gos / Типология партий и партийных систем

36. Типология партий и партийных систем.

1.По происхождению.

-Парламентские партии — объединения, возникшие из парламентских фракций

истремящиеся к победе на выборах в представительные органы власти. Свои усилия они сосредоточивают на проведении избирательных кампаний и деятельности во властных структурах.

-Внепарламентские оценивают деятельность представительных органов власти

иборьбу за депутатские мандаты как второстепенные. Их происхождение связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса.

2.Положение в политической системе:

-Правительственные, победившие на выборах и играющие ведущую роль в формировании правительства.

-Оппозиционные, представляющие интересы политического меньшинства, сосредоточиваются на критике правящих партий и проводимой политики. Оппозиция подразделяется на системную и внесистемную. Системная оппозиция не ставит под сомнение существующие базовые ценности, политические нормы и процедуры. Внесистемная оппозиция отрицает основы существующего политического режима и политический порядок в целом.

3.Характер организации:

-Кадровые. Кадровая партия, по мнению французского социолога М. Дюверже,

—это группы людей для подготовки и проведения выборов. В нее входят, во-первых, популярные и влиятельные лица, чьи престиж и связи способны оказать кандидату поддержку и привлечь на их сторону избирателей. Во-вторых, эксперты, специалисты в области проведения избирательных кампаний и политической рекламы. В-третьих, лица, обеспечивающие финансирование партии.

-Массовые партии, хорошо организованные объединения, основными признаками которых являются: широкое, активное членство, определенные идеология и мировоззрение, существование на основе членских взносов. Предполагает ответственность своих парламентских представителей перед избирателями за принимаемые решения и проводимую политику. Для нее характерны строгая дисциплина, неукоснительное соблюдение устава и программы ее приверженцами.

-Партия «хватай всех»(catch all parties). Они стремятся привлечь на свою сторону различные группы избирателей. Для них характерны: нефиксированность членства; потенциальный количественный состав; особый тип лидера — интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа; отсутствие жестко фиксированных социальных интересов. Возникновению этого типа партий способствовало размывание жестких границ между социальными группами и вытекающее отсюда ослабление партийной идентичности избирателей; рост благосостояния общества; развитие средств массовой информации, позволявшее партийным лидерам обращаться ко всем избирателям сразу

-Национальные. В отдельных странах (Мексика, Шри-Ланка) существует понятие общегосударственной партии, пользующейся особым влиянием в обществе. Партия,

признанная национальной, имеет определенные правовые преимущества перед другими партиями, например при выдвижении кандидатов. Вместе с тем, на национальные партии возлагаются и дополнительные обязанности: публиковать периодическое издание, иметь центр политического образования и др.

4. В соответствии с идеологическими ориентациями:

-либеральные, ценностями которых являются свобода, права человека, социальный и политический плюрализм, правовое государство и т. п.

-консервативные, делают акцент на сильное государство, сокращение социальных расходов, нравственные устои общества и его традиции, сохранение социального неравенства и социальную стабильность.

-коммунистические, выступают с лозунгами ограничения частной собственности, национализации наиболее крупных частных предприятий, расширение государственного регулирования экономики.

-социалистические, выступают за защиту социальных интересов наемных работников, расширение возможностей участия в принятии наиболее важных решений, активную социальную политику государства, справедливость, социальное партнерство, равенство возможностей и т. п.

-фашистские и неофашистские партии. Фашистские и неофашистские партии выступают с позиций крайнего национализма и экстремизма.

5. Программные установки:

-Крайне левые (партии коммунистического толка)

-Левые (социалистические и социал-демократические)

-Центристские (умеренные, стремящиеся к компромиссам, сотрудничеству и стабильности,

-Правые (либерально-консервативные)

-Крайне правые фашистские и неофашистские.

6. Основания деятельности:

- доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологической чистоты)

- прагмагические, или "патронажные" (3. Ньюмен) - ориентирующиеся на практическую целесообразность действий,

- харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера. 7. По типу членства

-партии с прямым членством ( когда человек непосредственно является членом партии) и

- с ассоциативным членством (человек может быть членом партии, сам того не желая. Например, если состоит в профсоюзе, который является коллективным членом партии. Такое членство существует у партии лейбористов в Великобритании, у социалдемократов в Швеции и др.)

8.По политическому весу: партии разделяют на доминирующие, авторитетные и маловлиятельные.

