ПРАКТИКА- СЕМЁНОВЫХ

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России

В соответствии с действующими административными регламентами, перечень услуг по данному разделу отсутствует.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора

35. Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора являются выполнение контрольных показателей эффективности деятельности таможенного органа, в части касающейся отдела специальных таможенных процедур № 1 Мамоновского таможенного поста Мамоновскойтаможни, качество и регулярность проведения аналитической работы, количество выявленных административных правонарушений при проведении таможенного контроля, качество оформленных таможенных деклараций.

ЗАДАНИЕ № 4

ОЗНАКОМЛЕНИЕ С УСЛОВИЯМИ ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ И

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА СКЛАДЕ

ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

Порядок осуществления временного хранения товаров на СВХ регламентируется ТК ТС и другими НПА

Совершение операций с товарами, находящимися на временном хра¬нении.

Статья 171. Операции с товарами, находящимися на временном хранении

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

2. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа.

Порядок осуществления таможенного контроля на СВХ

Таможенный контроль на СВХ - это часть общего таможенного контроля, который имеет важное значение для работоспособности СВХ.

Он проявляется начиная от установления необходимых сведений для помещения товаров на СВХ и заканчивая общими проверками, проводимыми таможенными органами, для целей определения состояния того или иного СВХ на предмет соответствования требованиям, предъявляемым к СВХ.

Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила), разработанные на основании и в соответствии с ТК ТС, определяют:

– порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров;

– перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения;

– формы отчетности, представляемые таможенному органу.

Представление отчетности таможенному органу

Приказ ФТС России от 29.12.2012 N 2688

"Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах"

Владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении последующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение (приложение N 5 к настоящему Порядку);

ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения (приложение N 6 к настоящему Порядку)

ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа (приложение N 7 к настоящему Порядку).

Владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет формы отчетности в электронном виде при наличии электронной подписи либо в электронном виде без электронной подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лицом, ими уполномоченным, и печатью.

32. Владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

Если отчетность по форме ДО-1 представляется в качестве документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, она представляется в двух экземплярах.

Отчетность, формируемая при выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) по форме ДО-2, представляется владельцем СВХ (лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения) таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров).

33. Должностное лицо таможенного поста, принявшее отчетность по формам ДО-1 и ДО-2, проставляет на первом листе отчета отметку о дате и времени принятия отчетности и подпись, а также указывает свою фамилию, имя, отчество.

Должностное лицо таможенного поста, принявшее отчетность на бумажном носителе по формам ДО-1 и ДО-2 у лица, осуществляющего временное хранение в месте (учреждении) международного почтового обмена, проставляет отметку о дате и времени принятия отчетности, а также указывает свою фамилию, имя, отчество и роспись на двух экземплярах отчета. Один экземпляр отчета по форме ДО-1 или ДО-2 с отметками о принятии возвращается уполномоченному работнику места (учреждения) международного почтового обмена. Второй экземпляр отчетности ДО-1 (с копиями документов, представляемых для помещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, на временное хранение и зарегистрированных таможенным постом в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка) и ДО-2 хранятся таможенным постом, которому была представлена указанная отчетность.

ЗАДАНИЕ № 5

ИЗУЧИТЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ И СОСТАВИТЬ КРАТКУЮ СХЕМУ

ПРИМЕНЕНИЯ КОНКРЕТНОЙ МЕРЫ

Международные соглашения по контролю за перемещением озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и вывозу с таможенной территории таможенного союза (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 N 158)

В Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и продукции их содержащей, в торговле с третьими странами, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), см. распоряжение Правительства РФ № 1567-р от 23.09.2010 г.

С 19.07.2012 г. установлено, что прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ, допускается только в определенных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, см. постановление Правительства РФ № 687 от 06.07.2012 г.

