Мохов А.А
..pdfзаконную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, либо проверившего по тем же основаниям оспариваемый акт, содержащий разъяснения законодательства и обладающий нормативными свойствами.
Об отказе в принятии искового заявления, заявления судья выносит определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии искового заявления, заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему исковое заявление, заявление, если государственная пошлина была уплачена. Копия определения вместе с исковым заявлением, заявлением и прилагаемыми к нему документами направляется указанному лицу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления, заявления в суд.
Отказ в принятии искового заявления, заявления препятствует повторному обращению в суд с такими заявлениями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Отказ в принятии искового заявления, заявления может быть обжалован.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.
О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В данном определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Кроме того, должны быть указаны: адрес официального сайта арбитражного суда в ин- формационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Суд также может в случае несоответствия искового заявления указанным в ст. 125 и 126 АПК РФ требованиям оставить исковое заявление без движения. При этом арбитражный суд выносит определение, в котором указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
301
Вслучае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд
ипринимается к производству арбитражного суда. В случае, если указанные в определении нарушения не будут устранены в установленный срок, исковое заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются истцу.
Возврат искового заявления допускается при наличии оснований, установленных в ст. 129 АПК РФ, а именно, если:
•• дело неподсудно данному арбитражному суду;
•• заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;
•• до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
•• не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда;
•• истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.
Вопределении о возвращении искового заявления указываются основания для совершения данного процессуального действия, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.
Поскольку определение арбитражного суда о возвращении искового заявления препятствует дальнейшему движению дела, оно может быть обжаловано.
Вслучае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
После принятия искового заявления и вынесения судом соответствующего определения арбитражный процесс переходит в новую стадию — подготовки дела к судебному разбирательству.
302
Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, имеющей свои четко определенные задачи:
•• определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
•• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
•• оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
•• примирение сторон.
От качества проведения подготовки дела к судебному разбирательству зависит качество решения арбитражного суда, степень выполнения им задач судопроизводства, закрепленных в ст. 2 АПК РФ.
О подготовке дела к судебному разбирательству выносится определение, обжалование которого не предусмотрено. О подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.
В определении указываются процессуальные действия, которые должны быть совершены судом и лицами, участвующими в деле в рамках данной стадии процесса, и сроки их совершения. В частности, судья вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.
Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству приведен в ч. 1 ст. 135 АПК РФ. В частности, на этой ста-
дии процесса судья:
•• вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;
•• разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться на любой стадии арбитражного процесса в целях урегулирования спора за содействием к
303
посреднику, в том числе к медиатору, в порядке, установленном федеральным законом, и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;
•• оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, специалиста, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;
•• по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;
•• рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.
Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Вслучае, если при подготовке к судебному разбирательству дела истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и в арбитражный суд представлено согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или суд по своей инициативе предлагает рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и при согласии сторон выносит соответствующее определение, суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
Завершается рассматриваемая стадия процесса проведением предварительного судебного заседания. Оно проводится судьей единолично для подведения итогов подготовительной работы суда
илиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон на этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству.
Впредварительном судебном заседании не заслушиваются свидетели, эксперты, не проводятся судебные прения.
Если в ходе проведения предварительного судебного заседания выяснится, что рассмотрены все вынесенные на него вопросы, собраны необходимые доказательства, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, признает дело подготовленным и назначает дело к судебному разбирательству.
304
Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии со ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, когда дело должно быть рассмотрено в коллегиальном составе.
Рассмотрение и разрешение спора по существу является основной, центральной стадией арбитражного процесса. Именно на этой стадии решаются основные задачи судопроизводства, в наиболее развернутой форме действуют принципы арбитражного процессуального права.
Рассмотрение и разрешение спора по существу осуществляется
всудебном заседании. Оно состоит из четырех частей:
1)подготовительная часть;
2)рассмотрение дела по существу;
3)судебные прения;
4)постановление и оглашение решения.
Вцелом процедура судебного разбирательства идентична порядку, установленному в гражданском процессе.
Врамках подготовительной части решаются задачи, указанные
вст. 153 АПК РФ, а именно проверяется явка участников процесса, выясняется возможность рассмотрения дела в данном судебном заседании, разъясняются права лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса и т.д.
Основное содержание следующей части — рассмотрения дела по существу — заключается в исследовании доказательств. Придерживаясь заранее установленного порядка, суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами; осмотреть вещественные доказательства; заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме. Воспроизведение аудио- и видеозаписей проводится арбитражным судом в зале судебного заседания или в ином специально оборудованном для этой цели помещении. Факт воспроизведения аудио- и видеозаписей отражается в протоколе судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, вправе дать арбитражному суду пояснения о представленных ими доказательствах и доказательствах, истребованных судом по их ходатайствам, а также задавать вопросы вызванным в судебное заседание экспертам и свидетелям. При этом первым задает вопросы лицо, по ходатайству которого были вызваны эксперты и свидетели.
