краткий конспект по судоустройству

–организует работу по осуществлению контроля за исполнением заключенийииныхрешенийКонституционногоСудаРеспубликиБеларусь;

–осуществляет общее руководство Секретариатом Конституционного Суда Республики Беларусь, назначает на должности и освобождает от должностей работников Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь;

–вносит Президенту Республики Беларусь и в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь представления по вопросу назначения (избрания) судей Конституционного Суда Республики Беларусь;

–вносит Президенту Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь и иные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства, а также об устранении нарушений законодательства;

–представляет Конституционный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами, иными организациями,

втом числе иностранными и международными;

–ведет личный прием граждан, организует работу Конституционного Суда Республики Беларусь по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;

–осуществляет иные полномочия в соответствии с Кодексом, Законом и Регламентом.

Результаты заседания Конституционного Суда оформляются его решениями.

ВИДЫ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

51

Последствия признания нормативного акта несоответствующим Конституции Республики Беларусь определены в ст. 22 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Такой акт считается утратившим силу в целом или в определенной его части с момента внесения в него соответствующих изменений и (или) дополнений либо принятия новых нормативных правовых актов.

Таким образом, действие неконституционного нормативного акта может прекращаться:

1)с моментаегопринятия(издания)–наиболеедемократический

ивыгодный для субъектов, чьи конституционные права нарушены;

2)с момента принятия Конституционным Судом соответствующего решения – менее удобный для защищаемых субъектов, но более выгодный для государственных органов;

3)с иного момента, определяемого решением Конституционного Суда.

Различия между способами 1 и 2 можно проиллюстрировать следующим примером: на основе акта, признанного впоследствии не соответствующим Конституции, были взысканы налоги (иные платежи) с лица. Если акт утрачивает законную силу с момента его принятия, то денежные средства, уплаченные с момента принятия акта до отмены, подлежат возврату лицу.

Во втором случае обязанность субъекта уплачивать налог прекращается, однако то, что уже уплачено, не возвращается.

Важным элементом структуры Конституционного Суда является его аппарат.

Аппаратом Конституционного Суда является его секретариат.

Секретариат Конституционного Суда

Начальник секретариата

52

Секретариат осуществляет информационно-справочную, орга- низационно-техническую и иную работу по обеспечению деятельности Конституционного Суда.

Секретариат Конституционного Суда является юридическим лицом, его деятельностью непосредственно руководит начальник секретариата, назначаемый на должность Председателем Конституционного Суда.

При Конституционном Суде создается также научно-консульта- тивный совет (далее – НКС). Он создается из числа ученых и иных специалистов в области права. Персональный состав НКС утверждается Конституционным Судом.

Основной функцией НКС является обеспечение деятельности Конституционного Суда, путем привлечения квалифицированных специалистов-правоведов.

В отличие от аналогичных судов России, Германии, Австрии, Польши и некоторых других стран Конституционный Суд Республики Беларусь не вправе принимать к своему производству жалобы граждан на нормативные акты, нарушающие их конституционные права и свободы, не вправе давать официальные толкования Конституции Республики Беларусь.

Конституционный Суд не включен в число субъектов, имеющих право законодательной инициативы.

Конституционный Суд не наделен и правом проверки конституционности выборов.

6.2. ВОЕННЫЕ СУДЫ

Своеобразие военных судов заключается в следующем:

–военные суды – часть системы общих судов и на них в полной мере распространяются конституционные нормы об основах судебной власти, законодательство о судоустройстве и статусе судей, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, разъяснения Пленума Верховного Суда;

–наряду с осуществлением общих для всех органов правосудия задач на военные суды возложено выполнение ряда специфических функций;

–система военных судов не соответствует административнотерриториальномуделениюгосударства,апостроенасучетомструктуры и организации вооруженных сил. Она состоит из трех звеньев:

53

межгарнизонных военных судов, Белорусского военного суда и Военной коллегии Верховного Суда;

–обладают определенной автономией по отношению к судам общей юрисдикции (районным, городским), между ними отсутствуюторганизационныеипроцессуальныесвязи.Этидвесамостоятельные, обособленные подсистемы общих судов соприкасаются лишь в Верховном Суде – общем для них высшем судебном органе;

–рассматриваютделавотношенииузкогокругасубъектов–лиц, на которых распространяется статус военнослужащих.

