Противоречия экономического и социального развития

Реформы и реорганизации в экономике конца 50-х—на­чала 60-х годов не привели к позитивным сдвигам в народном хозяйстве:

— оно по-прежнему носило экстенсивный характер;

— падали темпы экономического развития;

— замедлялся рост национального дохода;

— снижалась производительность труда;

— росло незавершенное строительство;

— производились изделия, не находившие сбыта и т.д.

Реформы Хрущёва показали, что одним администрирова­нием достичь серьезных сдвигов в народном хозяйстве невозмож­но. Сложились два взгляда на пути реформирования экономики:

1) продолжение приоритетного развития сельского хозяй­ства, а затем — тяжёлой промышленности (Л.И. Брежнев);

2) ориентация на развитие лёгкой промышленности (А.Н. Косыгин).

Начало реформе положили решения мартовского и сентябрь­ского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС. Мартовский пленум сосре­доточил внимание на механизмах управления сельским хозяй­ством:

- главный акцент в политике на селе сделан на повышение роли мини­стерства сельского хозяйства в планировании и руководстве сельскохозяйственным производством; снижался план обяза­тельных закупок зерна, объявленный неизменным на 10 лет;

— повышены закупочные цены (сверхплано­вые закупки должны были производиться по повышенным ценам);

— увеличены капиталовложения;

— произошло перераспределение национального дохода в пользу сельского хозяйства;

— начали предприниматься меры по решению социальных проблем села;

— сокращены налоги;

— сняты ограничения с ведения личных подсобных хо­зяйств.

В 1982 г. принимается «Продовольственная программа», которая предусматривает создание АПК — агропромышленных комплексов — организованное ко­оперирование колхозов и совхозов с обслуживающими их отраслями промышленности. Начинается строительство рай­онных агропромобъединений (РАПО). В 1985 г. был создан Госагропром СССР. Но сельское хо­зяйство продолжало оставаться наиболее слабой отраслью экономики. Только за 15 лет страна 8 раз переживала силь­нейшие неурожаи (1969, 1972, 1974, 1975, 1979, 1980, 1981, 1984 гг.). Потери происходили не только из-за природно-кли­матических условий, но и из-за плохой организации труда, чрезмерного администрирования и т.д.

Суть реформы управления промыш­ленностью заключалась в том, чтобы усилить экономические рычаги и расширить самостоя­тельность предприятий как хозяйственного звена.

Основные положения реформы:

1) сокращено число спускаемых сверху обязательных по­казателей;

2) в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли (создавались фонды материального стимулирования, социаль­но-культурного и бытового развития, самофинансирования производства);

3) провозглашался хозрасчёт;

4) вводилась твёрдая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды;

5) осуществлялось финансирование промышленного стро­ительства с помощью кредитов;

6) не допускалось изменение планов без согласования с предприятиями.

Эта реформа в краткосрочной перспективе дала некоторый положительный результат. Но затем произошла смена экономических приоритетов. Это объяснялось комплексом причин:

1) в связи с обострением советско-китайских отношений стра­тегическое значение приобретало освоение Дальнего Восто­ка (побудившее к форсированному строительству БАМа);

2) повышалась роль ВПК и вооруженных сил;

3) в связи с повы­шением с начала 70-х годов (из-за энергетического «кризиса» на Западе 1973-1974 гг.) на мировом рынке цен на нефть и энергоносители, советское руководство предпочло пойти по пути, дававшему скорейший результат — экспорт сырьевых и энергетических ресурсов. Только за 70-е годы СССР получил около 170 млрд. «нефтедолларов», структура его экспорта приобрела явно выраженный «коло­ниальный характер»: в 1985 г. почти 55% приходилось на топливно-сырьевой экспорт. Но с начала 80-х годов, в связи с переходом западной экономики на энергосберегающие технологии, поступление «нефтедолларов» стало уменьшаться.

В экономическом развитии страны 60—80-х гг. исследователи выделяют три периода:

1) 1965 г.—середина 70-х годов — попытка реализации экономической реформы. На этом этапе объем промышленного про­изводства вырос в 1,5 раза; построено около 1900 крупных предприятий (в т.ч. Волжский завод в Тольятти).

2) середина 70-х-1983 гг. — начало стагнации и отдельные попытки преобразований. Начинается ввод импортного оборудования, делаются попытки внедрения новых методов работы (бригадный подряд).

3) 1983—1984 гг. — попытки экономических преобразований Ю.В. Андропова, предполагавшие ослаб­ление централизованного планирования и распределения, большую свободу предприятий, повышение роли трудящих­ся и т.д. В 1983 г. принят Закон о трудовом коллек­тиве. В промышленности также делается акцент на создание территориально-производственных комплексов (ТПК), увя­зывающих добычу сырья, первичную его обработку и даль­нейшую транспортировку.

На рубеже 70—80-х годов в мире начался новый этап НТР. Уровень развития страны стал определяться использованием микроэлектронной техники. По этому показателю СССР от­стал от индустриальных стран на десятилетия. Росло отста­вание в лазерной, волоконно-оптической и других передовых технологиях. Причина была не в отсутствии фундаментальных и прикладных разработок, а в незаин­тересованности административно-командной системы вне­дрить их в производство. От разработки опытного образца до его массового выпуска проходило 6—8 лет.

Результаты экономического развития:

— свёртывание реформ во второй половине 70-х—начале 80-х годов;

— формализация планирования;

— физический износ и моральное старение оборудования;

— вкладывание денег, в основном, в строительство новых предприятий, а не в модернизацию, что обуславливало большой удельный вес ручного и малоквалифицированного труда;

— значительный рост военных расходов;

— значительный рост теневой экономики.

Задания одиннадцатой пятилетки (1980-1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю.

В 70-х—начале 80-х годов резко сократились капиталов­ложения в социальную сферу. Значительно отставала от города обеспеченность села медицинскими и дошкольными учреждениями, предприятиями бытового об­служивания.

В то же время за период с 1965 г. до начала 80-х годов были достигнуты некоторые успехи в повышении материального уровня жизни советских людей. Стали получать ежемесячную денежную оплату труда колхозники, росли пенсии и стипен­дии, существовала развитая система бесплатных социальных услуг (здравоохранение, образование, детские учреждения — спортивные, творческие и др.), ощутимые льготы устанавли­вались для пенсионеров, инвалидов, участников Отечествен­ной войны. Продолжалось жилищное строительство.

Т.о., с середины 60-х годов в стране был про­веден ряд экономических преобразований, направленных на повышение эффективности производства и улучшение соци­альной сферы. Но развитие социальной и хозяйственной жизни сдерживалось политическим монопо­лизмом партийно-государственных органов. Но это ещё не было падением экономики. Все показатели прирастали, но с каждым годом всё медленнее. Советская экономика сохраняла на этом этапе возможность динамизации при условии выключения её из погони за западными стандартами, т.к. у нас не работают чужие образцы.