14.2. Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления

Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:

• надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

• возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Кто может предоставить гарантию:

• Органы государственной власти РФ

• Органы субъектов

• Муниципальные органы

Основания:

• закон субъекта

• решение ПОМО о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

• решения Правительства, высшего ИОГВ субъекта и МА МО

• договор о предоставлении гос или мун гарантии

Условия:

• проведения анализа финансового состояния принципала;

• предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является РФ, субъект) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

• отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно РФ, субъектом, МО, по обязательным платежам в бюджетную систему, а также неурегулированных обязательств по гос или мун гарантиям, ранее предоставленным соответственно РФ, субъекту, МО

Необходимо:

• Предоставить полный комплект документов, согласно перечню, устанавливаемому органом, принимающим решение о предоставлении гарантии и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. Кому – агенту или в орган.

• Провести анализ финансового состояния финансовым органом субъекта или МО.

• Должны быть предусмотрены БА на возможное исполнение выданных гарантий (в ФЗ или законе субъекта)

Государственная или муниципальная гарантия:

• обязательно в письменной форме

• может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем

• Условия не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара

• право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

• гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

Выплата по гарантии:

• Требование бенефициара об уплате денежной суммы по гос или мун гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

• По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

• Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

• требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

• требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

• бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Прекращения обязательства гаранта.

Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной или муниципальной гарантии прекращается:

• уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

• истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

• в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

• вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

• если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

• в иных случаях, установленных гарантией.

Если гос или мун гарантии, предоставляемый в обеспечение обязательств, по которому невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициар –

неопределенный круг лиц, то применяются общие правил или иное не вытекает из существа данного вида гарантии.

Правительство вправе принимать решения в форме акта Правительства о предоставлении гос гарантий РФ в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Минфин вправе принимать решения о предоставлении гос гарантий РФ в размере и в случаях, установленных ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства.

В акте Правительства (акте Минфина) о предоставлении гос гарантии РФ должны быть указаны:

• лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется гос гарантия РФ;

• предел обязательств по гос гарантии РФ;

• основные условия гос гарантии РФ

Гарантии не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств гос или мун унитарных предприятий, за исключением федеральных ГУП.

Общая сумма обязательств, вытекающих из гос гарантий РФ в валюте РФ, включается в состав государственного внутреннего долга РФ как вид долгового обязательства.

Минфин ведет учет выданных гарантий. Порядок и условия предоставления и исполнения государственных гарантий устанавливаются Правительством по направлениям гарантирования.

Предоставление и исполнение государственной гарантии РФ подлежат отражению в Государственной долговой книге РФ. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга как вид долгового обязательства.