ekonom_teoria

Легче всего сравнивать действующие в разных странах фирмы по численности занятых работников.

Таблица 5.2

Размеры фирм по средней численности занятых работников в промышленности, строительстве, транспорте, связи, коммунальном хозяйстве.

По статистике, средние и крупные по числу занятых фирмы составляют в США 0,3% от общего числа. Мелкие фирмы дают 48% общего объема товаров и услуг и 95% всех нововведений. 95% всех фирм в США имеют число занятых менее 20 человек.

2.Функции рынка в смешанной экономике. Несовершенство рыночных механизмов. “Фиаско” рынка.

Рынок выполняет в современной экономике следующие функции:

1.Ценоообразование. Цены товаров и услуг формируются на основе рыночных механизмов, т.е. в результате взаимодействия спроса и предложения. Государство регулирует или устанавливает цены только в базовых отраслях экономики, таких, как энергетика и добыча важнейших видов сырья. Цены различных товаров и услуг отражают их полезность для потребителей, а также затраты на них. Цена является в этом смысле оценкой результатов деятельности производителей.

2.Распределение экономических ресурсов между отраслями и сферами деятельности. Те отрасли, которые обеспечивают в данный момент больший доход, привлекают больше экономических ресурсов. Как правило, более высокая норма прибыли и большая доходность отрасли связаны с наличием ненасыщенного спроса. Потоки трудовых, финансовых и материальных ресурсов, уст-

ремляющиеся в такие отрасли, содействуют удовлетворению потребительского спроса. Вкладывая ресурсы в различные отрасли с учетом прибыльности капиталовложений и преследуя личные материальные интересы, предприниматели тем самым содействуют формированию равновесия между спросом и предложением товаров и услуг, преодолению дефицита.

3.Стимулирование научно-технического прогресса. В условиях рынка производители активно заинтересованы в сокращении затрат на производство, повышении качества продукции, в производстве новых ее видов. Все это помогает им увеличить прибыль; поэтому существуют высокие стимулы к изобретательству, научно-техническим разработкам и к их внедрению в производство.

4.Наиболее полное удовлетворение запросов потребителей. В рыночной экономике производство всегда ориентируется на потребительский спрос. Если появляются новые потребности, то сразу появляются и предприниматели, которые стараются их удовлетворить. Это выгодно самим предпринимателям, поскольку освоение новых рынков товаров и услуг, удовлетворение новых запросов потребителей обычно сулит более высокую прибыль. Поэтому рыночная экономика застрахована от дефицита продукции, а рыночный механизм является самым эффективным и гибким в насыщении потребительского спроса.

Дифференциация доходов фирм и людей. Рынок всегда вызывает эконо-

мическое неравенство, так как доходы и фирм, и работников напрямую зависят от экономических результатов их деятельности. Различия в доходах в целом стимулируют деловую активность, создают высокие стимулы к более результативному труду. Лица с более низкими доходами обычно ориентируются на потребности и жизненные стандарты людей с более высокими доходами и стараются добиться лучших экономических результатов путем продвижения по службе, повышения производительности и интенсивности труда. Дифференциация доходов фирм усиливается в результате конкуренции, в которой побеждают сильнейшие.

Вместе с тем рыночный механизм имеет и немало недостатков. Они, в частности, проявляются в следующем:

-монополизация экономики или ограничение конкуренции; -макроэкономическая нестабильность или цикличность экономическо-

го развития; -чрезмерный разрыв в доходах богатых и бедных или социально-

экономическая поляризация общества.

Рассмотрим подробнее эти негативные явления рыночной экономики.

1. Монополизация экономики. Нерегулируемый рынок обычно перерождается из конкурентного в монополизированный. Более слабые фирмы постепенно разоряются и поглощаются крупными. Если на рынке в отрасли остается несколько крупных фирм, они часто предпочитают вступать в тайные соглашения и сговоры о ценах, об объеме производства каждой фирмы и об условиях торговли. Таким путем возникают олигополии. Может сложиться и такая ситуация, когда весь рынок контролируется единственной фирмой - чистой монопо-

лией. Монополизация рынка сопровождается следующими негативными последствиями:

-постоянное завышение цен, провоцирующее инфляцию; -искусственное ограничение выпуска продукции;

-снижение стимулов к повышению качества продукции, к изобретениям и нововведениям.

