3) Соглашение о разделе продукции

Заключается в сфере недропользования, в отличие от соглашения о ГЧП и концессионном, которые действуют в отношении инфраструктурных объектов.

Одна сторона (инвестор) обязуется на свой риск и за свой счет осуществить поиск, разведку и добычу полезных ископаемых, и всю добытую продукцию разделить в пропроциях, предусмотренных соглашением, а государство обязуется предоставить инвестору исключительное право на добычу полезных ископаемых на определенном участке на определенный срок.

Есть специальный закон, но этот закон с 1995 ни разу не применялся. В России действуют 4 соглашения, но они были заключены до 1995 г. (Сахалин-1,2,3 и Халягинское соглашение). Это засекречено, потому что явно пропорции не в пользу РФ. Предполагается, что инвестор сильный, а государство слабое, и такие соглашения получили развитие в бедных странах.

Почему закон не применяется? Чтобы заключить такое соглашение, нужно, чтобы в отношении месторождения было написано: «в отношении него можно заключить такое соглашение»

Для принятия закона надо представить отчет по двум условиям:

1. Месторождение труднодоступное, дорогостоящее для разведки и добычи

2. Добывать можно только уникальным оборудованием

Кроме того, государство должно доказать, что два раза провели конкурс по обычному контракту и никто не захотел взять эту территорию на обычный лицензионный порядок.

Это обычный г-п договор, свободно определяется срок, пропорции раздела, дополнительные обязательства, условия расторжения и т. д.

Стороны:

• Государство - РФ, действует принцип «одного ключа»

• Инвестор

Объект:

Определенный участок недр, предмет особого ФЗ

4) Договор аренды с инвестиционными условиями

Если есть здание - объект культурного наследия, но целевого назначения у него особо нет, можно заключить договор, в котором арендатор использует, но должен сохранять внешний вид объекта.

Это подходит для объектов, большая часть помещения которого пустует.

5) Договор доверительного управления

Не нужна ни реконструкция, ни эксплуатация, объект нужен только для оказания определенного рода публичных услуг (почта, к примеру). На Западе это популярно (публичная служба)

6) Корпоративная форма

Государство и инвестор участвует вместе в одном бизнесе. В договоре просто договариваемся обо всем в «ручном режиме». Когда надо - подстраиваемся.

ГЧП всегда вид инвестиционной деятельности. Тем не менее, некоторые авторы понимают ГЧП как любое взаимодействие бизнеса и власти, это неверный подход, чрезмерно широкий.

Есть и другие проекты, похожие на ГЧП. Например, по закону о промышленной политике, может быть заключен специальный инвестиционный контракт (СИК), по которому частный инвестор обязуется произвести определенный объем промышленной продукции для государства, и в зависимости от объема государство ему даст льготы определенные. Тем не менее, это не ГЧП, так как ГЧП все-таки скорее тяготеют к г-п форме, а здесь у государства роль регулятора, носителя властных полномочий. СИК тоже заключается по конкурсу на определенный срок.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», надо проводить конкурс в таких случаях.

Нужно ли проводить конкурс на корпоративную форму? Скорее всего нет, так как государство как правило не вносит имущество. Если внесет - тоже конкурс. Есть и иные формы.

ГЧП развивается очень активно, появляются новые формы. Оно себя очень достойно зарекомендовало, можем с ГЧП столкнуться.

Территории с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности

Зоны: ОЭЗ, территория опережающего социально-экономического развития, свободные зоны, свободные порты. Создаются как анклавы с более благоприятным режимом осуществления предпринимательской деятельности, нежели на остальной территории РФ. Правовой режим создаётся именно для предпринимательской деятельности, но каждый резидент становится инвестором, так как в обязательном порядке закон требует определенного вложения средств в развитие территории для получения права на такой режим.

Правовой режим состоит из нескольких категорий:

• Льготы по налогообложению – скидки, освобождения, нулевая ставка налога (в зависимости от территории)

• Льготная аренда земли, иного имущества, необходимого для осуществления деятельности, на территориях опережающего социально-экономического развития аренды жилья для иностранцев

• Свободная таможенная зона

• Возможность напрямую воздействовать с управляющими компаниями по принципу одного окна без взаимодействия с государственными органами

• Возможность разрешения споров при управляющей компании

• В некоторых случаях возможность упрощённого въезда иностранных работников, упрощённое получение визы для него и для членов семьи, получение работы без квот

• Возможность создания частной системы здравоохранения и образования без лицензии на основе разрешения управляющей компании.

