Мохов А.А
..pdfсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
•• о передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. Частью 7 ст. 3084 АПК РФ Председателю ВС РФ, заместителю Председателя ВС РФ предоставлено право не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в су-
дебном заседании Президиума ВС РФ.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются в ВС РФ в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.
Председатель ВС РФ, заместитель Председателя ВС РФ в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Президиум ВС РФ принимает дело к рассмотрению на основании определения судьи ВС РФ о передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Президиум ВС РФ направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и копии надзорных жалобы, представления. Время рассмотрения надзорных жалобы, представления вместе с делом в Президиуме ВС РФ назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в судебное заседание.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВС РФ. Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВС РФ, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
Надзорные жалоба, представление вместе с делом рассматриваются Президиумом ВС РФ в судебном заседании в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей определения.
В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные
321
жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом.
В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ.
Надзорные жалоба, представление вместе с делом, рассматриваемые в порядке надзора Президиумом ВС РФ, докладываются судьей ВС РФ — докладчиком по данным жалобе, представлению.
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы, содержащиеся в надзорных жалобе, представлении и послужившие основанием для передачи надзорных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьидокладчика.
По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления вместе с делом Президиум ВС РФ принимает постановление. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судебные постановления подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВС РФ установит, что соответствующее обжалуемое судебное постано-
вление нарушает:
•• права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
•• права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
•• единообразие в применении и (или) толковании судами норм права.
Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Следует также обратить внимание на ч. 1 ст. 30810 АПК РФ, которой Председателю ВС РФ, а также заместителю Председателя ВС РФ предоставлено право по жалобе заинтересованных лиц внести в Президиум ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных
322
или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных АПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.
Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, принявшим последний судебный акт (решение, судебный приказ, определение) по данному делу, при наличии оснований, предусмотренных ст. 311 АПК РФ, идентичных существующим в гражданском судопроизводстве.
Возбуждается данный вид пересмотра подачей заявления в суд, принявший судебный акт.
По общему правилу заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.
Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.
Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления.
По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
арбитражный суд:
•• принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
•• выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.
В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в порядке, установленном АПК РФ.
323
Глава 20. Производство в арбитражах (третейских судах)
§1. Понятие, сущность, правовые основы арбитража (третейского разбирательства)
§2. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
§3. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
§1. Понятие, сущность, правовые основы арбитража (третейского разбирательства)
Третейские суды, как суд третьих лиц, были известны древнему римскому и русскому праву. В советский период нашей страны деятельность третейских судов была неразвита. Переход России к рыночной экономике вызвал необходимость развития альтернативных способов защиты гражданских прав граждан и организаций.
Арбитражи (третейские суды) не являются государственными судами и не входят в судебную систему государства. Третейские суды в Российской Федерации не составляют самостоятельную систему судов и у них нет вышестоящих судебных инстанций.
Деятельность третейских судов регулируется Законом об арбитраже. В них по соглашению сторон могут передаваться споры между сторонами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Возможность передачи дела в арбитраж обусловлена:
•• наличием спора о праве;
•• участием в правовом конфликте субъектов гражданско-право- вых отношений;
•• отсутствием законодательных ограничений на передачу отдельных категорий споров в арбитраж (третейское разбирательство). Следует также учитывать, что отдельные споры (возникшие при осуществлении внешнеторговых и иных международных экономических связей, в связи с осуществлением иностранных инвестиций на территории Российской Федерации и некоторые другие) могут рассматриваться в международном коммерческом арбитраже. Деятельность международного коммерческого арбитража регулирует Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже». Этим Законом устанавливается два постоянно
324
действующих третейских суда — Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК) при Торгово-промышленной палате РФ.
Кроме того, согласно ч. 6 ст. 1 Закона об арбитраже порядок рассмотрения споров в области профессионального спорта и спорта высших достижений устанавливается федеральным законом. Например, в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-I «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» при Торгово-промышленной палате Российской Федерации был создан Спортивный арбитраж1.
Некоторые вопросы спортивного права не могут быть отнесены к ведению судов и арбитражей в России. Такие дела рассматриваются в Спортивном арбитражном суде в г. Лозанне (Швейцария)2.
В целом во многих странах мира и в России наблюдается тенденция создания специализированных арбитражей (третейских судов) по разрешению отдельных категорий дел (споров между отдельными субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, отдельными субъектами предпринимательской либо профессиональной деятельности и потребителями оказываемых ими товаров (работ, услуг), между такими субъектами и регуляторными органами)3. В связи с изложенным различают:
•• арбитраж внутренних споров (арбитраж, не относящийся к международному коммерческому арбитражу) — арбитраж, к которому применяется Закон об арбитраже;
•• международный коммерческий арбитраж — арбитраж, к которому применяется Закон РФ от 7 июля 1993 года № 5338-I «О меж дународном коммерческом арбитраже»;
•• арбитраж отдельных категорий споров (регулируется специальными законами)4.
