4.Проблема бедности

  Главная задача в количественном исследовании бедности состоит в том, чтобы выявить те семьи, которые бедны. Самым простым способом измерения бедности выступает денежное исчисление. При этом, для разграничения бедных и не бедных вводится понятие порога бедности. Порог (черта) бедности - это сумма денег, благодаря которой индивид или семья в состоянии приобрести необходимые продукты питания, одежду и жилье. Порог бедности зависит от экономического уровня развития страны: в развитых странах он выше, в неразвитых - ниже. Кроме того, чем выше планка требований, тем больше людей оказывается за чертой бедности, и наоборот.

При изучении бедности большую роль играют социальные нормативы и среди них - минимальные доходы населения, прожиточный минимум и минимальная потребительская корзина. Они утверждаются в законодательном порядке и не являются статистическими показателями, выступая своего рода основанием для оценки достигнутого уровня жизни. Минимальный доход определяется как уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимального набора благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека. Прожиточный минимум – это стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. Последняя отражает структуру потребления и расходы малоимущих слоев населения с учетом так называемых минимальных норм. Таким образом, прожиточный минимум и потребительская корзина представляют собой две стороны одного и того же, а именно минимума средств, необходимых человеку для жизни. Разница состоит в том, что корзина выражает натуральную сторону (перечень продуктов питания, а также необходимых предметов и услуг), тогда как минимум - стоимостную сторону (их цену).

Для установления относительного порога бедности применяеются различные методы. Так, показатели бедности Евросоюза основаны на относительной линии бедности и эквивалентных денежных доходах в качестве показателя благосостояния. Бедными признаются индивиды, чьи эквивалентные располагаемые доходы ниже 60% национального среднего дохода. Уровень бедности может не совпадать с установленным в стране прожиточным минимумом. Например, во Франции размер выплат пенсий, пособий нуждающимся зачастую превышает минимальный гарантированный денежный доход . В США официальная черта бедности, или минимальный доход семьи, определяется исходя из стоимости продуктов питания по принятому рациону для семьи данной величины и увеличенной в три раза.

Данные, характеризующие величину прожиточного минимума (ПМ) и уровня бедности в России и в Калужской области приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Среднедушевой прожиточный минимум и уровень бедности

Показатель	Регион	2000	2007	2008	2009	2010
Величина ПМ (в среднем на душу населения), руб. в месяц:	РФ	1210	3847	4593	5153	5688
	Калужская область	849,3	3456	4111	4589	5026
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины ПМ,%:	РФ	29,0	13,3	13,4	13,2	12,8
	Калужская область	46,0	13,8	12,7	12,2	11,5

Для официальной оценки экономического неравенства в обществе применяются коэффициенты концентрации и дифференциации доходов.

Таблица 2