Международное законодательство :

1.Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 года)

2.Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 года)

Законодательство Таможенного союза :

1.Положение к п.2.1 «О порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (утв. Решением

Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19, прим. в соотв. с Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132)

2.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (текст пункта 2.1 «Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и вывозе», согласно приложению №2)

Нормативные и иные нормативно-правовые акты РФ :

1.Постановление Правительства РФ от 24.05.1995 № 526 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой»

2.Постановление Правительства РФ от 09.12.1999 № 1368 «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»

3Постановление Правительства РФ от 08.05.1996 № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

1. Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее - Положение) разработано в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Соглашение) и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года.

2. Положение распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в разделах 1.1 и 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - заявители), а также на физических лиц, осуществляющих ввоз и/или вывоз таких товаров для личного пользования.

3. Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, за исключением их транзитных перевозок через государства - члены Таможенного союза, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства

- члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель

(далее - уполномоченный орган).

Не требуется получение лицензии при ввозе и (или) вывозе:

озоноразрушающих веществ, перемещаемых с транспортным средством с целью и в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), железнодорожного транспортного средства

физическими лицами для личного пользования продукции, содержащей озоноразрушающие вещества

Дополнительно заявитель представляет в уполномоченный орган (за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящего Положения):

копию договора (контракта) комиссии или поручения (в случае, если в качестве заказчика выступаетпосредник);

копию страхового полиса, оформленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

в случае ввоза или вывоза рециклированных озоноразрушающих веществ документ, подтверждающий указанный факт, а также намерения по их дальнейшей регенерации.

копию устава юридического лица;

4.Документы, представляемые заявителем, должны быть заверены в порядке, установленном пунктом 3 статьи 3 Соглашения.

5. В случае если в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с иным органом государственной власти данного государства - члена Таможенного союза, то заявитель представляет в орган государственной власти государства - члена Таможенного союза, который согласовывает выдачу лицензии, документы, указанные в пункте 6 Положения, а также документы, представляемые в уполномоченный орган для оформления лицензии. 6. Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством - членом Таможенного союза.

7. В выдаче лицензии (согласовании заявления о выдаче лицензии), помимо оснований, указанных в пункте 6 статьи 3 Соглашения, может быть отказано в случае:

- непредставления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

- исчерпания квоты.

8. Получивший лицензию заявитель:

- ведет учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества озоноразрушающих веществ с указанием названий и адресов организаций-покупателей и предполагаемых областей применения, а также учет вывезенного количества озоноразрушающих веществ;

- ежегодно не позднее первого квартала года, следующего за отчётным, представляет в уполномоченный (согласующий) орган сведения о фактически ввезенном количестве озоноразрушающих веществ и реализованном их количестве по областям применения, а также сведения о фактически вывезенном количестве озоноразрушающих веществ по форме согласно Приложению к Положению.

9. В случае если заявление о выдаче лицензии оформляется на ввоз или вывоз нескольких видов озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, соответствующих одному 10-значному классификационному коду ТН ВЭД ТС, к заявлению оформляется приложение.

10. Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Евразийскую экономическую комиссию.

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Таможенный брокер

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной работы является 15 глава Таможенного Кодекса «Таможенный брокер (представитель)».

В связи со вступлением в силу 1 января 2004 года нового Таможенного Кодекса изменились многие положения касающиеся деятельности таможенного брокера. Институт представительства в таможенных правоотношениях применя­ется не только в российском законодательстве, но и в законодательстве ино­странных государств, поскольку осуществление таможенных операций на профессиональной основе позволяет повысить уровень таможенного оформления, а также ускорить его проведение.

Понятие таможенного брокера приведено в ст. 11 ТК РФ. В соответствии с подп. 17 п. 1 названной статьи таможенным брокером является по­средник, совершающий таможенные операции (помещение товаров под процедуры внутреннего таможенного транзита временного хранения и со­провождение этих процедур, декларирование товаров и др.) от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в со­ответствии с ТК РФ.

Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Казенное предприятие не может осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера. Под российским юридическим лицом в настоящем Кодексе пони­мается юридическое лицо с местонахождением в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ[1]. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде[2].

