
- •Тема 7.Социальная политика государства
- •2. 2. Механизм защиты населения
- •1) Меры для всех членов общества.
- •2) Меры, адресованные отдельным социальным группам.
- •4.Проблема бедности
- •Среднедушевой прожиточный минимум и уровень бедности
- •Динамика коэффициента дифференциации в период 1991 – 2010гг., раз
4.Проблема бедности
Главная задача в количественном исследовании бедности состоит в том, чтобы выявить те семьи, которые бедны. Самым простым способом измерения бедности выступает денежное исчисление. При этом, для разграничения бедных и не бедных вводится понятие порога бедности. Порог (черта) бедности - это сумма денег, благодаря которой индивид или семья в состоянии приобрести необходимые продукты питания, одежду и жилье. Порог бедности зависит от экономического уровня развития страны: в развитых странах он выше, в неразвитых - ниже. Кроме того, чем выше планка требований, тем больше людей оказывается за чертой бедности, и наоборот.
При изучении бедности большую роль играют социальные нормативы и среди них - минимальные доходы населения, прожиточный минимум и минимальная потребительская корзина. Они утверждаются в законодательном порядке и не являются статистическими показателями, выступая своего рода основанием для оценки достигнутого уровня жизни. Минимальный доход определяется как уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимального набора благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека. Прожиточный минимум – это стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. Последняя отражает структуру потребления и расходы малоимущих слоев населения с учетом так называемых минимальных норм. Таким образом, прожиточный минимум и потребительская корзина представляют собой две стороны одного и того же, а именно минимума средств, необходимых человеку для жизни. Разница состоит в том, что корзина выражает натуральную сторону (перечень продуктов питания, а также необходимых предметов и услуг), тогда как минимум - стоимостную сторону (их цену).
Для установления относительного порога бедности применяеются различные методы. Так, показатели бедности Евросоюза основаны на относительной линии бедности и эквивалентных денежных доходах в качестве показателя благосостояния. Бедными признаются индивиды, чьи эквивалентные располагаемые доходы ниже 60% национального среднего дохода. Уровень бедности может не совпадать с установленным в стране прожиточным минимумом. Например, во Франции размер выплат пенсий, пособий нуждающимся зачастую превышает минимальный гарантированный денежный доход . В США официальная черта бедности, или минимальный доход семьи, определяется исходя из стоимости продуктов питания по принятому рациону для семьи данной величины и увеличенной в три раза.
Данные, характеризующие величину прожиточного минимума (ПМ) и уровня бедности в России и в Калужской области приводятся в таблице 1.
Таблица 1
Среднедушевой прожиточный минимум и уровень бедности
Показатель |
Регион |
2000 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Величина ПМ (в среднем на душу населения), руб. в месяц: |
РФ |
1210 |
3847 |
4593 |
5153 |
5688 |
Калужская область |
849,3 |
3456 |
4111 |
4589 |
5026 |
|
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины ПМ,%: |
РФ |
29,0 |
13,3 |
13,4 |
13,2 |
12,8 |
Калужская область |
46,0 |
13,8 |
12,7 |
12,2 |
11,5 |
Для официальной оценки экономического неравенства в обществе применяются коэффициенты концентрации и дифференциации доходов.
Таблица 2