9.По отношению к форме государственного устройства среди партий выделяют унитаристов, федералистов, сепаратистов.

10. По стадии развития есть партии зарождающиеся, зрелые, приходящие в упадок.

Партийные системы: механизм конкуренции и взаимодействия партий в борьбе за власть и в процессе ее осуществления.

1)Однопартийная система: монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются на «реально» однопартийные, т. е. те, в которых существует и правит одна-единственная партия, и искусственно или формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном.

2)Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Именно эти партии оказывают решающее влияние на избирателей. Остальные партии не имеют сколь-нибудь значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.

3)Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от 3 до 5) и крайнего (от 6 и более) плюрализма. В результате возникает необходимость формирования коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской деятельности. а) Дж. Сартори обратил внимание на то, что в многопартийной системе могут существовать партии с антисистемной ориентацией. В зависимости от наличия или отсутствия таких партий он выделил поляризованные и неполяризованные партийные системы. Поляризованные партийные системы характеризуются существованием влиятельных партии внесистемной оппозиции, а неполяризованные, наоборот, — консенсусом между наиболее влиятельными партиями относительно основных политических норм и «правил игры».

б) Многопартийные системы могут также подразделяться на системы с доминирующей партией и без доминирующей партии.

4)Система двух с половиной партий (Ж. Блондель). Существуют две большие влиятельные партии и в парламенте представлена еще одна — маленькая. Для них характерен коалиционный потенциал третьей партии.

Вопрос о факторах формирования партийных систем был поставлен американским политологом С. Липсетом и норвежским политологом С. Рокканом. Липсет и Роккан сформулировали концепцию о том, что на возникновение числа и характера партий повлияли социальные расколы, сформировавшиеся в Европе в период индустриальных революций и сохранившиеся в той или иной форме и сегодня. По их мнению, наибольшую роль сыграли четыре раскола. Первый раскол — между центром и периферией — обусловил формирование региональных партий. Второй — между государством и церковью — стал причиной формирования религиозных партий. Третий — между городом и деревней — способствовал возникновению сельских партий. Четвертый — между собственниками и рабочими — оказал влияние на появление рабочих и социалистических партий.

В настоящее время в политической науке существует формула, согласно которой число партий в многопартийной системе на единицу больше числа социальных расколов в обществе. Однако она верна лишь для стабильных демократических режимов.

Как показал М. Дюверже, на формирование партийной системы значительное влияние оказывает сформировавшаяся в стране избирательная система. Согласно мнению французского политолога, мажоритарная избирательная система в один тур способствует формированию двухпартийной системы, в то время как мажоритарная система в два тура и пропорциональная обусловливают возникновение многопартийной системы. Выводы Дюверже, сформулированные им в книге «Политические партии» (1951), были уточнены В. Раем, подчеркнувшим, что влияние избирательных систем на партийные — лишь наиболее общая тенденция. Рае подчеркивал, что наличие плюральной избирательной системы ведет к формированию двухпартийной системы, кроме тех случаев, когда существуют сильные региональные партии.

Партийные коалиции.

1) Теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера. Данная теория исходит из «принципа размера», в соответствии с которым должна формироваться минимально победившая коалиция. Большинство коалиции образуют только те партии, которые необходимы как минимум для того, чтобы придать кабинету статус большинства. Согласно этой теории, политические партии в парламентской республике заинтересованы в максимизации своей власти, и прежде всего получении наибольшего числа мест в формирующемся правительстве. Поэтому партии, образующие минимально необходимую для победы коалицию, противятся ее расширению.

2.Теория минимального размера. С ее точки зрения политические партии хотят исключить ненужных им партеров из коалиционного кабинета, чтобы увеличить свою долю в правительстве. Поэтому они будут исходить из того, что желаемый кабинет будет основываться на ограниченно возможном парламентском большинстве.

3.Теория наименьшего числа партий. М. Лейзерсон разработал теорию «выгодного предложения», согласно которой коалиции создаются минимальным количеством партий. Главным аргументом в пользу этой теории являются устойчивость и маневренность коалиции, сформированной на основе минимально необходимого числа партий.

4.Теория минимального диапазона (пространства). Данная теория формулирует условие, при котором легче сформировать коалицию среди партий с близкими политическими предпочтениями, чем между партиями, относящимися к разным частям идеологического и политического спектра.

