Открытые данные

Открытые данные - это информация, которую кто угодно может свободно использовать и распространять. Допустимы лишь требования указывать источник данных и распространять их на тех же условиях, что и исходные.

Критерии открытости:

• Доступность и читаемость: данные должны быть доступны целиком не дороже разумной стоимости их воспроизведения; желательно через интернет. Формат данных должен быть удобным для чтения и изменения.

• Повторное использование и распространение: данные должны предоставляться на условиях, которые разрешают их повторное использование и распространение, в том числе - в комбинации с другими наборами данных.

• Всеобщее участие: каждый должен иметь возможность использовать и распространять данные. Не должно быть дискриминации областей применения, людей или групп. Например, ограничение «только для некоммерческого использования», которое запрещает «коммерческое» применение, или ограничение возможных областей применения (к примеру, только в образовании), недопустимы.

С понятием «открытость» тесно связано понятие «интероперабельность». Интероперабельность означает способность различных систем и организаций работать совместно. В данном контексте, речь идёт о способность к взаимодействию различных наборов данных.

Интероперабельность важна, поскольку позволяет различным компонентам работать вместе. Возможность выделения компонентов и их «сборки» в единое целое — ключевая для построения больших и сложных систем. Без интероперабельности это практически невозможно.

Суть «общего» в данных или коде состоит в том, что «открытый» материал, содержащийся в них, можно беспрепятственно смешать с другим «открытым» материалом. Такое взаимодействие, безусловно, — ключевой фактор, позволяющий достичь основного практического преимущества «открытости»: значительных улучшений в части комбинирования различных наборов данных и, как следствие, возможность разрабатывать больше качественных продуктов и услуг.

В одном из ключевых документов по раскрытию данных США, циркуляре A-130 есть следующее определение понятия «государственная информация»:

«Государственная информация - это ценный национальный ресурс. Она предоставляет публике знание о государстве, обществе и экономике в прошлом, настоящем и будущем. Это обеспечивает подотчетность государства в выполнении государственных операций, в поддержании здорового развития экономики и само по себе является продуктом на рынке».

Так что же такое открытые государственные данные? Это публичная государственная информация, предоставляемая публике в цифровом виде, посредством Интернета в форме, допускающей последующий анализ и повторное использование. Дэвид Стэфенсон называет это «демократизацией данных», когда данные проходят через жизненный круг сбора, структуризации, синдицируются для временного распространения, и предоставляются публике для ознакомления. Предоставление цифровой информации это непростая задача. Законодательные и фискальные ограничения сужают возможность использования современных информационных технологий государством, и возникают новые вопросы. Делают ли открытые данные государство уязвимым? Уместно ли предоставление данных без соответствующего запроса со стороны общества? Почему данные должны предоставляться публично?

Самым наглядным объяснением полезности данных будет демонстрация в виде примеров. Статистические ведомства США и Евросоюза уже несколько лет не просто публикуют статистические отчеты и бюллетени, но и размещают на собственных сайтах всю накопленную ими статистику в форме пригодной для повторного использования – специальных форматах для, так называемой, машинной обработки – это форматы CSV и SDMX. В результате, большое число коммерческих компаний и активных граждан используют эту информацию для общественного блага и предоставления качественных информационных продуктов.

Проект FedViewer (www.fedviewer.com) позволяет увидеть наглядно данные Федерального Резерва США и существует благодаря тому, что эти данные раскрываются в машиночитаемой форме.

Благодаря публичному раскрытию информации о экономической, политической, общественной и криминальной статистике, в Австралии появились такие проекты как:

Городские тенденции (www.suburbantrends.com.au) где в наглядной визуальной форме представляется информация о том, в каком социальном и экономическом состоянии находится какой-либо регион страны.

Эти проекты – лишь несколько примеров из тысяч других. Многие из них появились много лет назад, благодаря использованию информации, которую органы власти их стран и мировые организации публиковали в открытом доступе. Зачастую их создание требовало значительных усилий по преобразованию информации в удобную для работы форму, поскольку ранее далеко не все ведомства давали информацию в доступной форме, однако всё изменилось несколько лет назад, когда стали появляться каталоги открытых данных поддерживаемые государством.