Приобретаетсясодняопределениянавоеннуюслужбуиутрачивается со дня исключения из воинской части в связи с увольнением (ст. 12 Закона «О статусе военнослужащих Республики Беларусь»). Являются граждане Республики Беларусь, состоящие на военной службе в вооруженных силах, пограничных войсках, внутренних войсках, воинских формированиях, перечень которых утверждается Президентом Республики Беларусь;

Лицо, не обладающее статусом военнослужащего, может предстать перед военным судом в качестве обвиняемого в совершении преступления лишь в следующих случаях:

1)совершенных группой лиц, если дело хотя бы в отношении одного из них подсудно межгарнизонному военному суду, при невозможности выделения дела в отношении лица, на которое распространяется статус военнослужащего, в отдельное производство;

2)совершенных лицами в период прохождения ими воинской службы, но к моменту рассмотрения дела в суде уволенными с воинской службы.

Исключительная подсудность – уголовные дела о преступлениях против порядка исполнения воинской обязанности (разд. 14 УК Республики Беларусь – Уклонение от мероприятий призыва по мобилизации, Уклонение от мероприятий призыва на воинскую службу, Уклонение резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия), Уклонение призывника или военнообязанного от воинского учета и др.).

Военные суды рассматривают гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы.

К судьям данных судов, кроме общих требований, предъявляются дополнительные: состоять на действительной военной службе, иметь воинское звание офицерского состава.

54

Народными заседателями данного суда могут быть граждане Республики Беларусь, состоящие на действительной военной службе.

6.3. РАЙОННЫЕ (ГОРОДСКИЕ) СУДЫ, МЕЖГАРНИЗОННЫЕ ВОЕННЫЕ СУДЫ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ

Районные(городские)судыявляютсяосновнымзвеномсистемы судов общей юрисдикции. Ст. 29 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет, что районные (городские), межгарнизонные военные и специализированные суды образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.

Районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе, межгарнизонный военный суд – с учетом численности и дислокации воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь, иных войск и воинских формирований, специализированный суд – в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе.

Данные суды характеризуются следующими чертами:

1)рассматривают по первой инстанции основной объем дел, являясь, таким образом, основным звеном судебной системы;

2)рассматривают дела только по первой инстанции, т.к. нижестоящих судов для них не имеется. Вышестоящими являются областные и Минский городской суды, Белорусский военный суд и Верховный Суд Республики Беларусь;

3)действуют в большинстве случаев в единоличном составе (в коллегиальном составе рассматривается только одна категория дел – о преступлениях несовершеннолетних; коллегия – судья и два народных заседателя).

Состав данных судов определен ст. 30 Кодекса Республики Бе-

ларусь о судоустройстве и статусе судей. Согласно ей, данные суды состоят из:

–председателя;

–судей;

–при наличии 5 и более судей в состав суда вводится должность заместителя председателя, а при наличии 10 и более судей – должность второго заместителя председателя суда.

55

Требования к судьям районных (городских), межгарнизонных военных судов были рассмотрены выше (см. тему 4).

Председатели районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на пять лет. Полномочия председателя определены ст. 32 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Их можно подразделить на две группы:

-руководит работой аппарата суда, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата суда;

-ведет личный прием граждан, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;

-организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата соответствующего суда;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Полномочия судов

Районный (городской) суд:

– рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам

56

гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела и дела об административных правонарушениях;

–рассматривает материалы об исполнении судебных постановлений;

–изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;

–осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Ст. 267 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь гласит о том, что районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам.

Также к подсудности данного суда относятся многочисленные категории дел искового производства, где хотя бы одной из сторон выступает гражданин.

