ПРАКТИКА-ВЕЛЯН
.docx- присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых товаров (ст. 371, 372 Таможенного Кодекса Российской Федерации), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов (ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации).
Более того, в соответствии с п. 2 ст. 371 Таможенного Кодекса Российской Федерации если декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители изъявили желание присутствовать при осуществлении таможенного осмотра товаров и транспортных средств, такой осмотр не может быть произведен в отсутствие указанных лиц. Проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств и взятие проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов в отсутствие таких лиц допускается только в случаях, определенных в п. 3 ст. 372 Таможенного Кодекса Российской Федерации, и при обязательном присутствии понятых (п. 8 ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации);
- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых товаров независимо от того, проводились ли они таможенными органами или другими государственными органами (п. 4 ст. 379, подп. 6 п. 1 ст. 382, п. 9 ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации);
- представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров и совершения иных таможенных процедур, в форме электронных документов в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации. Положения данного пункта согласуются с иными положениями Таможенного Кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность представления в электронной форме, в частности документов, необходимых для таможенного оформления товаров (п. 8 ст. 63), документов, представляемых при прибытии товаров на таможенную территорию РФ (п. 4 ст. 72), транзитной декларации (п. 7 ст. 81), документов и сведений, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения (п. 4 ст. 102), таможенной декларации (п. 1 ст. 124);
- пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным Кодексом Российской Федерации.
Например, правом обратиться в таможенный орган о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (ст. 42), обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, которыми нарушены права, свободы и законные интересы декларанта, созданы препятствия к их реализации, незаконно возложена какая-либо обязанность (ст. 45), правом представлять документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, в более поздний срок (п. 5 ст. 131), изменять и дополнять заявленные в декларации сведения (ст. 133), отзывать таможенную декларацию (ст. 134), применять упрощенный порядок декларирования товаров (ст. 137), инициировать проведение экспертизы товаров, транспортных средств или документов (пп. 2, 5 ст. 378), пользоваться при назначении и проведении экспертизы правами, определенными ст. 382 ТК РФ;
- согласно п. 15 Приказ ГТК РФ от 10 октября 2002 г. N 1087 «Об утверждении Правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц» декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации лицами, пользующимися таможенными льготами, а также их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств (ст.196 Таможенного Кодекса Российской Федерации).
- новеллой является предварительное декларирование иностранных товаров (ст.130 Таможенного Кодекса Российской Федерации). Это право, а не обязанность декларанта. Уплатив суммы таможенных пошлин и сборов, лицо вправе подать таможенную декларацию до прибытия иностранного товара на территорию РФ.
При этом иностранный товар должен быть предъявлен таможенному органу в течение 15 дней со дня принятия декларации таможенным органом. Если этого не происходит, декларация считается неподанной ;
- согласно п. 3 ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» на таможенный орган возложена обязанность в письменном виде сообщать декларанту об обнаруженных на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, признаках того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки. При этом декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки. Ранее такой обязанности не существовало. Согласно ст. 16 Закона 1993 года таможенный орган только был обязан по письменному запросу декларанта в трехмесячный срок представлять декларанту письменное разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость не могла быть принята таможенным органом в качестве базы для начисления пошлины .
3. Обязанности декларанта
В соответствии с п. 2 ст. 127 Таможенного кодекса Российской Федерации декларант обязан:
- подать таможенную декларацию и представить таможенному органу необходимые документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения.
Ст. 124 Таможенного Кодекса Российской Федерации установлено, что товары декларируются таможенному органу путем заявления в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным Кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Однако таможенная декларация является не единственным документом, представление которого необходимо для декларирования товаров. В соответствии с п. 1 ст. 131 Таможенным Кодексом Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
Перечень таких документов, приведенный в п. 2 ст. 131 Таможенного Кодекса Российской Федерации, во многом совпадает с аналогичным перечнем, установленным ранее Правилами приема грузовых таможенных деклараций, утвержденными Приказом ГТК России от 29 ноября 2002 г. N 1284 (Применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ (письмо ГТК РФ «О применении нормативных правовых актов в таможенном деле с 01 января 2004г.» от 30.12.2003 N 01-06/50932 ).
- по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
- уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.