Отношения таможенного брокера с декларантом и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Деятельность таможенного брокера (представителя) регулируется российским законодательством. Различным аспектам его деятельности посвящены 139-148 главы Таможенного Кодекса РФ, Письмом о переходе таможенных брокеров (представителей) к условиям деятельности в соответствии с новым таможенным кодексом РФ от 26 ноября 2003 г. N 01-06/46329, Приказом об утверждении правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей) от 2 октября 2003 г. N 1098.

1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА (ПРЕДСТАВИТЕЛЯ)

1. Права таможенного брокера.

В соответствии с Таможенным Кодексом таможенный брокер (представитель) является одним из субъектов таможенного права. Соответственно как и все субъекты таможенного права таможенный брокер имеет определенные права и обязанности как по отношению к государству, так и по отношению к другим субъектам.

Статья 143 ТК РФ предусматривает следующие права таможенного брокера (представителя)

1. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает тамо­женного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотно­шениях с таможенными органами. С учетом этого тамо­женный брокер вправе:

- осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации;

- брать пробы и образцы указанных товаров;

- присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенно­го досмотра декларируемых товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых товаров;

- представлять документы и сведения, необходимые для декларирова­ния товаров;

- пользоваться иными полномочиями (п. 1 ст. 127 ТК РФ).

Например, таможенный брокер вправе совершать с товарами, находящимися на складе временного хранения, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (временное помещение товаров в защитную упаковку, чистку, осмотр и др.). На проведе­ние таких операций, как взятие проб и образцов товаров, исправление по­врежденной упаковки, а также проведение операций, необходимых для под­готовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки, таможенный брокер обязан получить разрешение тамо­женного органа.

Следует отметить, что с учетом п. 1 комментируемой статьи права таможенного брокера не могут быть ограничены договором, заключенным таможенным брокером с представляемым лицом.

2. Таможенный брокер (представитель) вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с настоящим Кодек­сом требуется представление обеспечения их уплаты.

3. Таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенно­го оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиден­циальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса. В числе сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный брокер вправе требовать от лица документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и конфиденциальную информацию, к которой можно отнести, например, сведения о контракте, банковских счетах представляемого лица.

4. При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе:

- предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответ­ствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономиче­ской деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможен­ную границу определенными видами транспорта, а также совершением от­дельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных орга­нов)[3].

В соответствии со ст. 346 ТК РФ таможенный брокер вправе выступать перед таможенным органом в качестве поручителя за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом. Пору­чительство оформляется в соответствии с ГК РФ путем заключения догово­ра между таможенным органом и поручителем (таможенным брокером). По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ).

Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности:

— совершением таможенных операций в отношении определенных ви­дов товаров в соответствии с ТН ВЭД;

— совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта;

— совершением отдельных таможенных операций;

— регионом деятельности в рамках одного или нескольких таможенных органов.

2. Обязанности таможенного брокера (представителя)

Наличие определенных прав предполагает и существование определенных обязанностей у таможенного брокера (представителя). Данному вопросу посвящена статья 144 ТК РФ «Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя)».

1. Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоя­щим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помеще­ния товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт со­вершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с настоящим Кодексом возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 настоящего Кодекса, перевозчика либо иное лицо.

2. Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

3. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных

федеральными законами. Информация, составляющая служебную и коммерческую тайну, защищается ГК РФ. В со­ответствии с п. 2 ст. 139 ГК РФ контрагент, разгласивший информацию, со­ставляющую служебную или коммерческую тайну вопреки гражданско-правовому договору, обязан возместить причиненные убытки.

4. Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

5. Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

Таможенный брокер (представитель) имеет своих работников, которые обязаны иметь статус специалиста по таможенному оформлению. Подтверждением статуса специалиста по таможенному оформлению является наличие у физического лица квалификационного аттестата[4].

2. ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