Вконце XIX - начале ХХ века появились первые формы олигополистических объединений. В дальнейшем формы олигополии изменялись, в настоящее время известны 4 их основные разновидности:

1. Картель - соглашение нескольких крупных фирм одной отрасли о рынках сбыта и о доле каждой фирмы в общем объеме производства.

2. Синдикат - объединение торговой или коммерческой деятельности нескольких крупных фирм. У этих фирм появляется общий торговый отдел, который закупает для них нужное сырье и полуфабрикаты, а также продает готовую продукцию.

3. Трест - объединение производственной, торговой или коммерческой, а также финансовой деятельности нескольких крупных фирм одной отрасли. Трест означает полное слияние нескольких фирм. Прибыль же распределяется пропорционально капиталу фирм.

4. Концерн - это объединение нескольких крупных фирм, действующих в разных отраслях экономики. Такие фирмы часто называют диверсифицирован-

ный концерн.

Вобразовании олигополий и чистых монополий находит проявление процесс концентрации производства. Можно выделить его различные типы.

Горизонтальная концентрация производства возникает на основе объе-

динения фирм, действующих внутри одной отрасли. Этот процесс связан с поглощением более крупными фирмами более мелких, а также добровольным объединением фирм с целью снижения издержек производства.

Вертикальная концентрация производства означает объединение фирм,

действующих в смежных отраслях, которые образуют последовательные стадии переработки сырья и выпуска готовой продукции. Например, это добыча нефти

инефтепереработка; добыча металлов и черная (цветная) металлургия. В таких отраслях часто образуются концерны.

Диверсификация производства, т.е. объединение внутри одного крупного концерна множества не связанных друг с другом, разнородных предприятий. Такая концентрация придает фирме высокую устойчивость, т.к. если снижается спрос на одни виды продукции, то фирма переключается на другие и таким образом стабилизирует доход.

2. Цикличность развития - это объективное свойство всех биологических

исоциальных систем, в том числе и экономики. В экономике периодически происходят спады производства или кризисы перепроизводства.

Период от одного кризиса до другого образует экономический цикл. В основе цикличности экономического развития лежат неустранимые глубокие

В экономике возникают циклы различной продолжительности. Их делят на три вида:

1)большие циклы или длинные экономические волны (волны Конд-

ратьева), продолжительность которых составляет примерно 55 лет. Главная причина больших циклов - крупные инновации. Это могут быть не только технические, но и социально-экономические новшества;

2)средние циклы (циклы Клемента Жуглара, названные так в честь изу-

чавшего их французского ученого), продолжительность которых около 10 лет. Причины этих циклов связаны со сменой основного капитала предприятиями, изменением технологий, длительностью жизненного цикла товаров, денежнокредитными и финансовыми процессами;

3)короткие циклы (циклы Джозефа Китчина, английского исследовате-

ля). Они длятся 2 года 4 месяца, а основной их причиной служит изменение потребительских вкусов и предпочтений.

Циклы различной продолжительности взаимодействуют, налагаясь друг на друга, поэтому развитие экономики становится еще более нестабильным.

Это можно показать в виде следующего графика.

- 55-летний цикл

- 10-летний цикл

- цикл продолжительностью 2 года 4 месяца

Рисунок 5.2 Взаимодействие циклов различной продолжительности.

Хотя циклическое развитие неизбежно, оно доставляет экономике и людям много проблем, порождает общую нестабильность развития. Поэтому во второй

половине ХХ века правительства всех стран принимают специальные меры антициклического или антикризисного регулирования. Их основная цель - смягчить кризисные колебания. Главный результат антикризисного регулирования - уменьшение амплитуды циклический колебаний.