Споры между гражданином и государственным административным органом разрешаются в районном суде (ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь), например: по жалобам на действия избирательных комиссий; по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц и др.

Дела особого производства, их особенностью является то, что суд устанавливает те или иные факты, с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий (ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь). Например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности; об усыновлении (удочерении) ребенка.

Приказное производство возбуждается по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества

сдолжника без проведения судебного заседания и вызова сторон (ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь). Например, требование основано на нотариально удостоверенной сделке; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением отцовства

57

или необходимостью привлечения третьих лиц; заявлено требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией по договору энергоснабжения;

Административные правонарушения также рассматриваются этими судами: о побоях, клевете, оскорблении, распитии спиртных напитков в общественных местах и др.

Межгарнизонный военный суд:

–рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела по искам, вытекающим из воинских отношений, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела, подсудные военным судам;

–изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;

–осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Специализированный суд:

–рассматривает дела, отнесенные законодательными актами к его компетенции;

–изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;

–осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Аппарат районного (городского) суда – это совокупность служащих, обеспечивающих деятельность суда по осуществлению правосудия и иных возложенных на него функций. Регулируется Инструкцией по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь (в ред. приказов Минюста от 16.09.2003 № 184, от 29.10.2003 № 214, от 05.12.2003 № 241, от 02.07.2004 № 212, от 30.12.2004 № 431, от 18.08.2005 № 240).

К работникам аппарата суда относятся: заведующий канцелярией, секретарь судебного заседания, судебный исполнитель, делопроизводитель, консультант, архивариус, помощник председателя.

Организация работы данных судов возлагается на председателя, судей и работников аппарата суда.

У всех судей данного суда имеются календарные планы судебных заседаний.

58

Всуде составляется общий план на квартал, где предусматривается вся организационная работа.

Председатель,судьиисудебныеисполнителиведутприемграждан, который осуществляется по графику в строго установленное время.

Вкаждом районном (городском) суде регулярно проводятся обобщения судебной практики в целях улучшения его деятельности, выявления и устранения допущенных ошибок и выработки предупредительных мер.

6.4. ОБЛАСТНые (МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ) И БЕЛОРУССКИЙ ВОЕННЫЙ СУДЫ

Данные суды образуют второе, среднее звено в системе судов общей юрисдикции. Эти суды являются вышестоящими для районных (городских), межгарнизонных военных судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду Республики Беларусь.

Особенности правового статуса судов второго звена судебной системы:

–действуют в качестве всех трех судебных инстанций: первой, второй (кассационной), надзорной;

–осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских), межгарнизонных военных судов, находящихся на территории области или города Минска, и оказывают им помощь в применении законодательства;

–имеют организационно-функциональную структуру, включающую две судебные коллегии и президиум;

обеспечивают специализированное отраслевое рассмотрение дел, что проявляется в наличии судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам.

Данные суды состоят из:

–председателя;

–заместителя председателя;

–судей;

Требования к судьям областных (Минского городского) и Белорусского военного судов были рассмотрены выше (см. тему 4).

Председатель и заместитель председателя областного, Минского городского судов назначаются президентом Республики Беларусь по совместному представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции сроком на пять лет.

59

В данных судах имеются судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам. При необхо-

димости Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя ВерховногоСудаРеспубликиБеларусьвобластном(Минскомгородском), Белорусском военном судах могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.

Судебные коллегии областного (Минского городского), Белорусского военного судов:

1.Рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела. Судебная коллегия по уголовным делам рассматривает по первой инстанции дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь. Кроме того, она вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное районному (городскому), межгарнизонному военному суду.

Судебная коллегия по гражданским делам рассматривает по первой инстанции лишь отдельные категории гражданских дел. Это,

вчастности, дела по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан, на отказ в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума, об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь и др. Кроме того, она вправе изъять любое гражданское дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

2.Могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке. Предметом их рассмотрения в этом случае являются приговоры, решения, определения, постановления нижестоящих судов, не вступившие в законную силу.

3.Изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют судебную статистику.

60