Мохов А.А

тражным судом выносится судебное решение, а судом общей юрисдикции — определение.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Следует отметить, что пропуск 10-дневного срока обращения в суд с заявлением (жалобой) не является для суда основанием для отказа в ее принятии. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Например, заявитель К., узнав о постановлении судебного при- става-исполнителя о прекращении исполнительного производства 23 апреля 2016 г., в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя обратилась лишь 21 сентября 2016 г., что подтверждается отметкой Почты России на конверте. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд заявителем представлено не было, в связи с чем судом правомерно отказано в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

371

Глава 23. Медиация

§1. Понятие и сущность медиации

§2. Медиация и исполнительное производство

§1. Понятие и сущность медиации

С1 января 2011 г. Законом о медиации введен альтернативный способ разрешения споров, возникающих из гражданских правоотношений — с использованием процедуры медиации.

Вуказанном законе сформулированы принципы проведения процедуры медиации, установлена конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации, и условие ее раскрытия, определены условия применения процедуры медиации, содержание и форма соглашения о проведении процедуры медиации, порядок выбора, назначение медиатора и порядок проведения процедуры медиации, сроки проведения процедуры медиации и условия ее прекращения.

Медиация представляет собой форму внесудебного разрешения спора с помощью третьей нейтральной беспристрастной стороны — медиатора (посредника).

Этот способ предусматривает упрощенный порядок разрешения споров, при котором стороны приходят к решению, удовлетворяющему обе стороны. Роль медиатора состоит в приведении стороны к принятию взаимоприемлемого решения, которое изначально может быть скрыто эмоциями и личными взаимоотношениями сторон.

Цель медиации — обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан.

Закон о медиации позволяет проводить процедуру медиации двум группам медиаторов, предъявляя к ним разные требования.

Медиатором, осуществляющим деятельность на профессиональной основе, должно являться лицо, достигшее возраста 25 лет, имеющее высшее образование и прошедшее курс обучения по программе подготовки медиаторов.

Медиатором, осуществляющим деятельность на непрофессиональной основе, должно являться лицо, достигшее возраста 18 лет, обладающее полной дееспособностью и не имеющее судимости.

Таким образом, медиатору необязательно иметь юридическое образование. Однако полагаем, что для проведения медиации по правовым спорам медиатор должен обладать специальными юридическими познаниями.

372

Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено законом.

Закон о медиации различает три вида соглашений, опосредующих отношения в сфере применения процедуры медиации:

1)  соглашение о применении процедуры медиации — соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора (медиативная оговорка) либо после его возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора, который возник или может возникнуть между сторонами в связи с какимлибо конкретным правоотношением;

2)  соглашение о проведении процедуры медиации — соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора, возникшего между сторонами; 3)  медиативное соглашение — соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору и заключенной в письменной форме. Медиативное соглашение, как и всякий гражданско-правовой договор, может быть изменено или

расторгнуто по соглашению сторон.

Всоответствии со ст. 4 Закона о медиации ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой только при условии составления договора в письменной форме.

По общему правилу правовыми последствиями заключения соглашения о применении процедуры медиации, исходя из принципа свободы договора, является добровольное обращение сторон

кмедиатору или организации и урегулированию спора в рамках процедуры медиации.

Внастоящее время, если при заключенном соглашении о применении процедуры медиации в суд обращается сторона, которая не согласна участвовать в процедуре медиации и требует рассмотрения дела в суде, суд принимает исковое заявление, что дает возможность сторонам нарушить заключенное соглашение1. Отдельные проблемы, возникающие в практике медиации, вынуждают искать новые эффективные способы защиты прав, близкие

кмедиации, но лишенные ее отдельных недостатков.

1См.: Малюшин К.А. Курс на содействие быстрому урегулированию споров // Российский судья. 2011. № 7. С. 20.

373

Примирение сторон в соответствии со ст. 149 ГПК РФ является одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству. На данной стадии судья предлагает сторонам заключить мировое соглашение, в том числе и с помощью процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства.

