Динамика коэффициента дифференциации в период 1991 – 2010гг., раз

Год	Коэффициент дифференциации		Год	Коэффициент дифференциации
	РФ	Калужская область		РФ	Калужская область
1991	4,5	нет данных	2004	15,2	8,8
1992	8,0	нет данных	2005	15,2	9,3
1993	11,2	нет данных	2006	16,0	10,1
1995	13,5	6,7	2007	16,8	12,0
2000	13,9	6,6	2008	16,8	12,9
2001	13,9	7,7	2009	16,7	12,8
2002	14,0	8,3	2010	16,8	13,0
2003	14,5	8,6

Несмотря на то, что в Калужской области значение коэффициента дифференциации на протяжении всего рассматриваемого периода ниже среднего российского значения и составило в 2010 г. 13 раз (77,4% уровня РФ), разрыв в величине данного показателя сокращается (в 1995 г. 49,6% уровня РФ). В 2010 г. по сравнению с 1995 г. в Калужской области отмечен более высокий рост дифференциации (194,0%) по сравнению со средним российским уровнем (124,4%).

Показатели социально-экономической дифференциации населения, незначительно сократившиеся в период кризиса, в 2010 году вновь начали расти. Это главным образом обусловлено проводимой политикой сдерживания роста реальной заработной платы наемных работников, особенно в государственном секторе. Наоборот, в группе с высоким уровнем жизни быстро растут доходы от собственности (в том числе и от использования в корыстных интересах прав на ее перераспределение) и предпринимательской деятельности. Доступ к ним ограничен у 80% российского населения, поэтому высокие темпы роста доходов на этапе экономического подъема не нашли должного отклика в динамике уровня и форм проявления бедности. Плоская шкала налогообложения личных доходов, введенная в 2000 году, также способствовала увеличению экономического неравенства населения. В целом, уровень экономического неравенства является достаточно высоким по отношению к низким доходам бедных граждан нашей страны и превышает аналогичные показатели стран Евросоюза более, чем в три раза.

Российская экономическая модель обеспечивает конкурентоспособность за счет низкой оплаты труда, формируя тем самым специфическую структуру и профиль российской бедности с повышенными рисками для семей с детьми и высокой долей среди бедных работающих.

Именно низкооплачиваемая занятость является главным фактором бедности: домохозяйства, в которых есть такой работник, в 12,2 раза чаще являются бедными по сравнению с домохозяйствами, в которых нет таковых. Основной вклад в бедность вносит занятость в образовании, торговле и общественном питании, здравоохранении и социальных услугах, сельском хозяйстве. Максимальные риски низкооплачиваемой занятости в образовании и здравоохранении.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что 1.Основная проблема неравенства и бедности населения в России связана не с недостатком ресурсов, а с механизмами их распределения и перераспределения. Радикальное снижение показателей неравенства и бедности при правильной социальной политике может быть достигнуто без дополнительных значительных ресурсов, когда общая денежная масса доходов остается неизменной. При этом государство, а не невидимая рука рынка, ответственно за выстраивание таких распределительных отношений, когда экономический рост влечет за собой рост благосостояния большинства населения.

2. Такие рыночные ресурсы развития, как образование, квалификация, занятость, проживание в экономически успешных регионах и типах поселения слабо работают на повышение благосостояния. Бедные слои населения, особенно семьи с детьми, ограничены в доступе к системе денежных пособий; широко распространена немонетарная бедность пожилых, обусловленная дефицитом услуг по уходу и медицинскому обслуживанию. В совокупности эти факторы приводят к росту неравенства в доступе к доходам и общественным благам немонетарного характера, которое стало главным макроэкономическим фактором бедности. Направленная на снижение бедности социально-экономическая политика должна быть дифференцированной по отношению к различным социально-демографическим группам.

4. В современном обществе неравенство доходов должно быть обосновано, в основном, дифференциацией человеческих качеств. К наиболее значимым из них относятся познавательные и творческие способности человека, уровень образования, квалификации, трудоспособность и склонность к интенсивному труду, предусмотрительность и бережливость, инициативность и предприимчивость.