Вместе с тем указанный перечень также не является исчерпывающим. Так, Таможенным Кодексом Российской Федерации установлено следующее:
- обязанность заинтересованных лиц, к которым относится и декларант, по требованию таможенного органа присутствовать при производстве таможенного оформления товаров (ст. 64).
Ст. 64 Таможенного Кодекса Российской Федерации закрепляет процедуру реализации дискреционных полномочий таможенных органов, которые могут возложить на заинтересованных лиц или их представителей обязанность лично присутствовать при производстве таможенного оформления, если того потребуют обстоятельства. Такое требование может возникнуть, например, при производстве таможенного досмотра товаров или транспортных средств.
В некоторых случаях закон обязывает указанных лиц не только присутствовать при таможенном оформлении, но и оказывать содействие таможенным органам на этом этапе (например, при взятии проб или образцов товаров, в том числе при осуществлении грузовых или иных необходимых операций с товарами).
- вести систему учета своей коммерческой документации в порядке, определяемом ГТК России, и способом, позволяющим таможенным органам сопоставить сведения, содержащиеся в такой документации, со сведениями, представленными при таможенном оформлении товаров, - при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления (ст. 68).
- на декларанта возложена обязанность подтвердить соблюдение условий помещения товаров под заявленный таможенный режим (ст. 161).
В ст. 161 Таможенного Кодекса Российской Федерации законодателем определено, что при использовании любого таможенного режима, отличного от таможенного режима выпуска для внутреннего потребления и экспорта, бремя доказывания соблюдения условий таможенного режима возлагается на декларанта. В случаях когда выпуск товаров осуществляется в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, право на льготы также должно быть подтверждено декларантом.
- обеспечить доступ должностных лиц таможенных органов в пределах их компетенции при проведении таможенной ревизии к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем (п. 2 ст. 376).
- оказывать содействие должностным лицам указанных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять с товарами грузовые и иные необходимые операции за свой счет (п. 7 ст. 383), и др.
Некоторые из приведенных обязанностей обусловлены тем, что лицо в будущем планирует выступать в качестве декларанта (обязанность ведения системы учета коммерческой документации определенным образом для применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления) либо ранее выступало в этом качестве (обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной ревизии к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Декларирование товаров, т.е. заявление таможенному органу сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, может быть произведено декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта.
В отличие от соответствующих норм Таможенного Кодекса Российской Федерации 1993 г. в новом Таможенном Кодексе Российской Федерации законодатель, исходя из новой идеологии взаимоотношений бизнеса и государства, при определении правового статуса декларанта на первое место вынес его права.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ , КОТОРЫЕ ИЗУЧЕНЫ В ХОДЕ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ :
1). Генеральное приложение к Киотской конвенции;
2). Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22. ст. 2066;
3). Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 N 5003-1 // Российская газета. N 107. 05.06.1993;
4). Правила приема грузовых таможенных деклараций, утвержденными Приказ ГТК России от 29 ноября 2002 г. N 1284 // Российская газета. N 25. 08.02.2003;
5). Письмо ГТК РФ «О применении нормативных правовых актов в таможенном деле с 01 января 2004г.» от 30.12.2003 N 01-06/50932 // Таможенный вестник. N 3. 2004 (опубликован без приложения);
6). Приказ ГТК РФ от 10 октября 2002 г. N 1087 «Об утверждении Правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц» // Российская газета от 24 декабря 2002 г. N 240;
7). Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) // Под ред. А.Н. Козырина. М.: «Проспект». 2004;
8). Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) // Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. М.: «Норма». 2004;
9). Комментарий к Федеральному закону от 08.11.2005 N 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» //Налоговый вестник. N 4, 5. апрель, май. 2006 г.;
10). Новый Таможенный кодекс: новые правила // Новая бухгалтерия. выпуск 2 (8). август 2003 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
«Приложение А»
Утверждено Решением Комиссии таможенного союза от _________ N ____
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
Акт о проведении личного таможенного досмотра
"__" _____________ 20__ г. N _______
Личный таможенный досмотр начат: __________ в ______ ______
дата час. мин.