5.Теория минимально связанной коалиции. Эта теория была сформулирована Р. Аксельродом, выдвинувшим предположение, что формирующаяся коалиция будет основана на том, что «связывает» ее членов, т. е. образована партиями, которые являются «соседними» в политическом спектре и исключают ненужных партнеров.

Типы партий:

По происхождению:

1. Парламентские партии — это объединения, исторически возникшие из парламентских фракций и стремящиеся к победе на выборах в представительные

органы власти. Свои усилия они сосредоточивают на проведении избирательных кампаний и деятельности во властных структурах.

2. Внепарламентские партии оценивают деятельность представительных органов власти и борьбу за депутатские мандаты как второстепенные. Их происхождение связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса.

Положение в политической системе:

1.Правительственные , победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства.

2.Оппозиционные же партии, представляющие интересы политического меньшинства, сосредоточиваются на критике правящих партий и проводимой политики.

- Системная оппозиция не ставит под сомнение существующие базовые ценности, политические нормы и процедуры. Ее расхождение с правительственной партией связано с такими вопросами, как налоги, социальные программы, степень и характер государственного регулирования экономики, характер приоритетов общественного развития.

- Внесистемная оппозиция отрицает основы существующего политического режима и политический порядок в целом. Ее целью, как правило, является свержение существующего режима.

Характер организации партии:

1.Кадровая партия, по мнению французского социолога М. Дюверже, — это группы известных людей для подготовки выборов, проведения избирательных кампаний, контактов с избирателями. В нее входят, во-первых, популярные и влиятельные лица, чьи престиж и связи способны оказать кандидату поддержку и привлечь на их сторону избирателей. Во-вторых, эксперты, специалисты в области проведения избирательных кампаний и политической рекламы. В-третьих, лица, обеспечивающие финансирование партии.

2.Массовые партии - это хорошо организованные объединения, основными признаками которых являются: широкое, активное членство, определенные идеология и мировоззрение, существование на основе членских взносов. Партия этого типа предполагает ответственность своих парламентских представителей перед избирателями за принимаемые решения и проводимую политику. Поэтому для нее характерны строгая дисциплина, неукоснительное соблюдение устава и программы ее приверженцами.

Идеологические ориентации:

1.Либеральные партии: к ним относятся те, ценностями которых являются свобода, права человека, социальный и политический плюрализм, правовое государство и т.п.

2.Консервативные партии делают акцент на сильное государство, сокращение социальных расходов, нравственные устои общества и его традиции, сохранение социального неравенства и социальную стабильность.

3.Социалистические партии выступают за защиту социальных интересов наемных работников, расширение возможностей участия в принятии наиболее

важных решений, активную социальную политику государства, справедливость, социальное партнерство, равенство возможностей и т. п.

4.Коммунистические партии выступают с лозунгами ограничения частной собственности, национализации наиболее крупных частных предприятий, расширение государственного регулирования экономики.

5.Фашистские и неофашистские партии выступают с позиций крайнего национализма и экстремизма.

Следует отметить, что четкая грань, разделяющая либеральные, консервативные

исоциал-демократическими партиями в последнее время размывается.

Программные установки:

1.Крайне левые: партии коммунистического толка, высокие расходы на социальные нужды.

2.Левые: социалистические и социал-демократические, высокие расходы на социальные нужды.

3.Центристские: умеренные (компромисс, сотрудничество, стабильность)

4.Правые: либерально-консервативные, низкие расходы на социальные

нужды.

5.Крайне правые: фашистские и неофашистские, низкие расходы на социальные нужды.

Р.Далтон: Уже в 1970-е гг. некоторые политологи обратили внимание на формирование как новых левых, так и новых правых. Основными проблемами, вокруг которых ведутся острые дискуссии между этими силами, являются: состояние и защита окружающей среды, альтернативные стили жизни, права меньшинств, социальное равенство. Деление на «новых левых» и «новых правых» не отменяет традиционного деления на «правых» и «левых», а как бы накладывается на него, формируя новое политическое пространство.

В70-е гг. XX в. Р. Инглхарт разработал концепцию, в соответствии с которой традиционное деление на «левых» и «правых» в современных условиях заменяется расколом на «материалистов» и «постматериалистов».

