39. Виды избирательных систем в зарубежных странах.

В широком смысле под избирательной системой понимается комплекс общественных от­ношений, связанных с проведением выборов. В узком смысле это ус­тановленный законом порядок распределения мандатов между кан­дидатами в зависимости от результатов голосования. Наиболее распространенными видами избирательных систем являются мажо­ритарная и пропорциональная.

Мажоритарная избирательная система - это система, при исполь­зовании которой результаты выборов определяются по принципу боль­шинства: избранным считается кандидат, получивший на выборах ус­тановленное законом большинство голосов избирателей. Требуемое для избрания большинство может быть различным:

- относительным (по­беждает кандидат, получивший число голосов, большее, чем любой другой кандидат),

- абсолютным (избранным является кандидат, за кото­рого проголосовало более половины избирателей: зарегистрированных, получивших избирательные бюллетени, проголосовавших или тех, чьи голоса были признаны действительными) или

- квалифицированным (2/3, 3/4 и т.п.). Данная система имеет как преимущества (простота, возможность участия избирателей в процедуре выдвижения кандида­тов, поименное знание всех кандидатов), так и недостатки (опасность существенного искажения соотношения политических сил в парламен­те по сравнению с соотношением, реально существующим в обществе; невозможность учета того, как проголосовали избиратели, не поддер­жавшие избранного в данном избирательном округе кандидата).

Пропорциональная избирательная система. Ее суть заключается в том, что каждая партия получает в представительном органе число депутатских мест, пропорциональное количеству поданных за нее го­лосов избирателей. Главное достоинство данной системы состоит в том, что она является наиболее справедливой по отношению к полити­ческим партиям и способствует адекватному отражению парламен­том реального соотношения политических сил в обществе. Ее недо­статки заключаются в том, что избиратели почти отстранены от процедуры выдвижения кандидатов (это делают партийные органы) и зачастую не знают, за кого персонально они голосуют. При использо­вании данной системы выборы проводятся по партийным спискам, со­ставляемым партийными органами. Списки бывают гибкими и жест­кими. Жесткие списки означают, что каждый избиратель может проголосовать только за тот или иной список в целом, при этом из­бранными по каждому списку считаются кандидаты, чьи фамилии в нем стоят первыми - в том количестве, какое число мест в избираемом органе получила данная партия. Гибкие же списки предполагают, что каждый избиратель голосует не только за список в целом, но и выражает свое отношение к отдельным кандидатам избранного им списка. Для этого используется институт преференций - цифровых обозна­чений предпочтительности кандидатов списка для данного избирате­ля. Избранными от данной партии будут кандидаты, получившие на­ибольшее число первых или близких к ним преференций.

41. Классификация парламентов в зарубежных странах.

Классификация парламентов по структуре.

Традиционной системой построения зарубежных парламентов был бикамерализм (двухпалатность). Вторая, или верхняя палата

была введена, во-первых, для представительства аристократии и, во-вторых, для сдерживания радикализма нижней палаты.Вторая палата имеет смысл в федеративном государстве, где она представляет интересы субъектов федерации.Многие верхние палаты не знают установленного срока полномочий и обновляются по частям (сенат США, Совет штатов Длительное время подавляющее большинство парламентов

зарубежных стран были двухпалатными. Однопалатные парламенты составляли исключение (Дания, Люксембург, Финляндия,Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия). Однако в настоящее время большинство парламентов однопалатные.

Классификация парламентов по объему компетенции. Компетенция является важнейшим фактором, определяющим не только правовое положение парламента и его роль в политической жизни страны, но и взаимоотношения его с другими высшими органами государственной власти. Зарубежный конституционализм знает различные способы определения компетенции парламента, в зависимости от которых эти учреждения можно подразделить на три группы.

1. парламенты с абсолютно определенной компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, так как в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты (Конгресс США)

2. парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. те парламенты, которые юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу. Великобритании и Новой Зеландии, Италии, Ирландии

3.Третью группу составляют парламенты с относительно определенной компетенцией. Для таких парламентов характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они

осуществляют свои властные функции.(Индийский парламент)