4.3. Сущность специализации и комплексного развития. Методы определения рыночной специализации регионов

Кроме свойства целостности регионы характеризуются комплексностью и специализацией. Оценка уровня комплексности и специализации важна для определения приоритетов развития и размещения отраслей регионального хозяйства.

Совокупность отраслей хозяйственного комплекса, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру региона.

Для каждого региона характерна определенная специализация. Под специализацией региона понимают концентрацию на территории конкретных видов производств, удовлетворяющих не только собственные потребности, но и потребности других регионов.

Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями, в первую очередь возможностями эффективно производить массовую продукцию, т. е. такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударствен­ном (зональном) балансе. Удешевление ее в районах специализации происходит за счет использования благоприятных природных и эко­номических условий. Основная задача оценки уровня специализации состоит в том, чтобы определить в региональном хозяйстве группу отраслей, обладающих наиболее благоприятными предпосылками для дальнейшего развития. Для этого анализируется сложившаяся производственная структура; отрасли специализации подразделяются на профилирующие и непрофилирующие. К профилирующим отраслям относятся отрасли, которые имеют значительный удельный вес в структуре регионального хозяйства по товарной, чистой продукции и участвуют в вывозе производимой продукции за пределы региона. Непрофилирующие отрасли участвуют в меж­региональном товарообмене, но в структуре регионального хозяйства имеют небольшой удельный вес.

Для определения отраслей специализации используются следующие показатели [15,16,35]:

1. Коэффициент локализации (сосредоточения) отрасли на территории региона или специализации производства. Коэффициент (К_л) рассчитывается на основе сопоставления отраслевой структуры хозяйства региона с аналогичной структурой хозяйства страны в целом. Коэффициент локализации представляет собой отношение удельного веса (доли) данной отрасли в хозяйстве региона к удельному весу этой отрасли в хозяйстве страны. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, основным производ­ственным фондам, численности промышленно-производственного пер­сонала:

К_л=(О_р/Х_р*100)/(О_с/Х_с*100), (12)

где О_р — отрасль региона;

Х_р — хозяйство региона;

О_с — отрасль страны;

Х_с — хозяйство страны.

Коэффициент локализации показывает степень сконцентрирован­ности данной отрасли в данном регионе. Если коэффициент больше единицы, то предполагается считать данную отрасль отраслью специ­ализации.

2. Коэффициент (индекс) уровня специализации. Индекс (И_с) представляет собой от­ношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продук­ции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны. Индекс уровня специализации имеет то же содержание, что и коэффициент локализации, но вычисляется другим способом:

И_с=(О_р/О_с*100)/(Х_р/Х_с*100). (13)

Если индекс больше единицы, то отрасль считается отраслью спе­циализации региона.

3. Коэффициент уровня развития отрасли в регионе. Он (Ку) представ­ляет собой отношение объема произведенной продукции отрасли в ре­гионе к объему ее потребления в данном регионе:

К_у=О_р/П_р, (14)

где П_р — объем потребления произведенной продукции отрасли в дан­ном регионе.

Если коэффициент больше единицы, т, е. в данном регионе произво­дится продукции больше, чем необходимо для местного потребления, то отрасль считается отраслью специализации.

4. Коэффициент душевого производства. Этот коэффициент (К_д) рас­считывается как отношение удельного веса данной отрасли региона в соответствующей отрасли хозяйства страны к удельному весу населе­ния региона в населении страны:

К_д=(О_р/О_с*100)/(Н_р/Н_с*100), (15)

где Н_р — численность населения региона;

Н_с — численность населения страны.

Если коэффициент больше единицы, т. е. производство на душу на­селения продукции данной отрасли в регионе больше, чем по стране, то отрасль считается отраслью специализации.

5. Коэффициент межрайонной товарности (К_мт) рассчитывается как отношение объема вывозимой продукции отрасли региона к объему ее производства в регионе:

К_мт=В_р/О_р, (16)

где В_р – объем вывозимой продукции отрасли региона.

Если коэффициент больше 0.5, то есть из региона вывозится более половины производимой продукции данной отрасли, то отрасль считается отраслью специализации.