Субъекты: управляющая компания и резидент, статус которого получается на основании юридических фактов – заключения соглашения о ведении деятельности на соответствующей территории (прописываются обязательства резидента по инвестированию и его бизнес активности) и включение его в реестр резидентов территории, который ведёт управляющая компания (это не реестр ЕГРЮЛ, регистрация в нем все равно требуется заранее, включение в реестр означает, что на него распространяется льготный режим). В зоне могут быть предприниматели, которые не включены в реестр, на них не распространяется льготный режим, но они осуществляют предпринимательскую деятельность. В ОЭЗ промышленного и внедренческого типа особенность – только коммерческие ЮЛ. Требования: быть включенный в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (потому иностранец без создания дочернего общества не может).

Управляющая компания – обладает управленческими полномочиями, которые прописаны либо в соглашении об управлении этой зоны (резидент, государство и субъект) либо в соглашении об управлении и создание этой зоны (функционировании зоны) – одно трёхстороннее соглашение между правительством, субъектом и УК. УК полностью обеспечивает деятельность резидентов, может быть медиатором, создавать третейские суды для рассмотрения споров, после которых они могут идти в суд – обязательная досудебная процедура.

Особенный порт Владивосток, Сколково и инновационные научно-технологические центры имеют право выдавать разрешения на медицину и образование. УК может лишить статуса резидента, если он не выполняет условия соглашения о ведении деятельности либо нарушает систематически закон. УК можно признать лицом публичного права, могут быть в форме любых ЮЛ – коммерческих, НКО, фонды.

Инициатива создания территории у РФ, субъектов РФ – заявка у правительства на создание соответствующей зоны, для каждого типа зоны свои условия создания, наличие которых нужно доказать + наличие потенциальных предпринимателей, которые готовы вложить свои инвестиции и осуществлять деятельность (потенциальная экономическая эффективность). Свободные экономические зоны создаются законами субъектов. После одобрения правительством или принятия закона заключается соглашение между РФ и субъектом, в котором прописываются территории, в которых создаётся зона. Если зона создана, но нет резидентов либо резиденты не осуществляют деятельность на этой территории в течение 3 лет, то зона упраздняется.

• ОЭЗ – отраслевые зоны (кроме Калининграда и Магадана), по закону можно создать 4 типа зон: технико-внедренческие (Дубна), промышленно-производственные, портовые (Архангельск), туристско-рекреационные (например, на Байкале). Могут быть привилегии как для внутренних инвесторов, так и для иностранцев.

• Зоны территориального развития – дотационные регионы, не применялся ни разу, ни одной зоны не создали. Единственная зона, режим которой имеет прямые меры государственной поддержки – частично закрывает кредиты резидентов (распределение по принципу времени обращения, нет пропорциональности, заложено в бюджете), нет управляющей компании, ее функции выполняет администрация соответствующего региона, нет экономической направленности зоны. Создаются на 12 лет.

• Территория опережающего социально-экономического развития – Дальний восток или моно-города, успешно развиваться, потому их поддержка влечет общий экономический подъем других территорий. Все льготные режимы, которые есть у Сколково (самые благоприятные условия). Создаются на 72 года.

• Инновационный центр Сколково – уникальная единичная территория, проект greenfield (стройка с нуля).

• Инновационные научно-технологические центры – строятся на базе университета, инвесторы имеют доступ к профессуре, оборудованию и другой инфраструктуре университета. Инициатор проекта – университет, имеет право участия в управлении управляющей компании (ему принадлежит доля).

Проектное финансирование

Основные признаки ПФ:

1. сочетание различных источников финансирования инвестиционного проекта: собственные, заемные и привлеченные средства;

1. возврат вложенных средств за счет прибыли от осуществления инвестиционного проекта;

2. сложная договорная структура, предполагающая распределение рисков между участниками инвестиционного проекта;

3. наличие обеспечения, являющееся единственным активом инвестиционного проекта;

4. наличие специальной проектной компании (SPV).

В России создается в форме СОПФ. Может не быть совдира, штата сотрудников, ген директора. Практически невозможно инициировать банкротство (нужно 9/10 голосов всех держателей облигаций). СОПФ - важная конструкция, чтобы привлечь институциональных инвесторов.