Старший преподаватель Серегина Л.Н.

Лекция составлена с использованием основного фонда лекций по БЖД кафедры «Защита в чрезвычайных ситуациях»

Средства обеспечения

1. Мультимедийная установка. 2. Слайды для использования на мультимедийной установке по теме. 3. Опорные конспекты лекций и дидактический материал по теме.

Лекция № 4

Тема: Законодательные основы охраны труда.

Вопросы:

1. Нормативные правовые акты по обеспечению безопасности жизнедеятельности

2. Законодательство по охране труда. Подзаконные акты по охране труда. Правила и инструкции по охране труда

3. Государственный надзор и административно-общественный контроль над состоянием охраны труда

4. Обучение и инструктаж по охране труда

Литература:

1. Ушаков К.З. и др. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для ВУЗов. – М.: Изд. МГГУ, 2000.

2. Белов С.В. и др. Безопасность жизнедеятельности. /Учебник.- М.:Высшая школа, 1999.- 447с., с.5-47.

3. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. /Учебник.-М.: Изд. Дом «Дашков и К», 2001.-678с, с.9-14. (для экономических специальностей).

4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности. /Учебное пособие.-Санкт-Петербург.: Изд. Лань, 2002.- 447с., с.5-9 (для технических специальностей).

5. Буралев Ю.В., Павлова Е.И. Безопасность жизнедеятельности на транспорте.-М.: Транспорт, 1999.-199с., с.53-76.

6. Шарапов В.И. Охрана труда на судах флота рыбной промышленности.-М.: Агропромиздат, 1989.-350с, с.29-39.

7. Сборник нормативных документов по БЖД.-М.: Изд. Дом «Дашков и К», 1998.-690с.

8. Безопасность России. Правовые, социально- экономические и научно- техничес-кие аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. – М.: МГФ «Знание», 1999.

9. Гражданская защита. Энциклопедия. Т. III / Под общ. Ред. С.К. Шойгу; МЧС России.– М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007. – 512 с., илл.

10. Шойгу С.К., Кудинов С.М., Неживой А.Ф., Герокарис А.В. Охрана труда спасателя: Под общей редакцией Воробьева Ю.Л. – М.: МЧС России, 1998. – 423с.

11. Горбунов С.В., Федорук В.С., Федотова Т.В., Шляпин А.А. Безопасность спасательных работ. Учебник. – Новогорск: АГЗ МЧС России, 2004. – 297 с., 27 табл., 26 рис., 12 библ.

12. Ушаков К.З. и др. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело. Учебник для ВУЗов. – М.: Изд. Академии горных наук, 1999.

13. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь. М.: 2001.

1. Нормативные правовые акты по обеспечению безопасности жизнедеятельности

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует структуру и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым нормам.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

- Федеральные законы.

- Указы Президента РФ.

- Постановления Правительства РФ.

- Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств и ведомств.

- Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (указы, постановления).

- Приказы (распоряжения) руководителей организаций (учреждений, объектов).

Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов. Основными из них являются ФЗ:

- «О безопасности».

- «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

- «Об обороне».

- «О гражданской обороне».

- «О борьбе с терроризмом».

Важное значение имеет концепция национальной безопасности РФ, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах деятельности. В концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ, рассматриваются взаимоотношения России с мировым сообществом. Здесь акцентируется внимание на формировании международных отношений и перспектив их развития. Важное значение придается национальным интересам России, представляющих совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и др. сферах.

В концепции четко выделены основные направления защиты конституционного строя России, представлены все силы и органы, участвующие в формировании и реализации политики национальной безопасности.

Комплекс вопросов, связанных с обеспечением благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, регулируется рядом законов и кодексов, в числе которых:

- закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- закон РФ «Об охране окружающей природной среды»;

- закон РФ «О радиационной безопасности населения»;

- закон РФ «О пожарной безопасности»;

- закон РФ «О безопасности дорожного движения»;

- закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

- закон РФ «О защите прав потребителя»;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- кодекс РФ «Об административных правонарушениях» и др.

Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными актами исполнения могут быть постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных органов в области управления безопасностью жизнедеятельности, в частности, об утверждении разного рода Положений и Правил.

Для осуществления практической деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности необходимы нормативы и правила ведения соответствующих работ, позволяющие их обеспечить. Это, прежде всего, нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения. Такого рода документация разрабатывается Министерством здравоохранения и социального развития России, Министерством природных ресурсов России, Федеральным агентством по регулированию и метрологии, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным горным и промышленным надзором России и специально уполномоченными органами управления по отдельным направлениям обеспечения БЖД.

Документация Министерства здравоохранения и социального развития включает в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - санитарные правила и нормы (СаНПиНы), Федерального агентства по регулированию и метрологии — Государственные стандарты (ГОСТ), Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства — строительные нормы и правила (СНиП). На уровне отраслей - это ОСТы, Правила и т.д.

Законы и подзаконные акты вместе взятые объединяются понятием нормативных правовых актов.