Впоследние два-три десятилетия сформировался новый тип партий — универсальная партия (партия всех избирателей) или партия «хватай всех» (catchallparties). В отличие от традиционных партий, ориентирующихся на определенные электоральные группы, они стремятся привлечь на свою сторону различные группы избирателей. Для них характерны следующие черты: нефиксированность членства; потенциальный количественный состав; особый тип лидера — интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа; отсутствие жестко фиксированных социальных интересов. Возникновению этого типа партий способствовало размывание жестких границ между социальными группами и вытекающее отсюда ослабление партийной идентичности избирателей; рост благосостояния общества; развитие средств массовой информации, позволявшее партийным лидерам обращаться не к отдельным группам, а ко всем избирателям сразу. Иногда партии этого типа называют политическими брокерами, основным товаром которых являются государственные посты. Это означает, что они оказывается более связанными с

- с доминирующей партией. В Скандинавских странах длительное время доминировали социалистические партии, в Италии — Христианскодемократическая партия, в Японии — Либерально-демократическая.

- без доминирующей партии. Доминирующие партии отсутствуют в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.

Определяя характер и тип партийной системы, политологи столкнулись с серьезными трудностями. К какому типу, например, относить партийную систему, в которой существуют две большие влиятельные партии и в парламенте представлена еще одна — маленькая? Ж. Блондель предложил называть такие системы системами двух с половиной партий. Для них характерен коалиционный потенциал третьей партии.

Особенности партийной системы, количество и природа партий зависят от исторических условий их происхождения и от институционального дизайна. Вопрос о факторах формирования партийных систем был поставлен американским политологом С. Липсетом и норвежским политологом С. Рокканом. Липсет и Роккан сформулировали концепцию о том, что на возникновение числа и характера партий повлияли социальные расколы, сформировавшиеся в Европе в период индустриальных революций и сохранившиеся в той или иной форме и сегодня. По их мнению, наибольшую роль сыграли четыре раскола:

1.Первый раскол — между центром и периферией — обусловил формирование региональных партий.

2.Второй — между государством и церковью — стал причиной формирования религиозных партий.

3.Третий — между городом и деревней — способствовал возникновению сельских партий.

4.Четвертый — между собственниками и рабочими — оказал влияние на появление рабочих и социалистических партий.

Решающую роль в формировании конкурентной партийной системы, по мнению Роккана, сыграли политические элиты и их стратегии мобилизации масс. В настоящее время в политической науке существует формула, согласно которой число партий в многопартийной системе на единицу больше числа социальных расколов в обществе. Однако она верна лишь для стабильных демократических режимов.

Как показал М. Дюверже, на формирование партийной системы значительное влияние оказывает сформировавшаяся в стране избирательная система. Согласно мнению французского политолога, мажоритарная избирательная система в один тур способствует формированию двухпартийной системы, в то время как мажоритарная система в два тура и пропорциональная обусловливают возникновение многопартийной системы.

Выводы Дюверже, сформулированные им в книге «Политические партии» (1951), были уточнены В. Раем, подчеркнувшим, что влияние избирательных систем на партийные —лишь наиболее общая тенденция. Рае подчеркивал, что наличие плюральной избирательной системы ведет к формированию двухпартийной системы, кроме тех случаев, когда существуют сильные региональные партии.

На всякий случай: партии создают коалиции, чтоб в парламентских республиках формировать правительство. Теории партийных коалиций:

1.Теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера: «принцип размера», в соответствии с которым должна сформироваться минимально победившая коалиция (чтоб было наибольшее влияние, если численность будет меньше).

2.Теория минимального размера: любая партия стремится к увеличению власти, поэтому надо исключить ненужных им партнеров из коалиционного кабинета, чтоб увеличить свою долю в правительстве. Поэтому эта штука будет исходить из ограниченно возможного парламентского большинства.

3.Теория наименьшего числа партий. М. Лейзерсон разработал теорию

«выгодного предложения», согласно которой коалиции создаются минимальным количеством партий. Главным аргументом в пользу этой теории являются устойчи вость и маневренность коалиции, сформированной на основе минимально необходимого числа партий.

4.Теория минимального диапазона (пространства). Данная теория формулирует условие, при котором легче сформировать коалицию среди партий с близкими политическими предпочтениями, чем между партиями, относящимися к разным частям идеологического и политического спектра.

5.Теория минимально связанной коалиции. Эта теория была сформулирована Р. Аксельродом, выдвинувшим предположение, что формирующаяся коалиция будет основана на том, что «связывает» ее членов, т. е. образована партиями, которые являются «соседними» в политическом спектре и исключают ненужных партнеров. С точки зрения этой теории разные соседние партии будут объединяться до тех пор, пока коалиция большинства не будет сформирована.