2.3. Трудовые отношения с участием иностранных граждан.

В современной России просматривается явная тенденция к заключению трудовых договоров с иностранными лицами. Правоотношения, возникающие с данными лицами, регулируются нормами, касающимися труда иностранцев в России, также посредством межгосударственных договоров и соглашений, а также общепризнанными международными нормами в сфере труда и правового положения трудящихся-мигрантов.

Под иностранным элементом в трудовых отношениях понимается, во-первых, субъект этих отношений в лице работника или работодателя, а, во-вторых, юридический факт, связанный с данными трудовыми отношениями. Это может быть как место выполнения работы, так и место заключения трудового договора, если оно отличается по своей «национальности» от субъектов трудовых отношений.

В одном трудовом правоотношении иностранный элемент может быть как один, так и несколько.

Основной проблемой в трудовых правоотношениях с участием иностранного элемента является коллизия права. Другими словами это противоречия норм национального трудового права разных государств. Коллизионная норма решает вопрос о том, право какого государства должно применяться. Эта норма содержится в национальном законодательстве, либо она унифицируется в международных договорах и соглашениях.

Международные принципы и нормы являются одним из главных источников регулирования трудовых отношений с иностранными элементами. Таким образом, их можно определить как минимальные стандарты, направленные на защиту трудовых прав граждан, независимо от их принадлежности к государству. Их можно подразделить на:

1. Нормы широкого действия. К ним относятся акты ООН и МОТ такие как: Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г.; Декларация Международной организации труда (МОТ) об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г.; Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и др.;

2. Нормы, действующие на региональном уровне. К ним относятся акты Совета Европы, акты Европейского союза, акты стран СНГ, акты Организации американских государств, Организации экономического сотрудничества и развития, Африканского Союза и др.

Помимо названных основополагающих норм существуют специальные международные акты, которые посвящены регулированию миграции. К таковым относятся:

1. На уровне ООН и МОТ: Рекомендация МОТ о защите работников-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях № 100 1955 г.; Конвенция МОТ о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения №143 1975 г. и Рекомендация МОТ о работниках-мигрантах № 151 1975 г.; Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.; и др.;

2. Акты СНГ: Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г. и Протокол о внесении изменений и дополнений в него 2005 года; Рекомендательный законодательный акт Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ» 1995 г.; Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ 1997 г.; Соглашение о сотрудничестве государств–участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией1998 года; Декларация о согласованной миграционной политике государств–участников СНГ 2007 г.; Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств–участников СНГ 2008 г. и др.;

3. Двусторонние договоры, отражающие вопросы регулирования труда иностранцев.

Общие принципы, закрепленные в Трудовом кодексе РФ, а также общие положения трудового законодательства распространяются на всех без исключения, будь то гражданин страны или иностранец, занятых по трудовому договору в роли работника по найму.

Иностранные граждане пользуются правом выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством РФ. Работодателем в трудовых правоотношениях с иностранцем выступает физическое или юридическое лицо, которое имеет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а также использующее труд иностранных работников на основании трудовых договоров, заключенных с работниками. Не исключается возможность быть работодателем у иностранного гражданина, который будет зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Иностранный гражданин, который хочет работать в РФ, должен иметь разрешение на работу, которое выдается в порядке, установленном Правительством РФ. На основании этих данных устанавливаются квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории России. Временно пребывающий в России иностранный гражданин не имеет права осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано такое разрешение.

В 2012 и 2014 гг. России предстоят важные проведения мероприятий. Регулирование трудовых отношений с иностранными гражданами, возникшими в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке определяются Федеральным законом "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с извлечением коммерческой выгоды, иностранных граждан, прибывших в страну в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента и законно находящихся на территории России.

В российском законодательстве есть ограничения относительно видов работы, которой могут заниматься иностранцы. В Постановлении Правительства «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» перечисляются те самые объекты. К ним относятся:  объекты и организации Вооруженных Сил РФ, а также других войск и воинских формирований; структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, кому доступны сведения, составляющие государственную тайну; организации и объекты, где используются, хранятся, эксплуатируются, утилизируются, проводятся иные действия с радиационно-опасными материалами, установками и ядерным оружием.

Иностранные работники, как и российские, защищены государством в вопросе трудовых прав и свобод, в том числе такая защита предоставляется и в судебном порядке. Надзирающие и контролирующие органы следят за соблюдением трудового законодательства. К таким органам относят органы федеральной инспекции труда и прокуратуры.

Регулирование судебного производства с участием иностранных лиц закреплено в раздел V Гражданского процессуального кодекса РФ. Так иностранные граждане имеют право обращения в суды для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами. Как установлено ст. 402 ГПК РФ, российские суды рассматривают дела по заявлениям иностранцев, если работодатель-организация находится на территории России или работодатель - индивидуальный предприниматель имеет место жительства в России.

Стороны судебного спора до подачи заявления в суд имеют право договориться об изменении подсудности дела, т.е. рассмотреть его в другом государстве. Если дело уже принято российским судом к производству, то оно разрешается им по существу, если даже в связи с изменившимися обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

Заключенные Россией с некоторыми странами соглашения предусматривают взаимодействие правоохранительных органов, в том числе и судов. Такие соглашения заключены между Россией и следующими странами: Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Армения, Украина, Киргизия, Молдавия, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Болгария, Финляндия, Вьетнам, Греция, Алжир, Тунис, Куба, Италия, Кипром, Испания, Польша, Египет, Индия, Аргентина.