3. Чрезмерный разрыв в доходах богатых и бедных. Рынок всегда поро-

ждает резкое неравенство в доходах. Механизмы рынка способствуют обогащению более предприимчивых людей, росту доходов более крупных фирм. Если доходы не регулировать, то в условиях рынка формируются два полюса общества - бедные и богатые, а средние слои становятся крайне малочисленными. Такая социальная структура делает и общество, и экономику неустойчивыми, создает возможность социальных взрывов и потрясений. В XIX веке в таких условиях происходили революции. В современных странах, особенно с послевоенного периода, государство внимательно следит за динамикой доходов различных слоев населения. Существуют специальные методы оценки разницы или разрыва в доходах бедных и богатых. К таким методам относится определение дециль-

ного и квинтильного коэффициентов неравенства.

Децильный коэффициент неравенства показывает, во сколько раз 10%

самых богатых людей страны богаче 10% самых бедных людей. В современных странах ведется статистический учет доходов различных групп населения. Чтобы рассчитать децильный коэффициент неравенства, суммарные доходы 10% самых богатых людей делят на суммарные доходы 10% самых бедных людей. Приемлемым считается значение коэффициента, не превышающее 4 – 5, что соответствует разрыву в доходах между бедными и богатыми в 4-5 раз. В некоторых странах стараются не допускать превышения доходов богатых над бедными более чем в 3 – 4 раза.

Квинтильный коэффициент неравенства позволяет определить разницу в доходах 20% самых богатых и 20% самых бедных слоев населения. Он рассчитывается путем деления суммарных доходов 20% самых богатых людей на суммарные доходы 20% самых бедных людей страны. Квинтильный коэффициент должен давать разрыв в доходах не более чем в 2-3 раза.

Государство воздействует на уровень доходов населения с помощью налогов, регулирования зарплаты, а также с помощью бюджетной политики. В современных странах государство оказывает социальную поддержку малообеспеченным, перераспределяя через бюджет значительные средства в пользу малоимущих в виде различных социальных пособий.

Следовательно, рынок не может решить абсолютно всех социальноэкономических проблем общества. Существуют сферы экономики и социального развития, где рыночные механизмы не срабатывают. Это явление получило название фиаско рынка (market failure).

Фиаско рынка - это неспособность рыночных механизмов справиться с решением определенных социально-экономических задач. Однако от рынка и нельзя требовать больше, чем он может дать. Надо лишь дополнить рыночные механизмы разумным государственным регулированием экономики.

3.Функции государства в смешанной экономике.

Государство выполняет в смешанной экономике следующие функции:

1)поддержание условий функционирования рынка;

2)производство общественных товаров и услуг;

3)государственное производство товаров и услуг (развитие государственного сектора экономики);

4)перераспределение доходов;

5)решение общенациональных социальных задач стратегического характера;

6)компенсация внешних издержек или внешних эффектов.

Первая важная функция государства – это поддержание условий функционирования рынка.

Рынок не может существовать без поддержки государства, иначе через определенное время в экономике начнется хаос. Государство должно поддерживать рынок в следующих направлениях:

1.1Обеспечение правовой базы экономики, т.е. разработка законов о собственности, о налогах, о предпринимательстве, о торговле, о защите прав потребителей, антимонопольных законов и т.п.

1.2Регулирование государством денежного обращения, которое осуществляется через Центральный банк и его денежно-кредитную политику.

1.3Антициклическое (антикризисное) регулирование рынка с помощью фискальной и денежно-кредитной политики (от лат. казна - fisk ). Фискальная политика государства - это политика воздействия на экономику путем изменения налогов и государственных расходов. Во время экономического спада и кризиса государство снижает налоги, увеличивает государственные расходы на социальные выплаты и важные социальные нужды, чтобы оживить экономику.

Сэтой целью увеличивается и денежная масса в обращении. На стадии оживления и подъема важно избежать роста денежных доходов, не подкрепленного соответствующим ростом производства товаров и услуг. Для этого повышают налоги, сокращают государственные расходы, а Центробанк уменьшает денежную массу в обращении.

