46.Мировое соглашение: правовая природа, содержание, порядок заключения и утверждения арбитражным судом в процессе несостоятельности (банкротства).

Должник

Особенности банкротства

Градообразующие организации

- ЮЛ, численность работников которого не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта.

- Правила применяются к ЮЛ с численностью работников более 5 тыс. человек.

- В деле о банкротстве участвуют орган МСУ, могут быть привлечены ФОИВ, ОИВ субъекта РФ.

- При внешнем управлении поручительство по обязательствам должника может быть дано РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием

- Финансовое оздоровление и внешнее управление могут быть продлены на срок не более 1 года;

- Продажа предприятия во внешнем управлении и в конкурсе может быть под условием сохранения рабочих мест не менее чем для 50% работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение 3 лет с момента вступления договора в силу.

Сельскохозяйственные организации

- ЮЛ, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка с/х продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% общей суммы выручки.

- Правила применяются к рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых от реализации произведенной или произведенной и переработанной с/х продукции и уловов водных биологических ресурсов составляет не менее 70% общей суммы выручки.

+ ФЗ от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении с/х товаропроизводителей"

Сумма долга не менее 500 тыс. руб.

Срок неисполнения – 3 месяца

- В ходе наблюдения при анализе финансового состояния с/х организации должны учитываться сезонность с/х производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены с/х организацией по окончании соответствующего периода с/х работ;

- Финансовое оздоровление и внешнее управление с/х организации вводится на срок до окончания соответствующего периода с/х работ с учетом времени, необходимого для реализации, произведенной или произведенной и переработанной с/х продукции;

- Финансовое оздоровление и внешнее управление могут быть продлены на 1 год;

- При продаже имущества АУ должен выставить на первых торгах предприятие должника как единый имущественный комплекс. Затем единым лотом имущество, которое используется в целях производства с/х продукции, ее хранения, переработки, реализации (производственно-технологический комплекс);

- преимущественным правом покупки обладают субъекты, занимающиеся производством и переработкой с/х продукции и чьи земельные участки непосредственно прилегают к земельному участку должника.

Финансовые организации:

1) кредитные организации;

2) страховые организации;

3) профессиональные участники рынка ценных бумаг;

4) негосударственные пенсионные фонды;

5) управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

6) клиринговые организации;

7) организаторы торговли;

8) кредитные потребительские кооперативы;

9) микрофинансовые организации.

Признаки банкротства – неплатежеспособность в течение 14 дней и другие.

! Финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются.

Контрольные функции в отношении финансовых организаций осуществляются Банком России

Меры по предупреждению банкротства финансовой организации:

1) оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2) изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;

3) увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);

4) реорганизация финансовой организации;

И иные.

Для мер - План восстановления платежеспособности финансовой организации должен содержать анализ финансового состояния финансовой организации, а также перечень мер по предупреждению ее банкротства и сроки их применения - до 6 месяцев с даты возникновения оснований для применения мер:

неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам;

неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше 10 рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения;

недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств и (или) обязанности наступил.

+ Возможно назначение временной администрации финансовой организации ЦБ для применения мер по предупреждению банкротства и устранения оснований приостановления или ограничения действия лицензии.

Кредитные организации

Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов:

- соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней после наступления даты их исполнения и (или)

- стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами.

Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций – до дня отзыва лицензии.

1) финансовое оздоровление кредитной организации.

1) оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2) изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;

3) изменение организационной структуры кредитной организации;

4) приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала);

2) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией

3) реорганизация кредитной организации;

- Осуществление мер по предупреждению банкротства носит досудебный характер, и является прерогативой ЦБ, т.е. осуществляется в административном порядке. = Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора

- Временная администрация. Механизм досудебной стадии тот же. Основания для назначения временной администрации свидетельствует о более глубоком финансовом кризисе организации. Руководителем временной администрации по управлению кредитной организацией назначается служащий ЦБ.

- в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация:

1) проводит обследование кредитной организации;

2) устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

3) участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию;

4) контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в пределах, установленных настоящей статьей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Временная администрация может быть назначена как до отзыва лицензии, так и после (заканчивает свои полномочия, если отпала необходимость в мерах по восстановлению платежеспособности, а также в случае признания должника банкротом решением суда)

При банкротстве кредитных организации применяется только процедура конкурсного производства

- Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является АСВ, когда нет лицензии – может быть и не АСВ.

