краткий конспект по судоустройству

ТЕМА 7. ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

Сообщество судей – это предоставленная законодательством возможность судей решать организационные вопросы деятельности судебной власти в Республике Беларусь.

Органы судейского сообщества – это формируемые судьями в установленном порядке органы, посредством которых осуществляется выполнение задач и функций, возложенных на судейское сообщество.

Съезд судей является высшим органом судейского сообщества Республики Беларусь. В его состав входят судьи Конституционного СудаРеспублики Беларусь, общих и хозяйственных судов, а также те судьи, которые находятся в отставке. Созывается один раз в четыре года.

Характерные черты Съезда как органа:

1)включает в себя судей всех судов Республики Беларусь (и таким образом является наиболее представительным органом судейского сообщества);

2)не является постоянно действующим органом (действует периодически – не реже 1 раза в 4 года);

3)обладает широким объемом полномочий.

Полномочия Съезда:

-рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;

-обсуждает вопросы судебной практики, вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;

-проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся статуса судей, кадрового, организационного, материально-технического обеспечения работы судов и иных вопросов их деятельности;

-избирает Республиканский совет судей и его председателя;

-заслушивает отчет председателя Республиканского совета судей о работе Республиканского совета судей;

-рассматривает иные вопросы деятельности судебной системы, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции квалификационных коллегий судей.

81

Республиканский совет судей – это периодически действу-

ющий орган судейского сообщества с общереспубликанской компетенцией.

Основная задача Республиканского совета судей – осущест-

вление полномочий съезда судей между его созывами. Республиканский совет судей избирается съездом судей, срок

полномочий – 4 года.

ВРеспубликанскийсоветсудейвходятсудьиобщих,хозяйственных

иконституционногосудов(имеющиестажработынеменеетрехлет).

Структура Республиканского совета судей

Конференции судей – это органы судейского сообщества первичного уровня.

Всоответствии со ст. 164 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: «В конференции судей областного суда принимают участие судьи (судьи в отставке) районных (городских), специализированных судов соответствующей области и судьи (судьи

вотставке) областного суда. В конференции судей Минского городского суда принимают участие судьи (судьи в отставке) районных, специализированных судов города Минска, а также судьи (судьи в отставке) Минского городского суда.

Вконференции судей военных судов принимают участие судьи (судьи в отставке) межгарнизонных военных судов и Белорусского военного суда.

Вконференции судей хозяйственных судов принимают участие судьи (судьи в отставке) хозяйственных судов».

Конференции судей созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

82

Полномочия конференций:

-обсуждает вопросы судебной практики и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;

-рассматривает актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;

-заслушивает председателя соответствующей квалификационной коллегии судей о проделанной работе;

-представляет съезду судей Республики Беларусь предложения по кандидатурам в состав Республиканского совета судей;

-обеспечивает выполнение поручений Республиканского совета судей.

Квалификационные коллегии судей – это постоянно действу-

ющие органы судейского сообщества, обеспечивающие разрешение кадровых вопросов функционирования судов Республики Беларусь.

Система квалификационных коллегий

Полномочия квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь:

– рассматривает представления в отношении лиц, претендующих на должность заместителя Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь;

83

–проводит аттестацию судей в соответствии со своей компетенцией;

–рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей в соответствии со своей компетенцией;

–выступает в защиту чести, достоинства, прав и законных интересов судей;

–принимает к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, военных судов, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

дает заключения:

–о возможности назначения лица на должность заместителя Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь, председателя и заместителя председателя областного (Минского городского), Белорусского военного судов;

–по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением под стражу судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского), Белорусского военного судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, военных судов;

–и иные полномочия в соответствии со ст. 172 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Статья 174 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет компетенцию квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, квалификационной коллегии судей военных судов и квалификационной коллегии судей хозяйственных судов:

–рассматривают представления в отношении судей, назначаемых на должность председателя, заместителя председателя суда, а также судьи соответствующего суда;

–рассматривают заявления о зачислении кандидатом в судьи;

–проводят аттестацию судей соответствующих судов;

–рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности судей соответствующих судов;

–выступают в защиту чести, достоинства, прав и законных интересов судей;

84

дают заключения:

–о возможности назначения лиц на должности судей соответствующих судов, председателей и заместителей председателей судов;

–по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением под стражу в отношении судей соответствующих судов;

–о наличии оснований для приостановления полномочий судей соответствующих судов;

–о наличии оснований для присвоения квалификационного класса, понижения в квалификационном классе, лишения квалификационного класса, освобождения от должности судей соответствующих судов;

–о наличииоснованийдляотставкисудейсоответствующихсудов;

–о наличии оснований для прекращения отставки судей;

–по вопросам представления судей соответствующих судов к государственным наградам Республики Беларусь.

ТЕМА 8. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

Для обеспечения эффективного осуществления судами своих функций необходимо создать им соответствующие условия. К организационным условиям относятся:

–комплектование судейского корпуса;

–формирование структуры судов;

–подбор и расстановка кадров в аппарате судов;

–повышение квалификации судей и работников аппарата судов;

–ведение судебной статистики.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов – это деятельность уполномоченных органов государственной власти по созданию условий, необходимых для наиболее эффективной реализации судами своих функций.