1.4Антимонопольное регулирование рынка. Антимонопольные меры государства включают:

- поощрение и оживление конкуренции в экономике, для чего государство поддерживает мелкий и средний бизнес с помощью налоговых и кредитных льгот;

- регулирование и ограничение концентрации производства. Самое действенное законодательство в этой сфере действует в США, где в 1890 году был принят первый антимонопольный закон - закон Шермана, а в дальнейшем появились и другие законы, ограничивающие концентрацию производства: в 1914 году - закон Клейтона; в 1936 году - закон Робинсона-Пэтмэна. Эти законы рез-

ко сократили возможности горизонтальной концентрации производства. Запрещались или ограничивались слияния фирм, скупка акций конкурирующих фирм внутри одной отрасли, а также продажа потребителям продукции в нагрузку. В 1950 году в США приняли закон Селлера-Кефовера, направленный против вертикальной концентрации производства и пресекавший сговор о ценах, скупку акций и активов фирм разных отраслей. В дальнейшем оказалось, что вертикальная концентрация менее опасна, чем горизонтальная, т.к. она меньше ограничивает конкуренцию, поэтому было принято несколько поправок к закону Селлера-Кефовера, которые его смягчили. В Европе и в Японии антимонопольные законы гораздо мягче, чем в США, т.к. там значительно ниже уровень концентрации производства и меньше размеры компаний.

-регулирование уровня цен на продукцию чистых монополий. Обычно чистые монополисты вынуждены предлагать свои товары и услуги по ценам, равным минимальным средним валовым издержкам;

-законодательное преследование нарушителей антимонопольных законов. Если чистый монополист или олигополист нарушает закон, то у него могут изъять 80-90% прибыли.

1.5 Регулирование занятости и безработицы, для чего государство проводит политику увеличения рабочих мест и сокращения безработицы.

Вторая функция государства – это производство общественных товаров и услуг.

Общественные товары и услуги включают национальную оборону, охрану общественного порядка, строительство и содержание дорог, благоустройство территорий, создание и развитие зон отдыха. Общественные товары и услуги (public goods) отличаются двумя свойствами:

-несоперничество людей в потреблении, означающее, что увеличение числа потребителей общественных товаров и услуг не снижает их полезности;

-неисключаемость потребления, предполагающая, что практически невозможно ограничить доступ потребителей к общественным товарам и услугам, даже если потребители не платят за них, т.е. уклоняются от уплаты налогов. В этой сфере часто появляются так называемые “экономические зайцы”. По этой причине частный бизнес не заинтересован в оказании таких услуг, поэтому все они финансируются из государственного бюджета. Однако государство может привлекать частные фирмы в качестве подрядчиков к строительству дорог, выпуску и производству военной продукции, благоустройству территории.

Государственное производство товаров и услуг (развитие государственного сектора экономики) – это третья функция государства в смешанной экономике.

Государственный сектор в современных странах включает два вида предприятий: во-первых, малодоходные или убыточные, но нужные для экономики предприятия; во-вторых, государственные предприятия - чистые монополисты (энергетика, средства связи, железные дороги, атомная, авиационная и авиакосмическая промышленность, алкогольная и табачная промышленность). Эти

предприятия принадлежат государству в силу их важного стратегического значения. От них зависит функционирование всей экономики, а также конкурентоспособность отечественной продукции.

Четвертая функция государства – это перераспределение доходов.

Перераспределение доходов направлено на предотвращение чрезмерной дифференциации доходов. Оно осуществляется с помощью налоговой и бюджетной политики государства. Государство устанавливает более высокие налоговые ставки на доходы и имущество богатых. Полученные при этом средства выделяются из государственного бюджета на социальные пособия и пенсии инвалидам, престарелым, безработным, малоимущим. Все эти социальные выплаты называются трансфертные платежи. Это очень важная составная часть государственных расходов. Их назначение - поднять уровень жизни малообеспеченных слоев, повысить их покупательную способность. В своей политике доходов государство всегда старается укрепить положение средних слоев. На их доходы вводятся умеренные налоги. Государство учитывает, что средние слои - это основа политической стабильности общества и условие ѐмкого национального рынка.

