные требования (директивы).

2. Единые стандарты.

3. Единые процессы проверки, чтобы убедиться, что фирма соот­ветствует требованиям рынка.

В 1985г принята новая концепция гармонизации стандартов, вве­дены требования по обеспечению безопасности и надежности, но эти требования являются рекомендательными. В то же время обеспечение единых требований имеет большое значение. Поэтому Европа и ориентирует­ся на основополагающие стандарты ИСО 9000 и EN29000. Введена маркировка продукции знаком СЕ.

Образованы Европейский координационный совет по испытаниям и сертификации, и Европейский комитет по оценке и сертификации систем качества. В состав комитета входят организации по сертифика­ции Великобритании, Швейцарии, ФРГ, Австрии, Дании, Швеции, Франции, Испании, Португалии, Греции, Голландии, Бельгии, Фин­ляндии, Норвегии, Ирландии и Италии.

Основная цель проводимой работы - удовлетворение запросов потребителей единого европейского рынка с минимальными затратами.

Для того чтобы выстоять в конкурентной борьбе с американскими и азиатскими фирмами крупнейшие предприятия Европы объединяют усилия для выбора прогрессивных форм и методов управления качеством продукции, связывая их с надеждой на выпуск продукции высокого качества. А это требует стабильности процессов, точности оборудования, необходимых метрологических средств контроля и испытаний продукции, эф­фективную систему подготовки кадров.

В Западной Европе под эгидой Европейской организации по каче­ству (EOQ) развернута подготовка специалистов трех направлений:

• профессионал по качеству;

• менеджер по системам качества;

• аудитор по качеству.

В условиях так называемого «открытого общеевропейского рынка», охватывающего 18 стран Западной Европы, потребность в таких специалистах ощущается как в промышленности, так и в сфере услуг.

В феврале 1993г было создано Объединение по регистрации пер­сонала по качеству (UnitforRegistrationofQualityPersonnel-URQP), членами которого являются организации по качеству стран - членов Европейской организации по качеству.

К 1997г пятнадцать стран Западной и Центральной Европы получили аккредитацию в рамках Европейской гармонизированной схемы для квалификации и регистрации специа­листов по качеству.

В рамках Объединения по регистрации пер­сонала по качеству приняты следующие документы:

• гармонизированная схема для квалификации и регистрации спе­циалистов по качеству;

• правила регистрации;

• квалификационные характеристики по трем градациям специалистов;

• критерии для регистрации (сертификации) профессионалов, ме­неджеров и аудиторов по качеству.

Последний документ особенно важен, поскольку содержит перечень тем и вопросов, которыми должен владеть специалист соответствую­щей градации. Этот перечень дает четкие ориентиры для программы обучения и учебных планов, необходимых для подготовки специалис­тов указанного профиля.

В сентябре 1988г президенты 14 крупнейших фирм Западной Европы подписали соглашение о создании Европейского фонда управле­ния качеством (ЕФУК).

Область деятельностиЕвропейского фонда управления качеством:

1. Поддерживать руководство западноевропейских компаний в ус­корении процесса повышения качества для достижения преимуществ во всеобщей конкуренции.

2. Стимулировать и помогать всем сегментам западноевропейского сообщества участвовать в деятельности по улучшению качества и укреплению культуры европейского качества.

ЕФУК, совместно с Европейской организацией по качеству (ЕОК), учредил Европейскую премию по качеству, которая, начиная с 1992 года, присуждается лучшим фирмам.

По инициативе Европейской организации по качеству (EOК) и Ев­ропейского фонда управления качеством (ЕФУК) при поддержке Ко­миссии Европейских сообществ с 1995г стала проводитьсяЕвропейская неделя качества, которая играет существенную роль в пропа­ганде повышения качества, проводимой национальными компаниями.

Во время Европейской недели качества во многих странах прово­дятся различные мероприятия, в том числе среди детей. Это конкурсы рисунков о качестве, школьные сочинения о Всеобщем управлении качеством, экскурсии учащихся на предприятия родителей и т.д.

Главная цель ежегодно проводимых мероприятий в рамках Евро­пейской недели качества состоит в том, чтобы помочь людям понять, что качество имеет огромное значение для всех жителей Европы и всей планеты, способствовать повышению уровня конкурентоспособности Европы.

В ходе Европейской недели качества значительное внимание уделя­ется малым и средним предприятиям. Внедрение передового опыта является эффективным средством совершенствования их деятельности.

Отличительными особенностямиевропейского подхода к решению проблем качества являются:

• законодательная основа для проведения всех работ, связанных с оценкой и подтверждением качества;

• гармонизация требований национальных стандартов, правил и про­цедур сертификации;

• создание региональной инфраструктуры и сети национальных организаций, уполномоченных проводить работы по сертификации продукции и систем качества, аккредитации лабораторий, регистра­ции специалистов по качеству и т. д.