Данная деятельность осуществляется органами государства, принадлежащими ко всем ветвям государственной власти, каждый из которых действует в пределах своей компетенции. Так, Парламент (законодательная власть) издает законы, определяющие организацию и деятельность судебной власти, Президент производит назначениесудей,Министерствоюстицииобеспечиваетподборкадров для судебных органов, повышение их квалификации и т.п.

85

В настоящее время организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов осуществляют следующие органы:

1.Секретариат Конституционного Суда Республики Беларусь – в отношении Конституционного Суда Республики Беларусь.

2.Аппарат Верховного Суда Республики Беларусь – в отношении Верховного Суда Республики Беларусь.

3.Аппарат Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – в отношении Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов.

4.Министерство юстиции Республики Беларусь – в отношении областных (Минского городского), районных (городских) и специализированных судов.

5.Управления юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов – в отношении районных (городских) и специализированных судов.

Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, материально-техническое обеспечение деятельности Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь и военных судов осуществляется Министерством обороны Республики Беларусь за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание органов судебной власти и выделяемых на эти цели Министерству обороны Республики Беларусь.

Центральным органом исполнительной власти в Республике Беларусь, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции (далее – Минюст). Регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 «Об утверждении положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь» (в ред. постановлений Совмина от 13.05.2002 № 607, от 09.10.2002

№1406, от 16.10.2002 № 1441, от 12.06.2003 № 788, от 31.10.2003

№1453, от 23.04.2004 № 465, от 14.05.2004 № 569, от 26.11.2004

№1503, от 11.01.2005 № 26).

Система органов Минюста организована по территориаль-

ному принципу и включает в себя:

–Минюст Республики Беларусь (центральный аппарат, г. Минск);

–управления юстиции областных и Минского городского исполкомов;

86

–государственные нотариальные конторы;

–Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы;

–Республиканский трудовой арбитраж;

–ведомственные нотариальные архивы.

Министерство юстиции является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, – непосредственно Президенту Республики Беларусь.

Задачи Министерства юстиции:

–реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров;

–участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечение скоординированности нормотворческой работы в Правительстве Республики Беларусь (в системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь);

–правовая экспертиза правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполкомов, за исключением правовых актов индивидуального применения;

–организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

–государственнаярегистрацияполитическихпартий,профессиональных союзов и других общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, Белорусской торгово-промышленной палаты, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуществление контроля за соблюдением ими уставов;

–материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение

87

квалификации кадров этих органов и организаций; организационное и кадровое обеспечение Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов;

– и другие.

Полномочия Министерства юстиции:

–разрабатывает по поручению Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и по собственной инициативе проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь;

–обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь по вопросам, относящимся к компетенции Минюста, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь и вносит их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотреннымзаконодательнымиактамиРеспубликиБеларусь,–не- посредственно Президенту Республики Беларусь;

–осуществляет подготовку предложений по кодификации законодательства Республики Беларусь, участвует в подготовке к выпуску кодексов и сборников законодательства Республики Беларусь;

–дает заключения о проектах законодательных актов Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь и инвестиционных договоров с Республикой Беларусь;

–и другие.

В структуре Минюста особое место занимает коллегия, в состав которой входят министр (председатель коллегии), его заместители (по должности), а также другие работники системы Минюста.

Коллегия в пределах своей компетенции рассматривает основные вопросы деятельности Минюста, судов и организаций системы Минюста.

Областные (Минское городское) управления юстиции являются вторым звеном системы организационного и материально-техниче- ского обеспечения деятельности судов.

Их задачи состоят в том, чтобы осуществлять организационное обеспечение деятельности районных (городских) судов при соблюдении принципа независимости судей, а также обеспечивать исполнение судебных решений судебными исполнителями.

88

Полномочия управлений:

–вправе вносить в Министерство юстиции предложения по вопросам организации работы судов;

–осуществлять контроль за соблюдением процессуальных сроков районными (городскими) судами при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел;

–вести кодификацию и судебную статистику;

–осуществлять финансирование судов;

–и другие.

ТЕМА 9. ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Прокуратура – самостоятельный государственный орган, осуществляющий от имени государства надзор за точным и единообразнымисполнениемнатерриторииРеспубликиБеларусьнормативных правовых актов, изданных государственными органами и должностными лицами, а также выполняющий иные функции, установленные законодательными актами.

Под направлениями деятельности прокуратуры следует по-

нимать те пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи.

Прокуратура Республики Беларусь действует по следующим направлениям:

1)надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

2)надзор за точным и единообразным исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

3)надзор за точным и единообразным исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

89

4)надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

5)надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера;

6)координация правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в этой борьбе;

7)проведение предварительного следствия в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь;

8)участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддержка государственного обвинения по уголовным делам, участие в административном процессе

всоответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 16 Закона «О прокуратуре» устанавливает в Республике Беларусь систему органов прокуратуры, образуемую территориальными и специализированными прокуратурами.

90