6 семестр - копия / История России / Внутренняя политика Николая 2

Экономические реформы. Рынок был слабым и неустойчивым, покупательная способность была низка. Нестабилен был банк и валюта. В России отсутствовала устойчивая группа, способная на большие инвестиционные проекты. Развивалась лёгкая промышленность, «длинных денег» для тяжёлой промышленности не было. Капитал отсутствовал (как и сейчас). У нас не было отечественной промышленности! Была слабая уральская промышленность и ещё что-то, а в остальном – пищевая, текстильная промышленность. Всё! Остальное покупали за границей. В общем и целом, начиная с Вышнеградского, стала создаваться отечественная промышленность.

Витте считал, что в экономике Россия добьётся успеха только тогда, когда государство будет заказывать музыку. Россия не способна проводить инвестиционные проекты. Ей нужны были топ-менеджеры. Витте приводил чиновников, не имевших право на государственную службу. Он привёл хороших бизнесменов. Государству нужно было выбрать такую отрасль, где государство будет строителем. Вокруг неё должны были сложиться другие отрасли. Отраслью такой стали железные дороги. Если раньше всё для их строительства (вплоть до болта) закупалось на западе, то теперь должно было производиться в России.

Витте получил право приглашать в Минфин людей бизнеса.

Вводит систему золотого монометаллизма. Реформа длилась с 95 по 97 годы. Проблемы были в увеличении золотого запаса России. С.Ю. Витте, выясняя, сколько же должен стоить рубль, сколько он стоит на западе. Русский рубль на биржах официально не котировался. Байка – скорее всего рубль для этого вывозился из страны секретно, в чемоданах, его везли на чёрные биржи и узнавали цены. Золотое обеспечение бумажных денег было чуть выше 100%.

Значение реформы – достигнута стабилизация рынка, ускорилось развитие банковского капитала. Также быстренько начался приток иностранного капитала в Россию. Деньги, основанные на золоте, всегда дорожают. Так что инвестор получает прибыль от государства и от дорожающих денег.

Девальвация рубля на 1/3.

Прибыль получили помещики, т.к. на 1/3 сократился долг по ипотечному кредиту. Проиграли рабочие, а их было мало. Так что с одной стороны реформа грабительская, но с другой, пострадали ведь не все.

Были проведены реформы в области налогообложения. В 87 году новое положение о промысловым налогом. Раньше было всё очень сложно – если хочешь заниматься международной торговлей, нужно было быть купцом 1 гильдии. Внутренняя – 1 и 2 гильдия, внутриуездная и внутригородская – мещане. Только так. Теперь любой мог купить промысловое свидетельство и мог заниматься всем чем угодно. На 20 млн выросли доходы от налога (с 48 млн до 61 млн). Стал убывать купеческий класс. Типичный купец после введения промыслового налога это еврей. В память о заслугах отцов многие выплачивали купеческие взносы, евреи же, покупая купеческое свидетельство, преодолевал черты оседлости. Так что промысловый налог увеличивал мобильность населения. Евреи становились стоматологами, фармацевтами, журналистами, адвокатами, деятелями кинобизнеса и т.д.

Жизнь менялась! Массы населения стремились в города. Мы заплатили за ускоренную модернизацию революциями 1905 и 1917 года. Нельзя было сдвигать население, не заботясь при этом о нём.

Одновременно с этим царское правительство стремилось к косвенному налогообложению. С 393 млн до 819 млн рублей с 80 по 1901 возросло косвенное налогообложение (добавленная стоимость, вложенная в товары широкого потребления). Решено было вложиться в водку. И с 94 по 98 годы в России была введена Винная монополия. Винокурение оставалось в руках частника, но спирт можно было делать только по госзаказу. Всё продавалось в «Монопольках». Запретили торговать во время Крёстных ходов дабы избежать мордобоев. Водка становится в России с этого момента крепкой. Градус повысили, повысили и цену. Эта монополия привела к тому, что в 98 году доходы от водки были 52 миллиона, а в 1904 – 351 миллион. В это время были созданы общества трезвости. Витте в конце века рассчитывал догнать промышленное развитие запада, занять позиции на восточных рынках. Инструменты – ускоренное развитие промышленности, притоки капитала. В 1901 – 1903 годах произошёл кризис. Вслед за поднятием процента по кредиту европейцы стали получать капитал из России. Кризис ударил по тяжёлой промышленности. Закрывались предприятия, государство вынуждено было свернуть производство. 13 августа 1903 года, за 3 дня до отставки Витте с поста министра финансов, принято решение о сокращении расходов, а 19 июня 1905 – принято решение о привлечении иностранного капитала для строительства железных дорог.

Прямое участие государство в экономике закончилось.

Вместе с тем по многим позициям Россия вышла на первые места.