Намерение сторон о проведении процедуры медиации также выясняется председательствующим на стадии рассмотрения дела по существу (ст. 172 ГПК РФ).

Как показывает анализ Справки о практике применения Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 1 апреля 2015 г., примирительные процедуры имеют наибольший эффект именно в данной стадии судебного разбирательства.

Суд имеет право отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон, в случае принятия ими решений о проведении процедуры медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 13 Закона о медиации медиатор и стороны должны предпринимать все возможные меры для завершения процедуры медиации в течение указанного срока. Стороны не должны препятствовать медиации, затягивать ее проведение, уклоняться от участия в процедуре, сообщать ложную информацию и нарушать принципы проведения процедуры медиации, указанные

вст. 3 Закона о медиации.

Вслучае достижения медиативного соглашения при наличии судебного разбирательства на обсуждение ставится вопрос о том, каким образом прекратить производство по делу. ГПК РФ говорит о том, что в результате проведения сторонами процедуры медиации достигнутое медиативное соглашение может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения (ст. 169 ГПК РФ).

Максимальный срок проведения процедуры медиации с учетом сложности спора составляет 180 дней. Перечень случаев, указывающих на сложность разрешаемого спора, является открытым, в каждом деле медиатор определяет это самостоятельно с учетом обстоятельств конкретного дела, а также необходимо наличие договоренности сторон.

Несмотря на договоренность сторон, медиатор вправе не продлевать процедуру, если посчитает ее проведение нецелесообразным. Медиатор направляет сторонам заявление в письменной форме о прекращении процедуры медиации.

Применение на практике процедуры медиации, как правило, сокращает издержки судопроизводства, снижает нагрузку на судебную систему и приводит к добровольному исполнению достигнутого соглашения.

374

§ 2. Медиация и исполнительное производство

Принятый в 2010 г. Закон о медиации напрямую не говорит о возможности обращения к процедуре медиации в ходе исполнительного производства, вместе с тем потенциал медиации может быть использован при принудительном исполнении судебных актов и актов других органов.

По своей правовой природе исполнительное производство как вид юрисдикционной деятельности является бесспорным.

Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по рассмотрению и разрешению правовых споров. Пристав обязан исполнить судебное постановление, вступившее в законную силу.

И в соответствии с Законом об исполнительном производстве, при возникновении споров в ходе исполнительного производства, связанных с действием (бездействием) судебного пристава-испол- нителя, с защитой прав лиц, не участвующих в исполнительном производстве, их разрешение осуществляет суд.

В ст. 2 ГПК РФ сформулированы общие для всего гражданского судопроизводства основные и производные конечные задачи.

Основные задачи: защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, и иных правоотношений.

Производные задачи: укрепление законности правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Гражданское процессуальное законодательство не ставит задачи примирения сторон или содействия такому примирению. Вместе с тем ст. 148 ГПК РФ среди задач подготовки дела к судебному разбирательству выделяет задачу примирения сторон, для решения которой суд обязан принимать меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации.

Гражданский процесс не заканчивается вынесением судебного акта и выдачей исполнительного листа. Если должник не исполняет судебный акт своевременно и в добровольном порядке, значит гарантированная Конституций РФ защита нарушенных прав не может быть признана действенной.

Для проведения процедуры медиации на стадии исполнительного производства во многом зависит от взаимодействия судов и судебных-приставов –исполнителей. Безусловно необходимо разъяснить сторонам исполнительного производства о праве на обращение к процедуре медиации.

375

Однако обращаем внимание, что у взыскателя и должника может отсутствовать информированность о том, что такое процедура медиации, какие у нее есть возможности и ограничения, принципы проведения процедуры и последствия ее завершения.

Для решения указанной проблемы в судах общей юрисдикции создают буклеты, информационные стенды, находящиеся в помещениях судов, где отражается основная информация о процедуре медиации, на интернет-сайтах судов размещают сведения о медиаторах.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не дает ответа на вопрос, как должен поступить судебный при- став-исполнитель в случае обращения сторон к процедуре медиации в ходе исполнительного производства.

