45. Теория полиархии Роберта Даля.

Полиархия — политический порядок, отличающийся двумя масштабными характеристиками: предоставлением гражданских прав значительному числу населения и возможностью путем голосования смещать высших должностных лиц в управлении. Этот политический порядок опирается на семь основных институтов, которые должны действовать все вместе, чтобы система могла быть признана именно полиархией:

1. Контроль над правительственными решениями.

2. Выборные должностные лица определяются и мирно смещаются в ходе выборов. 3. Практически все взрослое население имеет право участвовать в этих выборах. 4. Большая часть взрослого населения также имеет право выступать в качестве кандидатов на официальные должности. 5. Граждане имеют эффективно обеспечиваемые права на свободное самовыражение. 6. Они также имеют свободный доступ кальтернативным источником информации. 7. Они имеют эффективно обеспечиваемое право образовывать самостоятельные группы и вступать в них, включая политические объединения, такие как политические партии и группы интересов.

Теория Дж. Сартори.

Когда полити­ческий аналитик обращается к исследованию вертикальной демократии, его интересует не всякое возможное реальное меньшинство, а лишь такое, из которого складывается та или иная контролирующая груп­па.

контролирующая группа является таковой пото­му, что располагается — по вертикальному разрезу строения об­ществ — «наверху». Соответственно мы можем сказать, что во всяком обществе власть находится у высшего властвующего класса, предполагается: кто наверху, тот и «властвует», — предположение, основывающееся на том мудром до­воде, что власть возносит наверх, а обладающий властью потому и об­ладает ею, что находится наверху.

Соглас­но другой точке зрения, некто не потому оказывается наверху, что обладает властью, а как раз наоборот — лицо обладает властью и находится наверху потому, что того заслуживает. Итак, дру­гой критерий — критерий заслуги

Очевидный факт состоит в том, что идеалы демократии остались в большой мере тем же, что они представляли собой в IV в. до н. э., за одним важным исключением: стала «цениться» отдельная личность. Но это исключение не имеет касательства к настоящему рассуждению. А если идеалы демократии — это все еще в основном греческие ее идеалы, то, значит, они адресуются к прямой, а не к представительной демократии. Сколько бы мы ни преуспели в возрождении малых образований прямой демократии, остается фактом, что такие — непосредственные — демократии могут лишь входить в качестве частей в более крупные единицы, являя в конечном счете микросоставляющие одного большого целого, которое всегда есть непрямая демократия, строящаяся на вертикальных процессах.

Теория элитарной демократии Й. Шумпетера.

Сторонники элитарной модели демократии делят общество на правящее меньшинство — элиту и невластвующее большинство — массу. Масса не интересуется политикой, не умеет принимать правильные решения, поэтому она добровольно передает элите право руководить политическим процессом. К тому же рост гражданского участия ведет к подрыву стабильности и эффективности, достижение которых является едва ли не главной целью демократии.

Шумпетер приходит к созданию теории «элитарной демократии». Он противопоставляет ее классической теории демократии, базировавшейся на идеях народного суверенитета, общей воли и общего блага. Считая классическую доктрину демократии изначально ошибочной, Шумпетер указывает, что в лучшем случае речь может идти о воле большинства, отнюдь не идентичной «воле народа». Шумпетер определяет демократию лишь как метод, определенный тип институционального устройства для реализации законодательных и административных политических решений. Элитарное понимание демократии Шумпетера заключается в том, что у народа есть возможность принять или не принять тех или иных людей, которые будут им управлять.