Согласно Закону об арбитраже могут образовываться следу-
ющие виды третейских судов:
•• постоянно действующие арбитражные учреждения;
•• третейские суды, образованные сторонами для разрешения конкретного спора (так называемые разовые суды).
В основном развитие получили постоянно действующие суды.
1См. также: ст. 52 Закона об арбитраже; п. 8 Положения о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ.
2См. подробнее: Спортивное право России: учебник для магистров / отв. ред. Д.И. Рогачева. М., 2016. С. 501–507.
3См., например: Мохов А.А. О третейских судах саморегулируемых организаций // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 10. С. 42–46.
4Как на национальном, так и на международном уровнях; пока не получил должного законодательного закрепления в России.
325
Арбитраж (третейское разбирательство) — процесс разрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения).
Под третейским судом понимают единоличного арбитра или коллегию арбитров.
Постоянно действующее арбитражное учреждение — это подразделение некоммерческой организации, выполняющее на постоянной основе функции по администрированию арбитража.
Администрирование арбитража — выполнение постоянно действующим арбитражным учреждением функций по организационному обеспечению арбитража, в том числе по обеспечению процедур выбора, назначения или отвода арбитров, ведению делопроизводства, организации сбора и распределения арбитражных сборов, за исключением непосредственно функций третейского суда по разрешению спора.
В отношении третейских судов, образованных для разрешения конкретного спора, отсутствует администрирование со стороны постоянно действующего арбитражного учреждения.
Постоянно действующие арбитражные учреждения, как следует из определения, создаются при некоммерческих организациях. Ранее законодатель не ограничивал возможность создания третейских судов исключительно при некоммерческих организациях. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе осуществлять свою деятельность при условии получения некоммерческой организацией, при которой оно создано, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, предоставляемого актом Правительства РФ1.
Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ осуществляют функции постоянно действующего арбитражного учреждения без необходимости предоставления Правительством РФ права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.
Постоянно действующие арбитражные учреждения не могут быть образованы федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными корпорациями, государственными ком-
1См. подробнее: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 577 «Об утверждении Правил предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения и Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. III). Ст. 4478.
326
паниями, политическими партиями, религиозными организациями, адвокатскими образованиями, нотариальными палатами.
Некоммерческая организация, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, должна соответствовать следующим требованиям:
•• иметь правила постоянно действующего арбитражного учреждения, соответствующие требованиям Закона об арбитраже;
•• иметь список арбитров, соответствующих требованиям Закона об арбитраже;
•• представлять в установленном порядке достоверную информацию о некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, и ее учредителях (участниках);
•• иметь заслуженную репутацию, позволяющую обеспечить высокий уровень организации деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения.
Право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения предоставляется актом Правительства РФ, принимаемым в установленном им порядке, на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства1. Совет по совершенствованию третейского разбирательства2 подготавливает рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения по результатам анализа предъявляемых к таким некоммерческим организациям требований.
Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе осуществлять те виды деятельности, которые указаны в правилах постоянно действующего арбитражного учреждения. Такими видами деятельности могут являться:
•• администрирование арбитража внутренних споров;
•• администрирование арбитража международного коммерческого арбитража;
•• выполнение отдельных функций по администрированию арбитража.
1См. подробнее: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 577 «Об утверждении Правил предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения и Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения».
2См.: Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313; Положение о порядке создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства, утв. приказом Минюста России от 13 июля 2016 г. № 165.
327
Постоянно действующее арбитражное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами арбитража, размещенными на сайте постоянно действующего арбитражного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и депонированными в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
Правила постоянно действующего арбитражного учреждения
должны содержать положения, предусматривающие:
•• указание на Закон об арбитраже и (или) Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» как на правовое основание осуществления деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения;
•• виды споров, которые администрирует постоянно действующее арбитражное учреждение;
•• квалификационные и иные требования к арбитрам в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением;
•• организационную структуру постоянно действующего арбитражного учреждения, порядок формирования, полномочия и функции каждого из его органов, полномочия и функции его уполномоченных лиц;
•• конкретные функции постоянно действующего арбитражного учреждения в связи с администрированием арбитража, включая содействие в формировании состава третейского суда, рассмотрение отводов, организацию обмена корреспонденцией и состязательными документами, ведение делопроизводства и хранение материалов дела, прием денежных средств на покрытие расходов, связанных с администрированием арбитража, выплатой гонораров арбитрам, и иных расходов;
•• порядок ведения арбитража;
•• указание на то, решение каких вопросов в рамках процедуры разрешения споров входит в компетенцию третейского суда, а каких — в компетенцию постоянно действующего арбитражного учреждения;
•• применимые правила о беспристрастности и независимости арбитров, устанавливающие также требования к обеспечению беспристрастности и независимости арбитров;
•• фиксированный размер любых видов арбитражных сборов, в том числе гонорарных сборов, или правила их определения;
•• состав и порядок распределения арбитражных расходов;
•• порядок применения правил учреждения-правопреемника по отношению к заключенным ранее арбитражным соглашениям и начатому ранее арбитражу (если постоянно действующее арбитражное учреждение является учреждением-правопреемником).