Полагаем, что такое обращение будет являться основанием для приостановления исполнительных действий. Необходимо учитывать, что процедура медиации является добровольной и предполагает наличие обоюдного согласия сторон на приостановление исполнительного производства, при отсутствии согласия хотя бы одной стороны препятствует приостановлению исполнительных действий.

Законом об исполнительном производстве не установлено такое основание, как заключение медиативного соглашения, для завершения исполнительного производства.

В случае заключения медиативного соглашения на данной стадии возможно несколько вариантов развития исполнительного про-

изводства:

1)  окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа;

2)  окончание исполнительного производства на основании заявления взыскателя о возвращении ему исполнительного документа;

3)  прекращение исполнительного производства в связи с заключением сторонами медиативного соглашения в случае утверждения его судом в качестве мирового соглашения;

4)  прекращение исполнительного производства в связи с отказом взыскателя от взыскания и принятием такого отказа судом1.

1См.: Малюшин А.А., Малюшин К.А. Медиация и исполнительное производство: основные трудности и пути их решения // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 1. С. 35, 36.

376

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.  Что представляет собой гражданское процессуальное право? 2.  Какое место занимает гражданский процесс в системе наук? 3.  Назовите источники гражданского процессуального права.

4.  Перечислите стадии гражданского процесса.

5.  Чем отличается принцип законности от понятия законности? 6.  Что представляет собой гражданское процессуальное право?

7.  Что означает принцип непосредственности судебного разбирательства? 8.  В чем заключается принцип независимости судей и подчинения их

только закону?

9.  Назовите основные критерии подведомственности дел судам.

10.  Как влияет субъектный состав сторон и третьих лиц, участвующих в деле, на подведомственность дел суду?

11.  Перечислите основные виды подведомственности дел судам общей юрисдикции. Приведите примеры на каждый вид подведомственности.

12.  Какие экономические споры подведомственны судам общей юрисдикции?

13.  Назовите основные виды подсудности.

14.  Классификация субъектов гражданского процессуального права.

15.  Назовите процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле. 16.  Какими дополнительными правами наделены стороны в гражданском

процессе?

17.  В каких случаях государственный орган защищает в гражданском процессе государственные интересы, а в каких случаях участвует как обычная сторона?

18.  По каким критериям проводится отличие надлежащих от ненадлежащих сторон? Как определить надлежащий характер стороны?

19.  Каков порядок замены ненадлежащей стороны в гражданском процессе?

20.  В каком порядке суд освобождает от участия в деле третье лицо, необоснованно привлеченное истцом к спору?

21.  В процессе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в качестве соответчика. Возможно ли производство такой замены?

22.  В чем проявляется взаимосвязь правопреемства в гражданском праве и гражданском судопроизводстве?

23.  Возможна ли на стадии подготовки дела к судебному разбирательству замена стороны правопреемником?

24.  Дайте понятие судебного представительства в гражданском процессе. 25.  Какие полномочия может иметь представитель и как их оформить? 26.  Достаточно ли лицу для подтверждения полномочий представителя в

судебном заседании предъявить суду копию доверенности? Обязательно ли прилагать к материалам дела копию доверенности?

27.  Является ли необходимым отражение в протоколе судебного заседания сведений, подтверждающих статус адвоката?

28.  Какие требования предъявляются к доверенности, выданной за рубежом?

377

29.  В чем заключаются правила относимости и допустимости доказательств?

30.  При каких условиях в гражданском процессе могут быть использованы документы, полученные в иностранном государстве?

31.  Каково значение консультаций и пояснений специалиста в гражданском процессе? Являются ли они доказательствами? В чем разница между пояснениями специалиста и заключением эксперта?

32.  Каков порядок направления и выполнения судебного поручения?

33.  Каков порядок обеспечения доказательств до и после предъявления иска?