- в ходе конкурсного производства не может производиться замещение активов.

- установлены особенности для удовлетворения требований кредиторов первой очереди.

В первую очередь:

1) требования ФЛ, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

2) требования ФЛ, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

3) требования АСВ и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с законодательством РФ.

4) требования ЦБ, перешедшие к ЦБ в результате осуществления выплат ЦБ по вкладам ФЛ в банках, признанных банкротами и не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц.

В порядке предварительных выплат удовлетворяются требования кредиторов участника системы обязательного страхования вкладов;

В порядке окончательных выплат удовлетворяются требования кредиторов первой очереди, оставшиеся не удовлетворенными в порядке предварительных выплат.

Стратегические предприятия и организации

• ФГУП и АО, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ

• Организации оборонно-промышленного комплекса - производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2009 N 1226-р <Об утверждении перечня стратегических организаций, а также ФОИВ, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации>

Сумма долга – не менее 1 млн. руб.

Срок неисполнения – 6 месяцев

- Участвует ФОИВ в области стратегических предприятий (Минобороны, Роснедра и др.);

- Правительство:

вправе устанавливать дополнительные требования к АУ

в целях предупреждения банкротства осуществляет: реорганизация, реструктуризация задолженности по госзаказу, досудебная санация, содействие достижению соглашения с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления государственных гарантий

- Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания оборо­носпособности и безопасности РФ, а также отчуждать отдельные виды имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника, предназначенного для осуществления данной деятельности.

- Целевой характер имущественного комплекса должника подлежит обязательному учету и при продаже предприятия. Обязательными условиями конкурса должно быть: 1) обеспечение сохранения целевого назначения предприятия и имущества мобилизационного назначения, 2) принятие на себя выполнения работ по государственному оборонному заказу.

- РФ имеет право преимущественной покупки такого предприятия;

- При наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий обязан уведомить об этом собственника, который принимает это имущество или закрепляет его за другими лицами в срок не позднее чем 6 месяцев с даты получения уведомления.

Субъекты естественных монополий

организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Сумма долга – не менее 1 млн. руб.

Срок неисполнения – 6 месяцев

- требования кредиторов должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника.

- участвует ФОИВ в области естественных монополий (ФАС);

Иск по ч.5 ст.12 и ст.13 ГК РФ о признании недействительным акта государственного органа об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в условиях монополии = основание для приостановления рассмотрения дела о банкротстве

Признаны недействительными - АС может принять решение об отказе в признании должника банкротом

- Внешний управляющий не вправе:

- отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых не допускается прекращение обязательств со стороны субъектов соответствующих естественных монополий (энергоснабжение и т.д.).

- отчуждать имущество должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии. Это недвижимое и иное имущество, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, и запасы расходуемого сырья и материалов, которые используются для исполнения договоров, связанных с деятельностью должника в качестве субъекта естественной монополии.

- Обязательными условиями договора к-п имущества являются (иначе договор подлежит расторжению):

• согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;

• принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

• наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию.

- Российская Федерации, субъекты РФ и муниципальные обладают правом преимущественного выкупа предприятия должника.

Застройщики

- ЮЛ, независимо от его ОПФ, в т.ч. жилищно-строительный кооператив, или ИП, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования

Арбитражный управляющий – стаж работы в сфере строительства и реконструкции или осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре банкротства застройщика.

Участвует также участники строительства (могут по месту нахождения объекта строительства или земельного участка либо по месту жительства или месту нахождения большинства участников строительства), имеющие требования о передаче жилых помещений – по договорам от купли-продажи и долевого участия до товарищества и векселя. + Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", к которой перешло право требования по договору участия в долевом строительстве в результате осуществления выплаты.

Дополнительные обеспечительные меры:

- запрет на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрет на государственную регистрацию такого договора аренды;

- запрет на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом.

Очередность:

1) расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вреда, компенсации морального вреда;

2) расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) расчеты по денежным требованиям граждан – участников строительства (эти требования уменьшаются на сумму выплаты, произведенной страховой компанией или банком-поручителем застройщика);

4) расчеты с другими кредиторами. При этом приоритет имеют удовлетворения требования банка, выдавшего поручительство застройщику, которые перешли к нему в результате исполнения обеспеченных поручительством обязательств в отношении дольщиков.