Учебный год 2023 / Бозров - Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции

291

направлению с соответствующим сопроводительным письмом мировому судье, рассмотревшему дело, о чем в письменной форме сообщается лицу, подавшему указанные апелляционную жалобу, представление.

Уполномоченный работник аппарата апелляционной инстанции районного суда извещает стороны о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 7 суток до его начала. Информация о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке вносится в базу данных ПИ «Судебное делопроизводство», а также размещается на интернет-сайте суда, в информационном киоске и на информационном стенде.

Копии апелляционного приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части, в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется, соответственно, администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания. Если осужденный участвует в заседании суда апелляционной инстанции, апелляционный приговор, постановление или определение в части освобождения его из-под стражи или отбывания наказания исполняются немедленно.

Входе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции ведется протокол в соответствии с требованиями ст. 259 УПК РФ.

Всоответствии со ст. 389.34 УПК РФ в течение 3 суток со дня ознакомления с протоколом судебного заседания стороны могут подать на него замечания. Замечания на протокол судебного заседания регистрируются в автоматизированной базе данных и учитываются в журнале учета входящей корреспонденции, после чего замечания на протокол судебного заседания незамедлительно передаются для рассмотрения председательствующему судье. Заявитель извещается о результатах рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания.

Втечение 7 суток со дня вынесения апелляционный приговор, определение, постановление вместе с уголовным делом направляются по распоряжению судьи с соответствующим сопроводительным листом для исполнения мировому судье, постановившему судебное решение.

О результатах рассмотрения апелляционной жалобы, представления, возвращении дела мировому судье уполномоченным работником аппарата суда делается отметка в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство», в учетно-статистической карточке (форма № 5.2) соответствующим работником аппарата суда. В случае повторного поступления уголовного дела с апелляционной жалобой, представлением дело подлежит регистрации как вновь поступившее.

292

Делопроизводство по прохождению апелляционной жалобы, представления на судебные решения по гражданским и уголовным делам, рассмотренным в районном суде первой инстанции

Апелляционная жалоба, представление на не вступившее в законную силу решение районного суда по гражданскому делу, рассмотренному по первой инстанции, подается сторонами и лицами, участвующими

вделе, а также иными лицами в случаях, предусмотренных ГПК РФ,

врайонный суд. До истечения апелляционного срока, установленного законом на обжалование, дело не может быть истребовано из суда первой инстанции. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия районным судом решения

вокончательной форме.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены гражданским процессуальным законодательством.

Лица, участвующие в деле, могут знакомиться в суде с материалами дела, делать выписки, представлять отзывы на апелляционную жалобу, знакомиться с жалобами и объяснениями, поступившими от других лиц, участвующих в деле. Апелляционная жалоба, представление в установленный срок могут быть отправлены заявителем, прокурором в суд первой инстанции через отделение связи или переданы в приемную районного суда, вынесшего решение. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие представителя на подачу апелляционной жалобы, если в деле не имеется такое полномочие.

Апелляционные жалобы, представления на не вступившие в законную силу решения суда, формируются и включаются в реестр входящей корреспонденции. В этот же день жалоба передается работнику аппарата суда, который вносит в базу данных ПИ «Судебное делопро-

293

изводство» информацию о поступлении жалобы, дате ее поступления и заявителе, его процессуальном положении и указывает другие необходимые данные.

Судебное дело, решение по которому обжалуется, вместе с жалобой незамедлительно передается судье, рассмотревшему дело по существу, под расписку.

По истечении определенного судом срока для предъявления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения, судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом (форма № 61) направляется в апелляционную инстанцию областного и равного им суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представления стороны, а также лиц, участвующих в деле, извещает апелляционная инстанция областного и равного ему суда.

Дата возвращения дела в суд из апелляционной инстанции, результаты апелляционного рассмотрения отмечаются в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство» работником аппарата суда, должностным регламентом которого это предусмотрено.

Апелляционная жалоба, представление на не вступившие в законную силу приговор или иное решение районного суда по уголовному делу, рассмотренному по первой инстанции, подаются лицами, указанными в ст. 389.1 УПК РФ, а также иными лицами в случаях, предусмотренных УПК РФ, в районный суд.

Апелляционная жалоба, представление подаются в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления.

Втечение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда.

Апелляционные жалобы, представления на не в ступившие в законную силу решения суда, постановленные районным судом в качестве первой инстанции, как поданные лично через приемную суда, так и поступившие через отделение связи в отдел делопроизводства, формируются и включаются в журнал входящей корреспонденции.

Вбазу данных ПИ «Судебное делопроизводство» вносится информация о поступлении жалобы, представлении, дате их поступле-

294

ния и заявителе, его процессуальном положении и указываются другие необходимые данные. При журнальной и карточной системе учета проверка производится по имеющимся записям, о поступлении жалобы (представления) в них делается соответствующая отметка с указанием процессуального положения заявителя. Судебное дело, решение по которому обжалуется, вместе с жалобой, представлением в тот же день передается судье, рассмотревшему дело по существу, под расписку.

