краткий конспект по судоустройству

ТЕМА 4. ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС СУДЬИ И НАРОДНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ

Судья – носитель судебной власти, главное действующее лицо любой судебной системы. Именно он единолично или в числе судей коллегиально принимает решения по делам, отнесенным к судебной юрисдикции.

В ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей указывается, что «судья – лицо, назначенное (избранное) на должность судьи в установленном настоящим Кодексом порядке для осуществления обязанностей судьи на профессиональной основе».

Под статусом судьи подразумевается его правовое и социальное положение, его права, обязанности, ответственность, материальная и социальная защита.

Согласно ст. 94 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: «Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, порядок исчисления которого определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи».

Требования к стажу судей судов Республики Беларусь

Требования к поведению судей определены Кодексом чести судьи:

– судья не вправе делать публичные комментарии, высказывать публично свое мнение по делам, поступившим в суд, находящимся в производствесамогосудьиилидругихсудей,атакжепорассмотренным

31

делам до вступления в законную силу состоявшихся по ним решений (ст. 6);

–судья обязан постоянно заниматься повышением своей профессиональной квалификации, поддерживать знания на уровне, необходимом для надлежащего выполнения служебных обязанностей по осуществлению правосудия (ст. 9);

–судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской, быть депутатами, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь или членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 7) и др.

Кодекс закрепляет права и обязанности судей:

Права Обязанности

(ст. 89 Кодекса Республике Беларусь о судоустройстве и статусе судей)

32

Принципы статуса судьи:

1.Единство судейского статуса (ст. 84 Кодекса Республи-

ки Беларусь о судоустройстве и статусе судей) – судьи всех судов Республики Беларусь обладают единым статусом, т.е. одинаковым набором прав и обязанностей, несут одинаковую ответственность, руководствуются единым законодательством и разрешают в целом единые задачи и различаются между собой полномочиями.

2.Неприкосновенность судей (ст. 87 Кодекса Республики Бела-

русь о судоустройстве и статусе судей) – судьи являются неприкосновенными, что включает в себя:

–неприкосновенность личности;

–неприкосновенность жилища и служебного помещения;

–неприкосновенность транспорта и средств связи;

–неприкосновенность корреспонденции;

–неприкосновенностьимуществаииспользуемыхимидокументов. 3. Несменяемость судей (ст. 86 Кодекса Республики Беларусь

осудоустройстве и статусе судей) – судьи всех судов несменяемы. Данное положение означает, что судья, назначенный на должность, не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его личного согласия. Полномочия судьи не могут быть прекращены иначе как в порядке и по основаниям, установленным Кодексом.

4. Независимость судей (ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о

судоустройстве и статусе судей) – судьи всех судов и народные заседатели являются независимыми и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия не допускается и влечет ответственность по закону.

5.Политическая нейтральность судей (ст. 88 Кодекса Респу-

блики Беларусь о судоустройстве и статусе судей) – судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научноисследовательской, быть депутатами, членами Совета Республики, Национального собрания Республики Беларусь, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь или членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

6.Надлежащее материальное и социальное обеспечение, соци-

альная и правовая защита – вопросы материального и социального обеспечения судей, их социальной и правовой защиты регулируются

33

Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. № 625 «Об упорядочении оплаты труда судей, материально-техническом и кадровом обеспечении судов Республики Беларусь», другими нормативными правовыми актами.

Квалификационная аттестация судей производится на основе Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Согласно ст. 102 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей задачей квалификационной аттестации судьи является объективная оценка уровня его профессиональных знаний, деловых качеств и умения применять их при осуществлении правосудия.

Два вида квалификационной аттестации

Аттестация проводится квалификационными коллегиями судей, которые действуют на основании Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

34

Ст. 170 данного Кодекса устанавливает, что в Республике Беларусь создаются следующие квалификационные коллегии:

1)судей Верховного Суда Республики Беларусь (избирается на Пленуме Верховного Суда из числа его членов);

2)судей областных (Минского городского) судов (избирается на конференцияхсудейсоответствующихсудовизчисласудейэтихсудов);

3)судей военных судов (избирается на конференциях судей соответствующих судов из числа судей этих судов);

4)судей хозяйственных судов (избирается на Пленуме Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь из числа судей хозяйственных судов).

По результатам аттестации квалификационная коллегия может принять одно из следующих заключений:

– о возможности присвоения судье более высокого квалификационного класса;

– об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса;

– о наличии оснований для понижения судьи в квалификационном классе;

– об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев;

–онесоответствиисудьизанимаемойдолжностисходатайством об освобождении его от должности.