Решение общенациональных социальных задач стратегического характера – это пятая важная функция государства в экономике.

К таким задачам относятся развитие государственной системы образования, здравоохранения, культуры, государственное жилищное строительство и поддержка фундаментальной науки. В данном случае государство стремится обеспечить в стране определенное качество жизни людей, а также укрепить общий научно-технический потенциал страны. Государство гарантирует всем гражданам, независимо от уровня их доходов, определенный объем социальных услуг. Он включает среднее образование достаточно высокого качества, медицинское обслуживание и жильѐ.

Шестая функция государства – это компенсация внешних издержек или внешних эффектов (экстерналий).

Внешние издержки - это те затраты или выгоды, которые связаны с производством товаров и услуг, но не включены в их рыночную цену и поэтому достаются лицам, не причастным к их производству.

Внешние эффекты могут быть отрицательными и положительными. Отрицательные внешние эффекты (отрицательные экстерналии) проявляются в загрязнении окружающей среды производителями, последствиях плохого образования, здравоохранения, низкого уровня развития науки и культуры и т.п. Например, если производитель загрязняет окружающую среду, то он обычно включает в издержки производства лишь непосредственные затраты ресурсов, но не учитывает издержки загрязнения среды. Тем самым он перекладывает эти расходы с себя на других людей.

Примерами положительных внешних эффектов могут служить последствия добровольного сокращения фирмами вредных выбросов в окружающую среду по сравнению с установленными нормами. В современных странах стала попу-

лярна так называемая социальная ответственность бизнеса, когда фирмы добровольно жертвуют средства на благотворительность, на развитие образования, медицины, культуры, искусства. В этом тоже проявляются положительные внешние эффекты.

Задача государства состоит в том, чтобы устранять или компенсировать отрицательные внешние эффекты и усиливать положительные внешние эффекты. Например, государство финансирует социальную сферу, а также занимается восстановлением и защитой окружающей среды. Для защиты окружающей среды применяют два основных способа:

-введение штрафов на предприятия-загрязнители. В современных странах сложился рынок лицензий на загрязнение окружающей среды в допустимых пределах;

-введение налогов на всех потенциальных загрязнителей окружающей сре-

ды.

Особую позицию по поводу проблемы внешних эффектов занимает в науке американский экономист Роналд Коуз. Он сформулировал следующую теорему, известную как теорема Коуза.

Если в экономике четко определены права собственности на все объекты, то внешних эффектов не возникает, т.к. все издержки становятся только внутренними.

Согласно логике Коуза, если поделить между собственниками не только всю территорию, но также и водное, и воздушное пространство, то любой производитель должен будет платить за нанесение ущерба собственнику соседней территории. Таким образом, внешние издержки превратятся в его внутренние расходы. Однако эту бесспорную в теоретическом плане идею на практике осуществить невозможно. Отметим, что закон о компенсации морального вреда или ущерба - это попытка превратить во внутренние издержки отрицательные внешние эффекты от разных видов деятельности.

Государственное регулирование экономики должно подчиняться определенным требованиям:

1.Недопустимость злоупотребления административными методами ре-

гулирования. К ним относятся запреты, разрешения и приказы. Государство должно опираться на экономические методы регулирования, т.е. на изменение налогов, денежной массы, хозяйственного законодательства. Таким путем можно поставить предпринимателей в нужные экономические условия.

2.Государственное регулирование не должно ослаблять или подрывать рыночных регуляторов, прежде всего рыночное ценообразование и свободу предпринимательства.

3.Государство всегда должно предвидеть все возможные последствия регулирования экономики. Эти последствия бывают не только положительными, но и отрицательными. Не существует идеальных способов воздействия на экономику, а сама экономика не может быть идеально здоровой. Согласно исследованиям венгерского экономиста Яноша Корнаи, экономика любой страны