328
В свою очередь, порядок проведения арбитража должен преду-
сматривать:
•• порядок предъявления искового заявления и отзыва на исковое заявление;
•• порядок предъявления встречного иска;
•• состав и порядок оплаты расходов, связанных с арбитражем, и их распределения между сторонами арбитража;
•• порядок представления, направления и вручения документов;
•• порядок формирования состава третейского суда;
•• основания и порядок разрешения заявлений об отводе арбитров;
•• основания и порядок прекращения полномочий арбитров и замены арбитров;
•• срок разбирательства;
•• порядок проведения слушаний и (или) разбирательства дела на основании письменных документов;
•• основания и порядок приостановления или прекращения арбитража;
•• порядок и сроки принятия, оформления и направления арбитражного решения;
•• порядок исправления, разъяснения арбитражного решения и принятия дополнительного арбитражного решения;
•• полномочия сторон и третейского суда в части определения порядка проведения арбитража и круг вопросов, в отношении которых не допускается отступление от правил арбитража или их уточнение путем заключения соглашения сторон и (или) принятия процессуального акта третейского суда.
Отдельные особенности установлены Законом об арбитраже для правил арбитража корпоративных споров.
Статья 11 и др. Закона об арбитраже закрепляет требования к арбитрам (третейским судьям), которые могут быть избранными или назначенными. Это дееспособное физическое лицо, способное обеспечить беспристрастное разрешение спора, прямо или косвенно не заинтересованное в исходе дела, являющееся независимым от сторон и давшее согласие на исполнение обязанностей третейского судьи.
Третейский судья, разрешающий спор единолично, должен иметь высшее юридическое образование. В случае коллегиального разрешения спора высшее юридическое образование должен иметь хотя бы один арбитр.
Требования, предъявляемые к квалификации третейского судьи, могут быть согласованы сторонами непосредственно или определены правилами третейского разбирательства.
329
Арбитром не может быть физическое лицо, если:
•• оно не достигло возраста 25 лет, является недееспособным либо его дееспособность ограничена;
•• имеет неснятую или непогашенную судимость;
•• его полномочия в качестве судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов были прекращены в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке за совершение проступков, несовместимых с его профессиональной деятельностью;
•• такое лицо в соответствии с его должностным статусом, определенным федеральным законом, не может быть избрано (назначено) арбитром.
Стороны арбитража могут определить по своему усмотрению число арбитров (третейских судей), которое должно быть нечетным. Если стороны не определят число арбитров, то для разрешения конкретного спора избираются (назначаются) три арбитра.
Порядок формирования состава третейского суда прописан в ст. 11 Закона об арбитраже, где закреплено, что формирование состава третейского суда производится путем избрания (назначения) арбитров.
Избрание арбитров происходит волеизъявлением сторон. При арбитраже с тремя арбитрами каждая сторона избирает одного арбитра и два назначенных таким образом арбитра избирают третьего арбитра. Если сторона не изберет арбитра в течение одного месяца по получении просьбы об этом от другой стороны или если два арбитра в течение одного месяца с момента их избрания не договорятся об избрании третьего арбитра, по заявлению любой стороны назначение производится компетентным судом. При арбитраже с единоличным арбитром, если стороны арбитража не придут к соглашению об избрании арбитра, по просьбе любой стороны назначение производится компетентным судом.
Арбитру может быть заявлен отвод в случаях несоблюдения требований, предусмотренных ст. 12 Закона об арбитраже. Отвод арбитру может быть заявлен только в том случае, если существуют обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, либо если он не соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законом или соглашением сторон. Сторона может заявить отвод арбитру, которого она избрала (назначила) или в избрании (назначении) которого она принимала участие, лишь по основаниям, которые стали ей известны после избрания (назначения) арбитра.
Полномочия арбитра могут быть прекращены по соглашению сторон, в связи с самоотводом арбитра или отводом арбитра по
330