Согласност.109 КодексаРеспублики Беларусь о судоустройстве

истатусе судей, присвоение квалификационных классов, понижение в квалификационном классе и лишение квалификационного класса судей общих и хозяйственных судов (кроме председателей, заместителей председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь

иВысшегоХозяйственногоСудаРеспубликиБеларусь)производятся Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции – в отношении судей Верховного Суда и других общих судов; по совместному представлениюПредседателяВысшегоХозяйственногоСудаиМинистра юстиции – в отношении судей хозяйственных судов.

В случае принятия квалификационной коллегией судей заключения об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе повторная аттестация проводится не ранее чем через год со дня принятия указанного заключения.

35

Основания лишения квалификационного класса:

1)в случае освобождения его от должности в связи с совершением им поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих судебную власть;

2)в связи со вступлением в силу в отношении судьи обвинительного приговора.

Основания и порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности установлены главой 11 Кодекса Республики Беларусь

осудоустройствеистатусесудей.Этоположениенераспространяется на судей Конституционного Суда Республики Беларусь.

Судьяможетбытьпривлеченкдисциплинарнойответственности по следующим основаниям:

1)за нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия;

2)за нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь;

3)за несоблюдение судьями правил внутреннего трудового распорядка, совершение иного служебного проступка.

Отменаилиизменениесудебногорешенияневлекутответственности судьи, участвовавшего в вынесении указанного решения, если не было допущено преднамеренного нарушения закона.

За несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка судьяпривлекаетсякдисциплинарнойответственностивсоответствии с законодательством о труде.

Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее двух месяцев со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, но не позднее шести месяцев со дня его совершения.

В соответствии со ст. 115 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит:

1.Президенту Республики Беларусь – в отношении всех судей;

2.Председателю Верховного Суда Республики Беларусь – в отношении всех судей общих судов;

3.Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – в отношении всех судей хозяйственных судов;

4.Министру юстиции Республики Беларусь – в отношении судей общих и хозяйственных судов, за исключением председателей,

заместителей председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

36

5.Председателям областных (Минского городского), Белорусского военного судов – в отношении судей соответствующих областных (Минского городского), районных (городских) и специализированных судов, Белорусского военного и межгарнизонных военных судов;

6.Председателям хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов – в отношении судей соответствующих хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов;

7.Начальникам управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов – в отношении судей соответствующих районных (городских) и специализированных судов.

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет органы, рассматривающие дела о дисциплинарных взысканиях (ст. 114): дела о дисциплинарных проступках судей об-

щих и хозяйственных судов Республики Беларусь рассматриваются соответствующими квалификационными коллегиями судей:

37

Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка осуществляется председателями соответствующих судов в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде.

КодексомРеспубликиБеларусьосудоустройствеистатусесудей определяется следующий порядок наложения дисциплинарных взысканий, который можно подразделить на несколько стадий:

1.Проверка лицом, возбуждающим дисциплинарное производство, сведений о проступке.

2.Вынесение лицом, возбуждающим дисциплинарное производство, соответствующего акта (распоряжения, постановления или приказа) и направление его в квалификационную коллегию.

3.Рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности квалификационной коллегией (не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в квалификационную коллегию судей).

4.Принятие коллегией заключения по делу.

5.Вынесение решения по результатам рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности судей.

Основания прекращения дисциплинарного производства:

1) при отсутствии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

2) при пропуске сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. 113 Кодекса;

38

3) при нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания в случае, если есть возможность ограничиться рассмотрением дисциплинарного производства на заседании соответствующей квалификационной коллегии судей.

Согласност.121 КодексаРеспублики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: «Решения, принятые председателями областных (Минского городского), Белорусского военного судов и хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов по результатам рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности судей, могут быть обжалованы судьями, в отношении которых они вынесены, а также лицами, возбудившими дисциплинарное производство, соответственно Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Решения Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, принятые по результатам рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности судей, могут быть обжалованы соответственно в Президиум Верховного Суда Республики Беларусь, Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь».

Снятие дисциплинарного взыскания:

1.Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

2.По истечении шести месяцев со дня наложения взыскания по представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство,

атакже по инициативе председателя соответствующего суда, наложившего дисциплинарное взыскание, оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении его к исполнению своих обязанностей.

Одной из гарантий независимости судей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, является положение, согласно которому, полномочия судьи могут быть прекращены только по основаниям, предусмотренным Кодексом.

39

Прекращение полномочий судьи

40