Личный таможенный досмотр окончен: __________ в ______ ______
дата час. мин.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица таможенного органа,
___________________________________________________________________________
проводившего личный таможенный досмотр и составившего акт)
Досматриваемому лицу, законным представителям, сопровождающим, понятым,
медицинскому работнику разъяснены их права и обязанности, предусмотренные
статьей 117 Таможенного кодекса таможенного союза в соответствии с решением
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа, должность,
___________________________________________________________________________
фамилия, инициалы должностного лица таможенного органа, по решению
которого проводился личный таможенный досмотр)
провел личный досмотр _____________________________________________________
(гражданство, фамилия, имя, отчество, год рождения,
___________________________________________________________________________
наименование и номер документа, удостоверяющего личность
___________________________________________________________________________
досматриваемого лица)
________________________________
(подпись досматриваемого лица)
в присутствии законного представителя,
сопровождающего: __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, наименование
___________________________________________________________________________
и номер документа, удостоверяющего личность)
____________________________________________
(подпись законного представителя,
сопровождающего недееспособного,
несовершеннолетнего досматриваемого лица)
Языком государства - члена в услугах переводчика
таможенного союза _____________________
(владею, не владею)
нуждаюсь и желаю давать объяснения на языке.
_________________________________
(подпись досматриваемого лица)
_________________________________
(подпись законного представителя,
сопровождающего недееспособного,
несовершеннолетнего
досматриваемого лица)
Личный досмотр проводился в помещении _____________________________________
(место проведения личного досмотра
___________________________________________________________________________
- аэропорт, вокзал и т.п., номер помещения, купе и т.п.)
в присутствии понятых:
(того же пола с досматриваемым лицом)
1. ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, наименование и номер
___________________________________________________________________________
документа, удостоверяющего личность)
2. ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, наименование и номер
___________________________________________________________________________
документа, удостоверяющего личность)
с участием переводчика ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы, место
___________________________________________________________________________
жительства, наименование и номер документа, удостоверяющего личность)
медицинский работник: _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы и должность)
___________________________________________________________________________
которым разъяснены их права и обязанности.
_____________________ _______________________ _______________________
_____________________ _______________________ _______________________
(подписи понятых) (подпись переводчика) (подпись медицинского
работника)
Досматриваемое лицо ____________________________________________________ на
предложение о добровольной выдаче товаров, сокрытых от таможенного
контроля, заявило
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
добровольно выдало ________________________________________________________
(указать, какие именно товары были добровольно
___________________________________________________________________________
предъявлены, их количество и индивидуальные признаки, способ и место
их сокрытия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате личного досмотра _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество досматриваемого лица)
было обнаружено ___________________________________________________________
(указать в хронологической последовательности стадии
___________________________________________________________________________
(операции) личного таможенного досмотра, какие предметы обнаружены,
___________________________________________________________________________
их количество и индивидуальные признаки, способ и место сокрытия,
___________________________________________________________________________
либо указать - дальнейший личный таможенный досмотр не производился)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Пределы проведения личного таможенного досмотра: __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о применении конкретных технических средств, медицинских
приборов (наименование, тип, марка, модель), об условиях и о порядке их
использования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К акту прилагаются: _______________________________________________________
(наименование, количество и индивидуальные признаки
___________________________________________________________________________
товаров, добровольно выданных или обнаруженных при проведении
___________________________________________________________________________
личного досмотра; средства их идентификации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приобщить к протоколу личного таможенного досмотра: фотографические
снимки, негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи, документально
зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований, применения
лекарственных средств (ненужное вычеркнуть)
___________________________________________________________________________
Заявление досматриваемого лица: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заявления иных лиц, участвовавших в личном досмотре: ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о поведении досматриваемого лица (в случае необходимости) _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт личного досмотра прочитан, переведен на _________________________ язык,
записано правильно, дополнений и замечаний ________ поступило _____________
___________________________________________________________________________
__________________________
(подпись переводчика)
Личный досмотр провел и акт составил:
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Досматриваемое лицо:
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Законный представитель, сопровождающий
недееспособного (несовершеннолетнего)
досматриваемого лица:
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Понятые:
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Медицинский работник:
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Акт составил: ___________
(подпись) личная номерная печать
Второй экземпляр акта на руки получил
___________ _______________________________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы лица, которому вручен второй экземпляр акта)
"__" _____________ 20__ г.
Дата получения второго
экземпляра акта