34.  Как должен поступать суд первой инстанции при предоставлении ему для обозрения оригинала документов, но при оставлении в деле копии данного письменного доказательства?

35.  При рассмотрении дел имеют место случаи представления заключений ведущих ученых по сложным правовым вопросам, входящим в доказывание по данному делу. Можно ли рассматривать такие заключения в качестве письменного доказательства?

36.  Возможно ли обеспечение доказательств, расположенных на сайте в Интернете?

37.  Назовите основания освобождения от дачи свидетельских показаний. 38.  Что называется судебными расходами?

39.  Может ли суд освободить сторону от уплаты судебных издержек? 40.  Кем налагается судебный штраф в гражданском процессе?

41.  Какой вид постановления выносит суд при наложении судебного штрафа?

42.  Каков порядок освобождения от уплаты государственной пошлины? 43.  Подлежат ли обжалованию определения по вопросам судебных расхо-

дов?

44.  Какие виды процессуальных сроков существуют в гражданском процессе?

45.  Определите цель процессуальных сроков.

46.  Каков порядок исчисления процессуальных сроков?

47.  Какой порядок рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока предусмотрен ГПК РФ?

48.  Возможно ли продлить процессуальный срок, установленный законом?

49.  Приведите примеры сроков для совершения процессуальных действий, определяемых календарной датой; указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периода времени, в течении которого действия должны быть завершены.

50.  Раскройте сущность теории иска.

51.  Назовите элементы иска и раскройте их содержание.

52.  Как реализуется конституционное право на судебную защиту при обращении с иском в суд общей юрисдикции?

53.  Каковы критерии соединения и разъединения требований в исковом заявлении?

54.  Как следует поступать суду в случаях, когда истец в судебном заседании изменил предмет или основание иска, увеличил размер исковых требований, а ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился?

378

55.  Допустимы ли объявление перерыва и отложение в предварительном судебном заседании?

56.  Возможно ли заключение мирового соглашения на предварительном заседании?

57.  Можно ли продлить подготовку дела, если по объективным причинам дело не подготовлено в течение двух месяцев?

58.  Подлежит ли отмене решение, если суд приступил к рассмотрению дела по существу на предварительном судебном заседании при наличии возражений одной из сторон?

59.  В чем состоит значение стадии судебного разбирательства? 60.  Расскажите о порядке рассмотрения дела по существу.

61.  В чем сущность судебного решения? Каковы особенности содержания судебного решения по отдельным категориям дел?

62.  Каковы способы защиты ответчика против иска? 63.  Назовите виды постановлений.

64.  В чем отличие заочного решения от обычного решения?

65.  По каким требованиям возможна выдача судебного приказа?

66.  Какие из нижеперечисленных действий сторона по делу не может совершить в апелляционной инстанции: изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, предъявить встречный иск, признать иск, окончить дело мировым соглашением?

67.  Какие суды рассматривают дела в кассационном порядке? 68.  Каковы содержание и порядок подачи кассационной жалобы?

69.  Возможен ли отказ от поданной кассационной жалобы, и если возможен, то каковы его процессуальные последствия?

70.  Что является объектом пересмотра судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам?

71.  Каковы основания для пересмотра судебного постановления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам?

72.  Каков порядок подачи заявления о пересмотре судебного постановления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам?

73.  Назовите права и обязанности взыскателя и должника. 74.  Назовите виды исполнительных документов.

75.  Следует ли при выдаче исполнительного листа на основании определения суда об обеспечении иска указывать лицо, являющееся должником по исполнительному документу? Если да, то кто является должником по такому исполнительному листу?

76.  Подлежит ли выдаче исполнительный лист в случае отмены обеспечения иска до вынесения решения по делу?

77.  Вправе ли судебный пристав-исполнитель применять меры принудительного исполнения, прямо не указанные в Законе об исполнительном производстве?

78.  В каком порядке рассматриваются требования должника об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора?

79.  Каков порядок отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения?

80.  В каком порядке можно обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя?

379

Оглавление

Раздел 1. Общие положения

380