Уполномоченный работник аппарата районного суда, постановившего приговор или вынесшего иное обжалуемое по уголовному делу решение, по распоряжению судьи не позднее трех рабочих дней с даты поступления апелляционных жалобы, представления извещает о поступивших документах лиц, указанных в ст. 389.1 УПК РФ (форма извещения № 60), если жалоба или представление затрагивает их интересы,

сразъяснением права подачи на жалобу и представление возражений в письменном виде, с указанием срока их подачи и направляет им копии жалобы, представления, а также возражений на них заказным письмом

суведомлением. Возражения, поступившие на жалобу, представление, приобщаются к материалам уголовного дела.

По истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока обжалования (ч. 2 ст. 389.8 УПК РФ), судебное дело

сапелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями не позднее следующего рабочего дня по распоряжению судьи уполномоченным работником аппарата суда сопроводительным письмом (форма № 61) направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением или курьером.

Онаправлении дела в суд апелляционной инстанции соответствующий работник аппарата районного суда по распоряжению судьи сообщает сторонам. О месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представления не менее чем за 7 суток до назначенной даты стороны извещает апелляционная инстанция областного и равного ему суда.

Подготовка и отправка дела сопроводительным письмом в суд апелляционной инстанции производится работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, о чем делается соответствующая отметка в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство», соответствующем журнале и регистрационной карточке.

Дата возвращения дела в районный суд из апелляционной инстанции, результаты апелляционного рассмотрения отмечаются в базе

295

данных ПИ «Судебное делопроизводство» работником аппарата суда, должностным регламентом которого это предусмотрено.

В данном разделе учебного пособия в интересах текстуальной экономии приводятся основные моменты по судебному делопроизводству, более подробно они изложены в названной выше Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.

§5. Организация работы по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений в районном (городском, межрайонном) суде

В соответствии с примерным Положением о приемной в судах общей юрисдикции от 26.11.2008 и Типовым регламентом организации деятельности приемной суда общей юрисдикции от 19.06.2009, утвержденными генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в районных судах создаются специально отведенные помещения — приемные суда, оснащенные необходимым имуществом, нормативными, справочными и иными материалами, средствами связи для вызова охраны, врача, специальной связи, видео- и звукозаписи. Приемные в судах создаются в целях обеспечения доступности правосудия путем эффективной организации работы суда по приему заявлений и обращений граждан, оптимизации документооборота, исключения общения судей со сторонами до рассмотрения дела.

Прием граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических) лиц, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления производится

вдень их обращения аттестованными государственными гражданскими служащими аппарата суда. Прием ведется без предварительной записи

впорядке очередности. При приеме граждан и представителей организаций ими предъявляются документы, удостоверяющие личность. Все материалы, полученные в ходе приема, регистрируются указанными ниже способами. Прием граждан и представителей организаций осуществляется ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) в течение всего рабочего дня. К основным функциям приемных среди других относятся обеспечение приема письменных обращений, жалоб на действия судей, работников аппарата суда, информирование о результатах рассмотрения обращений, заявлений и жалоб в суд.

Вудобных для посетителей местах доложен быть размещен справочный материал либо информационный киоск, содержащий необходимую информацию. Контроль деятельности Приемной осуществляет председатель суда.

296

Гражданин или организация в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают районный суд (должностное лицо либо должность соответствующего лица), в который направляют письменное обращение, излагают суть обращения, ставят личную подпись и дату.

Все поступившие в районный суд от граждан и организаций обращения, заявления и жалобы регистрируются в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство» и в журнале (форма № 23) с указанием даты их поступления. Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившие обращения, с указанием даты их поступления. Дубликатом считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различными адресатами или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению. Обращения считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному

итому же вопросу в случаях: если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом; если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ заявителю не дан. Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц не процессуального характера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти

и(или) органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Президиума Совета судей РФ от 21.06.2010 № 229.

Зарегистрированные обращения в тот же день передаются председателю суда (лицу, уполномоченному председателем суда), который определяет исполнителя и срок рассмотрения. Отдельные обращения могут быть поставлены председателем суда (лицом, им уполномоченным) на контроль, о чем делается отметка в журнале (форма № 23). В соответствии с резолюцией председателя суда (лица, им уполномоченного) начальник отдела делопроизводства либо лицо, его замещающее, передает обращения к исполнителю не позднее следующего рабочего дня под расписку в журнале. Начальник отдела делопроизводства или лицо его замещающее, осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращения.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции суда, оно не позднее семи дней после поступления в суд направляется органам или должностным лицам, правомочным разрешить обращение, с сообщением об этом заявителю.

297

Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда либо лица, им уполномоченного. Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются в соответствующем наряде или в отдельные производства. О рассмотрении обращения делается отметка в журнале (форма № 23).

