ПРАКТИКА-ВЕЛЯН

СОДЕРЖАНИЕ

1.Задания по учебной практике……………………………………………………………….………..3

2.Индивидуальное задание…………………………………………………………………………....26

3.Перечень нормативных документов, которые изучены в ходе учебной практики……………………………………………………….…………………………………………………..39

4.Приложение………………………………………………………………………………………………….40

ЗАДАНИЕ 1

ИЗУЧЕНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕГО СТРУКТУРНЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.

Место данного таможенного органа в системе ФТС России

ФТС РФ ФТС РФ

СЗТУ Там.непосредств. подчинение ФТС

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛОСНАЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛОСНАЯ ТАМОЖНЯ ТАМОЖНЯ

МАПП Мамоново МАПП Мамоново

Об утверждении временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров

Приказ ФТС РФ от 23 апреля 2014 года N 767

ЗАДАНИЕ № 2.

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

изучение нормативно-правовых актов

Данная форма контроля регламентируется следующими нормативно правовыми актами:

1. Таможенный кодекс таможенного союза

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260

Статья 117. Личный таможенный досмотр

1. Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

2. Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

3. Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

4. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими правами и обязанностями;

3) давать объяснения и заявлять ходатайства;

4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза;

5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;

6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр в соответствии с настоящим Кодексом.

5. В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

6. Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

7. О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

ЗАДАНИЕ № 3

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур № 1 Калининградского таможенного поста Калининградской таможен .

I. Общие положения

1. Должность главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур № 1 (далее - главный государственный таможенный инспектор) является должностным лицом таможенного постаМАПП Мамоново.

2. Должность главного государственного таможенного инспектора согласно перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, отнесена к категории «специалисты» и к группе ведущих должностей государственной гражданской службы, по которой предусмотрено присвоение классного чина государственной гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

3. Главный государственный таможенный инспектор находится в прямом подчинении начальника Мамоновского таможенного поста и непосредственно подчиняется начальнику ОСТП № 1 Мамоновского таможенного поста.

4. Главный государственный таможенный инспектор назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке приказом начальника Мамоновской таможни.

5. На время отсутствия главного государственного таможенного инспектора (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) его права и должностные обязанности исполняет старший государственный таможенный инспектор.

6. Главный государственный таможенный инспектор исполняет обязанности временно отсутствующего на службе (отпуск, командировка и т.д.) заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № 1.

II. Квалификационные требования главного государственного таможенного инспектора

8. На должность главного государственного таможенного инспектора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности, обладающий профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.

9. Должен иметь следующие знания: Конституции Российской Федерации; федеральных конституционных законов, таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности ФТС России; Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; основ управления, делопроизводства, организации труда и прохождения государственной гражданской службы; правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности; правил служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационный безопасности.

10. Должен иметь следующие навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; обеспечения выполнения поставленных руководством задач; квалифицированного и эффективного планирования служебного времени; систематизации информации, работы со служебными документами; подготовки деловой корреспонденции; анализа и прогнозирования деятельности в установленной сфере; работы: с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-телекоммуникационными сетями (в том числе сетью "Интернет"), в операционной системе, с базами данных, с электронными таблицами, в текстовом редакторе; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; управления электронной почтой.

11. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать гражданской зрелостью, профессиональной этикой, высоким нравственным сознанием, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за порученное дело, чувством нетерпимости к нарушению закона в профессиональной деятельности.

III. Должностные обязанности, права и ответственность главного государственного таможенного инспектора

12. Должностные обязанности

1) Соблюдать обязанности, определенные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также соблюдать требования служебного поведения гражданского служащего, запреты и ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьями 16, 17, 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2) Выполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, включая проведение аналитической работы в отделе.

3) Соблюдать нормы Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

4) Представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

5) Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6) Уведомлять в письменной форме непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможном его возникновении, как только ему станет об этом известно.

7) Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан.

8) Соблюдать служебный распорядок государственного органа.

9) Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

10) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

11) Сообщить о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства.

12) Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Кроме этого, главный государственный таможенный инспектор в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий обязан:

13) Соблюдать таможенное законодательство таможенного союза, правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты ФТС России при принятии решений в сфере таможенного дела.

14) Осуществлять таможенный контроль физических лиц и товаров, перемещаемыми ими через таможенную границу таможенного союза, анализировать способы перемещения предметов контрабанды и административных правонарушений и принимать меры по их предотвращению.

15) Возбуждать дела об административных правонарушениях при наличии оснований, указанных в статье 28.1 КоАП в сроки, установленные статьей 28.5 и п. 2 статьи 28.7, либо назначить административные наказания без составления протокола с соблюдением требований статьи 28.6 КоАП.

16) Держать на постоянном контроле вверенное инвентарное имущество, поддерживать его в исправном состоянии.

17) Взаимодействовать в пределах своей компетенции с другими таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России, с должностными лицами органов пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля. При обнаружении товаров (предметов), подлежащих контролю этих служб, информировать их об этом.

18) Строго соблюдать служебный распорядок, меры безопасности и производственной санитарии, правила пожарной безопасности. Находиться на рабочем месте в установленной форме одежды и соблюдать правила ее ношения.

19) Систематически повышать уровень своих профессиональных знаний, посещать занятия по профессиональной подготовке.

20) При утрате или порче служебного удостоверения или личной номерной печати немедленно докладывать об этом начальнику отдела.

21) Применять ТС ТК и средства идентификации товаров.

13. Права

1) Главный государственный таможенный инспектор имеет все права федерального государственного гражданского служащего, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Кроме этого, главный государственный таможенный инспектор в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий имеет право:

2) Запрашивать и требовать в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза документы и сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию таможенного поста.

3) Назначать экспертизу, разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, их представителям, сотрудникам других государственных органов брать пробы и образцы.

4) Определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, но не менее чем определено нормативными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящих регионального таможенного управления и таможни.

5) Направлять для получения заключения в другие специализированные подразделения таможенного органа в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ФТС России, а также при необходимости рассмотрения отдельных вопросов, связанных с таможенным оформлением конкретных товаров и транспортных средств, требующих дополнительного

контроля, заверенные копии имеющихся в его распоряжении документов.

6) Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции таможенного поста, научные и иные организации, а также ученых и специалистов.

7) Принимать участие в выявлении правовых проблем в собственной деятельности и потребностей в ее правовом обеспечении.

8) Принимать участие в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России, Дальневосточного таможенного управления, Хасанской таможни.

9) Участвовать в подготовке и проведении совещаний по вопросам соблюдения должностными лицами отдела действующего законодательства, а также в семинарах и учебных занятиях, проводимых на таможенном посту.

10) Вносить начальнику отдела предложения по организации и совершенствованию деятельности отдела, а также по дальнейшему развитию и внедрению современных технологий автоматизированных систем управления.

11) Применять формы таможенного контроля, установленные Таможенным Кодексом Таможенного союза, и отнесенные к компетенции таможенного поста.

12) Использовать при осуществлении таможенного контроля технические средства, безопасные для жизни и здоровья граждан, животных и растений и не причиняющие ущерб товарам.

13) Получать от физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций в соответствии с таможенным законодательством.

14) При обнаружении товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, имеет право накладывать на такие товары арест, либо изымать их и помещать на склад временного хранения.

15) Требовать объяснений от лиц, совершивших административное правонарушение.

16) Требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, документов, сведений, необходимые для таможенного оформления, представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

17) Требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, оказания содействия при таможенном оформлении товаров.

18) Принимать решение на проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже.

19) Главный государственный таможенный инспектор имеет так же иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Ответственность

1) Главный государственный таможенный инспекторнесет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение требований, ограничений и запретов, установленных статьями 15 - 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными и иными правовыми актами, настоящим должностным регламентом.

2) Главный государственный таможенный инспекторполностью несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него должностных обязанностей, на него налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3) Главный государственный таможенный инспектор несет иную ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

4) Главный государственный таможенный инспектор несет ответственность за несоответствие принимаемых им решений актам таможенного законодательства Таможенного союза, правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам ФТС России.

5) Главный государственный таможенный инспектор за совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) Главный государственный таможенный инспектор за не предоставление представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей может быть освобожден от занимаемой должности государственной гражданской службы либо привлечен к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым главный государственный таможенный инспектор вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

15. Принимать решение о принятии (об отказе в принятии) таможенной декларации.

16. Принимать решение о выпуске (невозможности выпуска, запрете выпуска) товара.

17. Принимать решение о подтверждении заявленных при декларировании сведений о коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

18. Принимать решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС при их декларировании.

19. Принимать решение о подтверждении заявленных при декларировании сведений о стране происхождения товара.

20. Принимать решение о принятии таможенной стоимости товара.

21. Принимать решение о применении прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению и без специального указания.

22. При выявлении нарушения таможенного законодательства принимать решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

23. Принимать решение об изъятии товаров либо наложении ареста в порядке, предусмотренном Таможенным законодательством таможенного союза, законодательством Российской Федерации.

24. Получать объяснение об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.

25. Принимать решение об использовании средств идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

26. Создавать собственные базы и банки данных, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач и функций.

27. Определять таможенную стоимость товаров в случаях, установленных законодательством таможенного союза.

28. Принимать решения о разработке предложений при необходимости формирования проектов профилей риска.

29. Принятие решения о назначении таможенного досмотра на основании имеющейся информации (обоснованных предположений) и соответствующих профилей риска.

V. Перечень вопросов, по которым главный государственный таможенный инспектор вправе или обязан участвовать при подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

30. Принятие участия в подготовке проектов распоряжений по таможенному посту, таможне, проектов приказов таможни, проектов профилей рисков.

31. Принятие участия в подготовке проектов решений по результатам рассмотрения жалоб юридических и физических лиц, протестов прокуроров на действия (бездействия) должностных лиц отдела специальных таможенных процедур № 1.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным государственным таможенным инспектором

32. Сроки и процедуры подготовки главным государственным таможенным инспектором проектов управленческих решений и иных решений, сроки и процедуры их рассмотрения, порядок их согласования и принятия осуществляются в соответствии с требованиями Таможенного законодательства Таможенного союза, Таможенного Кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами Дальневосточного таможенного управления, Хасанской таможни.

VII. Порядок служебного взаимодействия главного государственного таможенного инспектора в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими таможни, иных таможенных органов, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

33. Порядок служебного взаимодействия главного государственного таможенного инспектора в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими таможни включает доступ в пределах своей компетенции к базам данных автоматизированных информационных систем структурных подразделений, взаимное информирование о новых схемах нарушений таможенного законодательства, используемых лицами, осуществляющими деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы России, о наличии признаков подготавливаемых, совершаемых или совершенных правонарушениях, передачу определений о возбуждении дел об административном правонарушении и протоколов об административных правонарушениях, вынесенных по результатам проведения таможенного контроля, передачу документов и сведений в специализированные отделы таможни.

34. Порядок служебного взаимодействия главного государственного таможенного инспектора в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями включает выставление проверяемому лицу требования о предоставлении документов и сведений в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах, запрос информации от государственных органов по вопросам соблюдения запретов и ограничений, проведение устного опроса участников ВЭД и декларантов, направление определений о назначении экспертизы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, взаимодействие в пределах компетенции отдела с органами государственной власти и иными контролирующими органами, органами местного самоуправления, организациями, а также с должностными лицами и гражданами.