Если расчетные отраслевые коэффициенты локализации, уровня развития и душевого производства больше единицы и продукция дан­ных отраслей и значительном объеме вывозится в другие регионы, то данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации ре­гиона.

Обобщенным показателем специализации регионального хозяйства является удельный вес производимой в регионе продукции в общем производстве ее по стране. Специализация регионального хозяйства считается рациональной, если соответствующие производства выпускают более дешевую продукцию, чем в среднем по стране и в соседних регионах.

Специализация регионального хозяйства является основой его комплексного развития, которое обеспечивает пропорциональное, взаимосвязанное и сбалансированное развитие отраслей материального производ­ства, непроизводственной сферы, инфраструктурных отраслей.

Наряду с отраслями специализации в региональном хозяйстве выде­ляются:

— вспомогательные производства, которые обеспечивают развитие отраслей специализации и удовлетворение производственных потребнос­тей регионального хозяйства;

— отрасли и производства, удовлетворяющие непосредственно потребности населения, т.е. отрасли жизнеобеспечения населения региона;

— отрасли сферы услуг и обращения — транспортный комплекс регио­на, культурно-бытовое обслуживание, здравоохранение, просвещение и др.

Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отрасле­вых и территориальных пропорций, установление и поддержание оп­тимального соотношения между:

• отраслями специализации и вспомогательными, а также обслу­живающими отраслями;

• добывающей и обрабатывающей промышленностью;

• легкой и тяжелой промышленностью;

• промышленностью и сельским хозяйством;

• производственной и социальной инфраструктурой;

• сферой производства и сферой услуг.

К показателям комплексности регионального хозяйства относятся [15,16,17, 36,42]:

1. Показатель степени удовлетворения потребности регионального хо­зяйства в продукции за счет его собственного производства (N) определя­ется как частное от деления объема потребляемой продукции собственно­го производства на общий объем потребляемой продукции, а именно:

N_ки=(V_пр-В-З)/V_пр, (17)

где V_пр – общий объем производства продукции определенного вида в регионе

В – вывоз продукции определенного вида из региона

З – прирост запасов продукции определенного вида, произведенной в регионе;

2. степень использования региональных ресурсов;

Для определения степени использования запасов природных ресур­сов должен рассчитываться коэффициент комплексного использования сырья (N_ки) по следующей формуле:

N_ки=(V_гд*С)/(З_о-З₁), (18)

где V_гд – годовой объем добычи сырья;

С — оптимальный срок, на который должна быть рассчитана эксплуа­тация запасов сырья;

З_о — общий запас сырья;

З₁— запасы сырья, затраты по добыче и транспортировке которых выше общественно необходимых затрат.

Не менее важный компонент комплексности развития регионального хозяйства — трудовые ресурсы. Коэффициент занятости трудовых ресур­сов в общественном производстве определяется как отношение чис­ленности занятого в региональном хозяйстве трудоспособного населения (с учетом количества учащихся) к общей численности трудоспособного населения региона.

3. отраслевая структура хозяйства региона.

Оценка соответствия спе­циализации и уровня развития хозяйства ресурсному потенциалу региона.

Другой метод решения вопросов производственной специализации и комплексности развития, размещения отраслей и производственных ком­плексов и обоснования структуры регионального хозяйства предусматри­вает сопоставление технико-экономических показателей отрасли (произ­водственного комплекса) с соответствующими показателями не только других региональных хозяйств, но и других отраслей (производственных комплексов) данного регионального хозяйства.

Наиболее распространен метод расчета регионально-отраслевого ряда, основанный на использовании суммарных или неполных затрат. Он за­ключается в ранжировании отраслей по разнице приведенных затрат на одного работника в данном и альтернативном регионах. Расчет обеспечи­вает сопоставимость показателей разных отраслей (такая сопоставимость может достигаться и сравнением затрат на 1 руб. продукции).

4. соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (обеспечение населения основными социальными бла­гами и услугами; потребление товаров народного потребления (ТНП); динамика структуры материального производства, в том числе структуры промышленности; непроизводственных и про­изводственных основных фондов; капитальных вложений; струк­туры занятости; места в РФ по уровню производственного и со­циального развития; масштабам развития негосударственного сектора экономики);

5. сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (по ба­лансовым расчетам, лимитам численности занятых, показателям движения и использования основных фондов и производствен­ных мощностей и т. д.); относительный Дефицит или избыток трудовых ресурсов, уровень, динамика и структура безработицы, степень ориентации системы подготовки кадров на нужды тер­ритория (по выпуску и распределению рабочих и специалистов массовых профессий); формирование рынка рабочей силы, его структура;

6. обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами много-целевого назначения (земельными» лесными, водными), их огра­ничивающее или стимулирующее влияние на развитие производительных сил, наличие резервов с учетом баланса межотрасле­вого перераспределения (по данным учета земельного и лесного фонда, водохозяйственного баланса);

7. состояние окружающей среды и степень использования экологи­ческой емкости территории с выделением наиболее экологиче­ски опасных территорий, отраслей производства и предприятий;

8. масштабы использования и динамика возобновления биологиче­ских ресурсов (лесные рыбных и др.);

9. соответствие производственной инфраструктуры; энергетиче­ской базы, транспортного комплекса, ремонтного и складского хозяйств, строительной базы и др. — потребностям региона (по данным топливно-энергетического баланса, нагрузке на транс­портную сеть, балансу мощностей ремонтных предприятий и емкости складов и хранилищ, мощностей строительно-монтаж­ных организаций и предприятий промышленности строительных материалов, показателям освоения капитальных вложений и т. д.)

10. жилищное обеспечение.

Общий методический подход, используемый в анализе комплексности развития регионального хозяйства, заключается в определении на основе балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых, природных, производственных ресурсов относительно суммарной потреб­ности в них. Материальный баланс производства и потребления какой-либо продукции, выпускаемой в региональном хозяйстве, включает в себя следующие показатели: остатки на начало года, производство, потребление вывоз, ввоз, остатки на конец года, избыток (+), недостаток (-). Баланс трудовых ресурсов на определенную дату содержит данные: в приходной части — трудовые ресурсы (тыс. человек), в том числе насе­ление в трудоспособном возрасте, работающие лица старших возрастов и подростки до 16 лет, межрайонное перераспределение трудовых; в расходной части — распределение трудовых ресурсов, в том числе; экономически активное население, которое включает занятых в экономике и безработных, учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства, занятые в домашнем хозяйстве (занятые в личном подсобном хозяйстве относятся к экономически активному населению).

На базе регионального хозяйственного комплекса возможно создание простых и достаточно сложных отраслевых комплексов. Простой комплекс - это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс машиностроительной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрасли хозяйства, размещенные в одном регионе, фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, но имеют зачастую некоторую общую производственную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т. д.).

Сложный комплекс предполагает, помимо этого, непосредственные производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, т. е. от исходного сырья к готовой продукции (в Омской области: сельское хозяйство — пищевая промышленность, сельское хозяйство – производство медицинской ваты), так и по горизонта­ли — между вертикальными ветвями (выращивание пшеницы — производство этанола — химическая промышленность).

Создание да­же простого комплекса сопровождается существенной экономией. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе использова­ния общих благоприятных условий, причем реализуются не только чисто отраслевые, но и общерегиональные выгоды (например, территория Омской области ис­пользуется одновременно для промышленности и сельского хозяйства). Во-вторых, появляется возможность создания общего обслуживающего хозяйства — производственной, рыночной и соци­альной инфраструктуры, в результате чего возникает агломерационный эффект,

Дополнительный выигрыш дает формирование сложного комп­лекса в результате тесного комбинирования и территориального сбли­жения кооперированных производств, приближения их к источникам топлива, сырья, потребителям продукции. При совмещении нефтепе­реработки и нефтехимии в Омской области удельные капиталовложения снижаются на 30-35%, в том числе по основным процессам— на 15%. Возникает экономия за счет сокращения транспортных перевозок при последо­вательной переработке сырья и полуфабрикатов, комбинированного использования электрической и тепловой энергии и совмещения гра­фиков потребления предприятий, утилизации различных производ­ственных отходов.

65