Все оконченные производством обращения хранятся в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив суда. Информация о деятельности суда гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.12.2008 № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Регистрация и учет внепроцессуальных обращений

После регистрации поступившего письменного обращения уполномоченным работником аппарата суда не позднее следующего рабочего дня поступившее письменное обращение передается председателю соответствующего суда (либо иному уполномоченному им лицу) для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В соответствии с резолюцией председателя суда (либо иного уполномоченного им лица) поступившее письменное обращение, а также письменный документ, представляющий собой оформленную на бумажном носителе информацию о внепроцессуальном обращении, регистрируется в журнале учета путем формирования журнала учета в форме реестра и последующим обязательным распечатыванием на бумажном носителе в течение рабочего дня.

Зарегистрированное письменное внепроцессуальное обращение, а также письменный документ, представляющий собой оформленную на бумажном носителе информацию о внепроцессуальном обращении, передаются в соответствии с резолюцией председателя соответствующего суда не позднее следующего рабочего дня лицу, ответственному за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте районного суда в сети «Интернет», под роспись в журнале (реестре) учета внепроцессуальных обращений.

Лицо, ответственное за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте суда в сети «Интернет», осуществляет дальнейшие действия по заполнению журнала (реестра)

298

учета внепроцессуальных обращений в соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о внепроцессуальных обращениях.

Регистрация и учет обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, не подпадающих под понятие «внепроцессуальные обращения», осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими разделами Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.

Внепроцессуальные обращения подшиваются в соответствующие наряды, предусмотренные номенклатурой соответствующего суда, и сдаются в архив суда в порядке и сроки, определенные вышеназванной Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования.

Рассмотрение обращения

В соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» уполномоченные должностные лица районного суда обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение; запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, органов дознания и органов предварительного следствия; принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственной орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Названные органы и должностные лица обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения. Ответ на обращение подписывается председателем суда либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в районный суд в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

299

Обращения граждан могут рассматриваться в ходе личного приема, который производится председателем суда или уполномоченным на то лицом. Информация о месте приема, а также установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно

входе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в указанном выше порядке. Если

вобращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию суда, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Входе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Вусловиях использования информационных технологий Президиум Совета судей РФ 21.06.2010 № 229 утвердил Положение о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.

Согласно названному Положению для приема электронных документов применяется специализированное программное обеспечение (в том числе посредством информационной системы ГАС «Право­ судие» в разделах «Обращение граждан», «Электронное окно»), предусматривающее заполнение адресантом обращения (запроса) установленной формы с реквизитами, необходимыми для письменного ответа. При этом под «адресантом» понимается — гражданин, организация, общественное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий поиск необходимой информации и направивший электронный документ в суд.

Обращение (запрос) адресанта заполняется по форме, размещенной на официальном сайте суда. Наряду с формой электронного документа на официальном сайте суда размещаются правила заполнения указанной формы. Например, форма электронного документа должна содержать: наименование суда; адресата; статус адресанта (гражданин,

300

юридическое лицо); фамилию, имя, отчество адресанта; наименование организации; почтовый адрес; электронный адрес (e-mail) адресанта (по желанию); тему обращения; текст обращения и др.

Регистрация и обработка поступающих в суд электронных документов осуществляется ответственным лицом на специально оборудованных автоматизированных рабочих местах в порядке и сроки, установленные нормативными документами, регулирующими судебное делопроизводство, вопросы деятельности суда. Принятое обращение отображается на экране компьютера в виде электронной регистрационной карточки. Регистрационный номер и дата поступивших в суд электронных документов присваиваются автоматически. Передача электронного документа исполнителям осуществляется с использованием специальных программных средств. Председателю суда или уполномоченному им лицу электронный документ передается в документированном (распечатанном на бумажном носителе) виде. Председатель суда или уполномоченное им лицо определяет лиц, ответственных за подготовку ответа, устанавливает сроки и передает запрос на исполнение ответственным за данное направление работникам суда.

Общий срок рассмотрения электронного документа адресанта — 30 дней со дня его регистрации. Если предоставление запрашиваемой информации в указанный срок невозможно, в течение 7 дней со дня регистрации запроса стороне направляется уведомление об отсрочке ответа на запрос с указанием причин и срока предоставления соответствующей информации. Срок ответа не может превышать 15 дней сверх установленного тридцатидневного срока. Запросы редакций средств массовой информации рассматриваются и разрешаются в семидневный срок.

Ответ на обращение (запрос) дается в письменном виде и направляется по указанному в нем почтовому адресу, а при наличии согласия адресанта — в электронном виде по электронной почте.

Электронные документы после их исполнения подлежат хранению в установленном порядке в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.

§6. Организация работы по исполнению судебных решений в районных (городских, межрайонных) судах

Работа по исполнению судебных решений является очередными важным элементом всей системы организационно-правового обеспечения деятельности судов. Порой в некоторых судах создаются специализированные методические рекомендации, пособия или памятки для администратора суда и начальника отдела делопроизводства по основным