84. Правовое регулирование оценочной деятельности

1. Правовое регулирование

• Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, далее – ФЗ

• Международные договоры

• Стандарты оценочной деятельности (федеральные стандарты оценки, стандарты и правила оценочной деятельности) – определяют порядок проведения оценки.

• Международные стандарты оценки, разработанные Международным советом по стандартам оценки. Все стандарты не являются нормативными правовыми актами (учебник)

2. Понятие оценочной деятельности

Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости (ст. 3 ФЗ). Рыночная цена – наиболее вероятная цена на рынке в условиях конкуренции.

Учебник: Оценочная деятельность указана в качестве профессиональной, а не предпринимательской.

В. В. Кванина: к субъектам профессиональной деятельности режим регулирования предпринимательской деятельности неприменим. По мнению автора, если рассматривать оценочную деятельность как вид ПД, то в этом случае оценщик должен быть привлечен к ответственности независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Если же оценочная профессиональная деятельность не относится к предпринимательской, то тогда оценщик будет привлекаться к ответственности по общим правилам о гражданско-правовой ответственности (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Когда необходимо проведение оценки?

• при внесении имущества в оплату уставного капитала АО или ООО,

• при выкупе акций акционерным обществом по требованию акционеров,

• при определении цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества и др.

В каких-то случаях эту оценку проводят сами хозяйствующие субъекты (внутренняя оценка), в других это делают профессиональные оценщики.

ПЛЮСЫ

МИНУСЫ

зрелая отрасль (налоговые поступления составляют более 10 млрд руб., обеспечивается около 50 тыс. рабочих мест и др.); повышается качество отчетов об оценке; отрасль одна из первых совершила переход к саморегулированию; профессиональное сообщество оценщиков - примерно 17 тыс. человек

отсутствие рекомендаций по оценке различных видов объектов (земля, бизнес, памятники культурного наследия, интеллектуальная собственность и др.) отсутствие достаточного контроля над оценщиками со стороны СРО; отсутствие требований о лицензировании оценочной деятельности; отсутствие административных санкций за нарушение требований законодательства об оценочной деятельности; отсутствие для надзорных и контролирующих органов, правил по определению соответствия отчетов оценщиков требованиям существующего законодательства и др.

3. Субъекты

Оценщики - физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями указанного Закона.

Н. В. Фетисова считает, что «названных Законом субъектов более правильно было бы назвать сторонами договора об оценке имущества, так как к субъектам оценочной деятельности можно отнести целый ряд иных субъектов: органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований; профессиональные объединения оценщиков; иные лица, использующие информацию, содержащуюся в отчете об оценке имущества».

• Оценщик должен иметь высшее образование по программам магистратуры, профессиональной переподготовки, повышения квалификации (ст.21 ФЗ)

• Сдать квалификационный экзамен, получить квалификационный аттестат

• должна отсутствовать неснятая или непогашенная судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Осуществление деятельности