2.5. Иные органы, действующие в сфере труда как субъекты трудового права, их правовой статус.

Одна из важнейших целей трудового законодательства – это защита прав и законных интересов сторон трудового договора. Для реализации этой цели трудовое право предусматривает формирование системы государственных, общественных и паритетных органов.

Среди названных органов в первую очередь необходимо выделить юрисдикционные, осуществляющие правосудие по трудовым спорам и делам, вытекающих из иных отношений, тесно связанных с трудовыми, в лице федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов России. Однако суды, разрешающие в споры по отношениям тесно связанных с трудовыми не будут являться как таковыми субъектами трудового права. Это связано с тем, что их правовое положение и полномочия при осуществлении правосудия в этих делах определяется законодательством о судебной системе и процессуальными нормами.

Субъектами трудового права, осуществляющими досудебное рассмотрение индивидуальных трудовых споров, являются комиссии по трудовым спорам (КТС), которые образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя, на паритетных началах.

КТС обычно выступают в качестве первичного органа, рассматривающего многие виды трудовых споров, если ТК РФ и иными федеральными законами не установлен другой порядок их рассмотрения. В связи с этим надо отметить, что ТК РФ в отличие от прежнего Кодекса Законов о труде (КЗоТ) РФ не рассматривает КТС в качестве обязательного первичного органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьей 391 ТК РФ предусмотрено, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работников и в том случае, когда последние обращаются в суд, минуя в КТС.

Как уже было упомянуто, комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Таким образом, ст. 384 ТК РФ, изменила существовавший согласно КЗоТу 1971 г. порядок образования комиссии по трудовым спорам, поскольку раньше это был целиком выбранный общим собранием трудового коллектива орган.

Незначительные изменения в ТК РФ касаются и вопроса подведомственности трудовых споров. Так, споры о переводе на другую работу комиссии по трудовым спорам (КТС) не подведомственны, а рассматриваются непосредственно в районном суде (статья 394 Трудового Кодекса РФ).

Все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные, а по характеру спора на:

а) споры о праве (о применении трудового законодательства, коллективных и индивидуальных договоров и соглашений);

б) споры об интересах (об установлении новых или изменении существующих условий труда и быта).

ТК РФ расширил круг трудовых споров, отнеся к ним споры о дискриминации в сфере труда и об отказе в приёме на работу. Кодекс также расширил и круг субъектов индивидуального трудового спора. Теперь это не только работник, но и лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях с этим работодателем. Ранее КЗоТ называл его уволенный работник или лицо, которое изъявило желание заключить трудовой договор, но ему было отказано.

Важно правильно определить по конкретному виду спора, в каком органе он должен рассматриваться, т. е. установить первоначальную подведомственность. Трудовым кодексом РФ предусмотрен определённый порядок рассмотрения трудовых споров. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров - это форма процесса их разбирательства в данном органе.

Если спор рассматривается первоначально в КТС, а затем его обжалование отправлено в суд, то такой порядок принято называть общим порядком рассмотрения трудовых споров. Однако у каждого юрисдикционного органа, будь то КТС, суд, вышестоящий орган для споров с альтернативной подведомственностью, свой законодательно регулируемый порядок рассмотрения трудовых споров.

Порядок рассмотрения трудовых споров КТС регулируется статьями 384-390 ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения споров в суде – статьями 391-397 ТК РФ и иными федеральными законами, а в том числе гражданским процессуальным законодательством.

Определённые функции по защите трудовых прав работников и восстановлению нарушенных прав выполняют специфические (особые) субъекты трудового права в лице государственных органов надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства, а также нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. К ним относятся федеральная инспекция труда, федеральные надзоры, осуществляющие надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда.

В случае принятия федеральных законов, устанавливающих особенности применения норм о социальном партнёрстве к государственным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции и т. д., могут появиться новые участники такого рода отношений. ¹