305
После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании выясняет, имеются ли у лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнения к материалам дела. Если таковых не имеется, исследование доказательств объявляется законченным и суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу. Законом установлена очередность выступлений в судебных прениях. Первыми выступают истец и (или) его представитель, затем — третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик и (или) его представитель. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или после ответчика, на стороне которого оно участвует в деле.
Прокурор, представитель государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, обратившиеся в арбитражный суд в защиту государственных, общественных интересов, выступают в судебных прениях первыми.
После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или) его представителю.
После судебных прений арбитражный суд объявляет рассмотрение дела по существу оконченным и удаляется на вынесение решения.
Решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.
Рассмотрение дела в одном судебном заседании — скорее исключение, чем правило. Весьма часто в ходе рассмотрения дела возникают обстоятельства, препятствующие нормальному развитию процесса, делающие невозможным рассмотрение дела в рамках данного судебного заседания, разрешение спора сторон по существу.
Соответственно у суда существуют следующие формы процессу-
ального реагирования на возникновение подобных обстоятельств:
•• объявление перерыва в судебном заседании (ст. 163 АПК РФ);
•• отложение судебного разбирательства (ст. 158 АПК РФ);
•• приостановление производства по делу (гл. 16 АПК РФ);
•• оставление заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК РФ);
•• прекращение производства по делу (гл. 18 АПК РФ). Основания и порядок совершения перечисленных процессуаль-
ных действий в целом идентичны гражданскому процессу.
Суд должен учитывать срок рассмотрения дела и принятия решения.
306
В соответствии с ч. 1 ст. 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если Кодексом не установлено иное.
Трехмесячный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.
Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено, не включается в трехмесячный срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции именем Российской Федерации принимает решение.
При принятии решения арбитражный суд должен:
•• оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений;
•• определить, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу;
•• установить права и обязанности лиц, участвующих в деле;
•• решить, подлежит ли иск удовлетворению;
•• решить вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения;
•• установить порядок и срок исполнения решения (при необходимости);
•• определить дальнейшую судьбу вещественных доказательств;
•• распределить судебные расходы.
В необходимых случаях суд также решает и иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.
Порядок принятия решения и его содержание в целом идентичны принятому в гражданском судопроизводстве.
Арбитражные суды также рассматривают по первой инстанции дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, регулируется разд. III АПК РФ.
307
Вотличие от искового производства в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, отсутствует спор о праве гражданском. По этим категориям дел судом осуществляется контроль за законностью решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц. Участники материальных правоотношений находятся в отношениях власти и подчинения, субординации, что учитывается и в процессе.
Всоответствии с ч. 1 ст. 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, но с отдельными особенностями. В частности, согласно ч. 3 ст. 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). Иными словами, законодатель перераспределил бремя доказывания с общего правила на специальное.
Кроме того, арбитражный суд по этим категориям дел вправе выйти за пределы требований и доводов, изложенных в заявлении (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).
Вотдельных случаях законом предусмотрены сокращенные сроки судебного разбирательства (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).
Законодательство предусматривает и иные особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Вдействующем АПК РФ имеется разд. IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел». Им предусмотрены некоторые особенности рассмотрения следу-
ющих дел:
•• об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);
•• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 271 АПК РФ);
•• о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
•• по корпоративным спорам (гл. 281 АПК РФ);
•• о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 282 АПК РФ);
•• в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ);
308
•• в порядке приказного производства (гл. 291 АПК РФ);
•• о выполнении арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (гл. 30 АПК РФ);
•• о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (гл. 31 АПК РФ). Например, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Одним
из таких актов является Закон о банкротстве.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в силу ч. 1 ст. 7 Закона о банкротстве обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
К заявлению помимо документов, предусмотренных ст. 126 АПК РФ, также должны быть приложены документы, перечисленные в Законе о банкротстве (ст. 38, 40, 41).
АПК РФ устанавливает дополнительные критерии подведомственности дел о банкротстве (минимальная сумма задолженности и срок просрочки исполнения обязательства), исключительную подсудность дел о банкротстве1.
По делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии Законом о банкротстве, а также допускаются иные примирительные процедуры.
Под корпоративными спорами в соответствии со ст. 2251 АПК РФ понимают:
•• споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;
•• споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав (кроме споров, указанных в п. 1, 3–9 ч. 1 ст. 2251 АПК РФ), в частности споры, вытекающие из договоров купли-продажи акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, споры, связанные с обращением взыскания на акции и доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на ак-
1См. подробнее: Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. М.: Проспект, 2016. С. 31–36.
309
ции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;
•• споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица (далее — участники юридического лица) о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок;
•• споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, споры, возникающие из гражданских правоотношений между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц, а также споры, вытекающие из соглашений участников юридического лица по поводу управления этим юридическим лицом, включая споры, вытекающие из корпоративных договоров;
•• споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;
•• споры, вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг;
•• споры о созыве общего собрания участников юридического лица;
•• споры об обжаловании решений органов управления юридического лица;
•• споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью1.
1См. подробнее: Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: монография. М.: Проспект, 2017.
310