1. Понятие политической системы

«Политическая система» — одно из ключевых понятий в современной политологии. Впервые его ввел в науч­ный оборот в 1953 г. американский политолог Дэвид Истон. Использование системного подхода в политоло­гии было связано с разработкой общей теории систем (Л. фон Берталанфи) и развитием системного анализа общества американским социологом Т. Парсонсом. В качестве исходной модели для теоретического анализа поли­тической жизни Д. Истон использовал биологические системы, чьи жизненные процессы взаимодействуют друг с другом и с окружающей средой, чтобы продуци­ровать изменяющееся, но не менее стабильное состоя­ние системы. Система подвержена воздействию среды и сама активно воздействует на нее с целью самосохра­нения и развития. Политические системы, утверждает Д. Истон, подобны биологическим и существуют в окружающей среде, которая в свою очередь состоит из множества других систем, в том числе из экологиче­ской, экономической, духовно-идеологической и др. Согласно классическому определению Д. Истона, поли­тическая система представляет собой совокупность взаимодействий, посредством которых происходит авто­ритетное распределение ценностей в обществе.

Понятие «политическая система» представляет собой теоретический инструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических явлений. Как методология политического анализа, сис­темный подход может быть использован применительно к различным уровням и формам организации политиче­ской жизни общества, обладающим определенной це­лостностью. На международном уровне объектом сис­темного анализа могут быть мировое сообщество в целом, отдельные международные объединения и орга­низации, конфедерации, империи и т. п. Как самостоя­тельные политические системы мы можем рассматри­вать отдельные государства (территориально-политиче­ские образования). Средой существования государства как самостоятельной политической системы в данном случае будут выступать глобальные политические, социально-экономические, экологические и другие подоб­ные процессы и отношения.Как политические системы, можно анализировать отдельные политические институ­ты (политические партии, государство как политиче­ский институт, отдельные ветви государственной власти и т. п.), локальные уровни политической организации (регионы, городские и сельские общины, субъекты ме­стного самоуправления), догосударственные или квази­политические формы организации социальной жизни (племя, племенные сообщества).

Наиболее адекватным объектом системно-политиче­ского анализа являются отдельные государства. Именно в их территориальных границах организована и в наи­большей степени подвержена регулированию политиче­ская жизнь общества. Государства политически само­стоятельны, и их руководство (правительство) обладает верховенством власти на своей территории. Поэтому чаще всего понятие «политическая система» применяет­ся для анализа процессов формирования и функциони­рования политической власти в обществе в границах отдельных государств. Термин «политическая система общества» как правило используется именно в этом значении.

Описывая политическую систему общества, мы должны прежде всего охарактеризовать ее структуру. Она включает в себя различные политические институ­ты (государство, политические партии, группы интере­сов и группы давления, средства массовой информации и т.п.), политические отношения, политические и пра­вовые нормы, политическое сознание и политическую культуру. Центральным компонентом политической сис­темы общества является государство, поскольку основные носители и субъекты осуществления политической власти в обществе — государственные учреждения. Взаимодействие различных компонентов политической системы общества между собой обеспечивает ее функ­ционирование и развитие, а также осуществление ряда общих функций политической системы по отношению к среде (то есть к обществу, в котором она действует).

Функции политической системы общества:

1) определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности;

2) мобилизация ресурсов общества для достижения поставленных целей;

3) интеграция всех элементов общества, поддержа­ние его целостности и стабильности;

4) обязательное для всех граждан распределение ценностей в обществе.

Помимо общих функций политической системы по отношению к среде ее существования, отдельные ком­поненты системы выполняют свои специфические функции (о них будет идти речь в соответствующих гла­вах книги). Кроме того, отдельные функции политиче­ской системы общества реализуются на различных ста­диях ее функционирования.