92.Правовое регулирование инновационной деятельности.

Т-товар

ИД-инновационная деятельность

ЕХ- пример

ПД- предпринимательская деятельность

ИС-интеллектуальная собственность

ПОНЯТИЕ ИНОВАЦИИ.

Инновация - внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности товара, услуги, процесса.

ФЗ «О науке и гос научно-технической политике»: инновации- это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних сделках. Паращук: Это определение экономическое и очень широкое. Зачем нам оно? Гос-во провозглашает политику стимулирования инноваций, а оно связано с финансовыми и организационными издержками со стороны гос-ва. Поэтому понятие инновации связано с публичными отраслями – административным и финансовым. Мб для защиты публичного интереса.

Паращук: Факультативный признак ПД. Инновационный хар ПД. Предприниматель – новатор, ищет рынки, сферу деятельности, заработать деньги от инновационного метода, продукта.

Это широкое/ узкое понятие? Есть ли такое понятие в др?

• УЗКОЕ, тк применимо только к товару: ФЗ о «защите конкуренции» ст 6 п 2 – инновационная д - деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества. То есть тоже самое, но дешевое/ либо такого продукта нет на рынке.

• З «о науке»; Процесс, новый метод продаж, организация. Рез-тат этих действий.

• o научно-техническая, технологическая или управленческая новизна;

• o практическая применимость (возможность реализации в конкретном проекте);

• o соответствие рыночному спросу (общественным потребностям);

• o потенциальная прибыльность

СООТНОШЕНИЕ ИД и ПД

Инновационная деятельность - разновидность ПД, осуществляемая самостоятельно и на свой риск в целях извлечения прибыли от внедрения итогов научных изысканий.

Вопрос возникает тк создание чего-то нового возможно в различных сферах жизни. Ех научное открытие. Возникает ? что мы поддерживаем на уровне гос?

• ИД – широкое

Есть разработки, научные достижения, рез-тат которой в разное время внедряются в практике в виде нового Т, нового метода производства.

Есть противники: не надо вкл это в ИД.

• Узкое

Когда мы говорим об инновациях, то мы говорим о процессе. Это отдельный вид, который поддерживается гос и связан как правило с извлечением дохода.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

1) прямое привлечение государственных средств. «Институты развития» - государственных фонды или компании, которые предоставляют кредиты под небольшой %, инвестируют или соинвестируют в бизнес. Задача - финансовая поддержка инноваторов.

Пример:

• ОАО "Роснано" осуществляет финансовую поддержку крупных инновационных проектов с высоким потенциалом окупаемости (строительство производственных мощностей, ориентированных на выпуск высокотехнологичной продукции: производство микропроцессоров, светодиодных ламп и т.д.).

• Российская венчурная компания ОАО "РВК" финансирует венчурные фонды; РВК - "фонд фондов", который вкладывает государственные средства на условиях софинансирования. Управление активами осуществляют сами фонды, РВК лишь увеличивает их капитализацию и получает прибыль вместе с остальными соинвесторами. Также РВК обеспечивает среду для развития венчурного бизнеса: проводит исследования рынка, разрабатывает типовые документы, занимается лоббизмом.

• Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) - государственный венчурный фонд, инвестирующий в интернет-проекты на ранних стадиях, созданный под патронажем Агентства стратегических инициатив для государственного финансирования частных интернет-проектов Фонд координирует реформы российского законодательства (в том числе изменение ГК РФ) в интересах венчурных инвесторов.

2) снижение издержек

Формы косвенного регулирования инноваций:

• сниженные ставки налогов. Пониженные/ 0 ставки НДС на научно-исследовательские работы (подп. 16.1 п. 3 ст. 149 НК РФ);

• пониженные ставки взносов в государственные внебюджетные фонды для ИТ-компаний, аккредитованных в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ (ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования");

• пониженные ставки взносов для резидентов "Сколково" (ст. 58.1 указанного Закона) и т.д.

Преимущество - отсутствие государственных расходов.

Таким образом повышая норму прибыли в высокотехнологичных отраслях.

3) создание инфраструктуры - технологических университетов, дата-центров, технопарков, бизнес-инкубаторов.

Дотации. Для создания соответствующих центров - дотации через федеральные целевые программы (ФЦП) (ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы") См. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. N 426 "О Федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы".

Спец эк зоны. Для комплексного развития территорий за рубежом. Инновационная инфраструктура совмещена со специальным налоговым и таможенным режимом. Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" предусматривает технико-внедренческие экономические зоны с инновационной инфраструктурой. 5 зон: в Дубне, Зеленограде, Санкт-Петербурге, Томске, Татарстане ("Иннополис")

Резиденты имеют льготные ставки налога на прибыль, на имущество организаций, а также пониженными ставками взносов в государственные внебюджетные фонды. Резиденты также могут использовать инфраструктуру технико-внедренческих зон, применять специальный таможенный режим.

Территории опережающего развития. С 2014 г. новый тип экономических зон. Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ориентирован прежде всего на Дальний Восток. Нет сильных отличий для особых экономических зон: добавлен ряд полномочий, в частности по выкупу земель, изменены нормы о сроках функционирования соответствующих территорий.

Чем же отличаются ТОСЭР и ОЭЗ (особые экономические зоны)?

особая эк зона -  ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства – Калининградская обл, Магаданская.

ТОСЭР – Дальний Восток, Курилы, Смоленская область, Белгородская область – суть: льготы для иностранцев (Закон подвергся жесткой критике со стороны национально-патриотических политиков за упрощение доступа граждан КНР к аренде земель, природным ресурсам и льготной экономической деятельности в ТОР^[6][29].)

Сколково. ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

• Спец налогового и таможенного режима для участников,

• отмену на территории "Сколково" устаревших строительных норм, а также работу только частных образовательных и медицинских организаций.

4) трансфер технологий, т.е. перевод ИС из государственных рук (НИИ, образовательные учреждения, военные технологии) в частные. + поддержка перспективных исследований (гранты, создание государственных лабораторий, поддержку образования ученых за границей).

Исключительные права на изобретения и другие результаты ИД, созданные на государственные средства, остаются в управлении государственных организаций (вузов и научных институтов) Они, с одной стороны:

• не имеют права заниматься ПД;

• не имеют права передавать государственную собственность в частные руки.

в США Закон Бэя - Доула (Bayh - Dole Act) 1980 г.,: результаты исследований, финансируемых государством, переходят в собственность вузов и научных центров, которые имеют право продавать их частным компаниям.

В России ФЗ от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов ИД" СУТЬ : учебные и научные учреждения получили право создавать хозяйственные общества (малые инновационные предприятия) в долях с частными инвесторами. Обязательным условием создания общества -внесение учреждением результата ИД в его уставный капитал. Рез-тат: позволит государственным учреждениям получать прибыль из имеющихся у них патентов.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В ИННОВАЦИИ

• инвестиционные фонды, зарабатывающие на росте инновационных компаний. –«венчурные»,

• инвестирование – «венчурное (т.е. рискованным) инвестирование».

• индивидуальные инвесторы, работающие на этом рынке самостоятельно – «бизнес-ангелы»

Стимулирование венчурного инвестирования очень важно для развития инноваций, так как:

1) можно снизить объем государственных вложений

2) частные инвесторы всегда лучше и острее реагируют на изменения перспективных технологий, появление новых конкурентных продуктов и моделей бизнеса;