Существовал ещё ряд вопросов, которые встали перед Николаем 2. В стране умирали от голода. «Недоедим, а вывезим» - вот главная идея. Нужно было вывезти из густонаселённых губерний народ на окраины страны. Народ переселялся самовольно, в Сибирь. Умирали по дороге, ибо в Сибири ничего не было. Люди шли без денег, орудий труда. Дорога к счастью засеяна трупами. Государство с 94 года начинает усовершенствовать организацию переселения, Сибирская железная дорога из своих средств оплачивала дорогу переселенцев от Челябинска и Тюмени (?). Создано переселенческое управление. Было облегчено разрешение о переселении. Те, кто ехал в интересные государству районы, освобождали от воинской повинности на 4 года, отмена выплаты налогов на 10 лет. Чем дальше ехал, тем дешевле стоило переселение. В 1898 году нелегальных переселенцев было всего лишь 11%.

Государство к концу века упорядочило переселение народа в Сибирь. Так что Столыпин ничего нового не придумал.

С 1 января 95 года были введены новые паспортные правила, не распространявшиеся на военных, казаков, жителей Финляндии, католиков. В основе п. системы лежало деление на привилегированных и податных – первые имели полную свободу в выборе места жительства, вторые имели лишь право на отлучку (паспорт на отлучку – максимальный срок 1 год (стоил рубль)). По старому законодательству паспорт действовал в течении лишь 3 лет. Связь владельца даже пятилетней паспортной книжки с обществом не разрушалось – паспорт часто отзывали (чтобы семью не кинул, по требования домохозяина, в случае избрания крестьянина на одну из выборных должностей).

Значение паспортной реформы было двояким. Закон запретил права общества по отношению к недоимщикам, с другой стороны передвижения крестьян было облегчено.

Ещё всех волновала круговая порука, отменённая 12 марта 1903 года.

Переселения крестьян на окраины, усиления их мобильности создавало 2 пути аграрной реформы. Одна у Витте – аграрная реформа лишь ступенька для промышленности. Другая у МВД – создание хуторского хозяйства (Столыпин опять ничего не придумал!). Крестьянин должен был отказаться от надела в пользу общины.

Положение рабочих изменилось. В 1882 году создана фабричная инспекция, следившая за исполнением предпринимателем всех законов. Инспекция находилась в ведении минфина, а оно действовало в интересах предпринимателей. МВД начинается бороться с минфином за инспекцию. Некоторые полицейские функции инспекция затем утратила.

Правительство после стачек задумалось о рабочем дне (2.06.97 – закон, устанавливавший максимальный рабочий день – 11 часов. 2.06.1903 – закон страхования рабочего за счёт предприятия. 10.06.03 – закон о старосте в рабочей среде. Всё это вылилось в полицейский социализм. Зубатов создал организацию рабочих (367 человек), чтобы те могли научиться строить социализм. Обучал организовывать стачки. Учил, как формулировать экономические требования. В Москве рабочие для защиты интересов бежали в охранку. Та могла вызывать предпринимателя и требовала улучшений условий труда. Приходилось им идти на реформы. Но такое происходило только в Москве. Зубатов организовал мощную стачку на юге России. Хотел, чтобы такие стачки произошли по всей стране, а Зубатов бы встал во главе всех рабочих организаций. Но рабочие на юге страны выдвинули политические требования и Зубатов был снят.

Национальный вопрос. Обострение было вызвано политикой русификации. Российская империя начинает умирать без экспансии. Нечем нам было развиваться. Россия начинает вторичную экспансию в Прибалтике (требовали говорить на русском). Но там мы столкнулись с немецкой элитой. Но наиболее самостоятельная часть – Финляндия, богатевшая и жиревшая. Поставили Бобрикова, проводивший политику русификации, ограничили права сейма, с 1900 года стали вводить делопроизводство на русском производстве. Появились сразу финские сепаратисты. После убийства Сазонова и Плеве стал вопрос, что же делать. Стране решили дать отдохнуть. Назначен был на пост главы МВД П.А. Святополк-Мирский. Его либеральная программа Николая не устраивала.

Святополк-Мирский говорил, что революцию будет давить, но с обществом будет сотрудничать. Главный вопрос – земский. Возвращает из ссылки и восстанавливает в правах опальных земцев. Перестали посылаться карательные ревизии. Святополк-Мирский в своей программе Николаю 2 написал, что нужно реформировать Госсовет за счёт увеличения состава выборных (сделать его совещательным), пересмотреть положение о государственной охране, расширить веротерпимость (в отношении старообрядцев, ослабить цензуру печати, решить вопрос о евреях, сблизить крестьян в правовом положении с другими сословиями. Программу царь просмотрел, создал совещание, на котором было решено снять главу МВД,

Разработать меры по устроению крестьянской жизни. Было обещано расширить права земств, ввести госстрахование рабочих и ввести начала религиозной веротерпимости.