54.Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке: общая характеристика и способы установления.

ДП - положение хозяйствующего субъекта (ХС) или группы лиц на рынке определённого товара, правовая характеристика монополий, которое даёт возможность

1) влиять на условия обращения товаров или

2) устранять с этого рынка других ХС или

3)затруднять доступ другим ХС (ст. 5 ФЗ).

ДП не является нарушением, субъект включается в реестр, нарушением будет злоупотребление доминирующим положением => КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ.

Критерии:

1. Качественный => фактическая возможность:

1) влиять на условия обращения товаров,

2) устранять с этого рынка других субъектов,

3) затруднять доступ другим хозяйствующим субъектам.

2. Количественный => презумпция доминирования:

А. индивидуальное

а) если доля на рынке более 50% - презумпция доминирования, (можно опровергнуть, доказать, что нет качественного критерия)

б) если доля на рынке менее 50% - презумпция недоминирование, ФАС может доказать, если, например, доля остальных очень мала (Приказ ФАС «Административный регламент по установлению доминирующего положения», ПП РФ «Об утверждении правил ведения реестров»).

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35% процентов, кроме исключений (ч.3, 6 и 6.1 ст. 5 ФЗ - на рынке энергетики и рынке связи).

Б. коллективное

I. совокупная доля 2 - 3 субъектов более 50 %; 4-5 субъектов более 70% (не применяется, если 1 из субъектов меньше 8%)

II. в течение длительного периода доли неизменны;

III. невзаимозаменяемость товаров (т.е. нет заменителя), неэластичность спроса (т.е. при повышение цены не влияет на спрос).

Критерии для финансовых рынков (ПП РФ от 26.06.2007 N 409 "Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации"): На федеральном рынках > 10%; На региональных рынках > 20%.

55.Понятие и виды монополистической деятельности.

МД - злоупотребление ХС, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия.

- субъекты – только ХС (включая группу лиц);

- противоправность поведения субъектов; нарушает как частные права и законные интересы

(б), так и в публичной сфере:

а) защита осуществляется в соответствии с гражданским законодательством;

б) посягает на правопорядок в сфере конкуренции – публично-правовая санкция.

Признаки ограничения конкуренции:

- сокращение числа ХС, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке,

- рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке,

- отказ ХС, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке,

- определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между ХС или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования ХС, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для ХС или нескольких ХС в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке,

- установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к ХС, не предусмотренных законодательством РФ.

Виды МД:

1) злоупотребление доминирующим положением на рынке;

2) антиконкурентные соглашения;

3) согласованные действия, ограничивающие конкуренцию;

4) противоправная координация экономической деятельности.

1) ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ НА РЫНКЕ

А)

договорные - на этапе заключения и исполнения договора:

- установление и поддержание монопольно высоких или низких цен товара;

- навязывание контрагенту невыгодных условий договора и не относящие к ним

- отказ от заключения договора (необоснованно экономически или технологически)

- необоснованное установление цен или тарифов на один и тот же товар в зависимости от покупателя (разновидность дискриминации);

- установление и поддержание монопольно высоких или низких цен товара на финансовые услуги;

- создание дискриминационных условий и др. (все перечислены в ст.10 134-ФЗ)

внедоговорные

- изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение товара;

-сокращение или прекращение производства товара, если имеется на этот товар спрос или размещена на него поставка;

Б)

ценовые

- установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

- установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

- нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;

- манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности);

- изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара.

дискриминационные

- создание дискриминационных условий;

- создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

2. АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

«Соглашения» (п. 18 ст. 4 ФЗ) – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

1) горизонтальные

Картель

Иные горизонтальные соглашения

2) вертикальные

Допустимые

Запрещенные

3. СОГЛАСОВАННЫЕ ДЕЙСТВИЯ (ст. 8, 11.1)

– параллельное поведение ХС при отсутствии между ними соглашения, которое приводит к антиконкуретными последствиям.

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных ХС;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3) действия вызваны действиями иных ХС, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем рынке.

Виды - по аналогии с соглашениями.

Доля - от 20 %; доля каждого должна превышать 8 %

!Участниками согласованных действий не является группа лиц (единый ХС)!

4. АНТИКОНКУРЕНТНАЯ КООРДИНАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (п. 14 ст. 4):

- согласование действий ХС 3-им лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких ХС и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.

Координатор – 3-е лицо:

1) не входящее в одну группу лиц ни с одним из хозяйствующих субъектов – координируемых лиц; 2) не осуществляющее деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.

3) не участник вертикального соглашения.

Примеры, противоправной КЭД:

/ НКО – СРО, ассоциаций и союзов в соответствующей деятельности, организаторов торгов и в торгах – посредники (наем профессионалов, которые обязуются представлять их на торгах, через агентский договор или договор поручения),

/\

/ разработка стандартов ипотечного кредитования и их продвижения в форме заключения соглашений с банками об использовании этих стандартов, в виде направления писем, телеграмм, обязывающих торговых партнеров координатора применять утвержденные последним правила работы дилеров.