69-85

69.оборона как область гос.управления

Оборона является одной из важнейших функций государства. . Согласно Федеральному закону "Об обороне" под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Международно-правовой основой, закрепляющей право государств на оборону, является ст. 51 Устава ООН, провозглашающая право государств на индивидуальную или коллективную самооборону от агрессии. В целях обороны созданы Вооруженные Силы Российской Федерации, которые являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации, и ᴏϲʜовʜым элементом военной организации государства. Однако военную организацию государства нельзя сводить лишь к Вооруженным Силам. В военную организацию государства входит часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач обороны и безопасности.Деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией и др. нормативными актами.В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с законами и международными договорами Российской Федерации (в частности, для выполнения задач по борьбе с терроризмом). Организационно Вооруженные Силы делятся на виды, рода войск и специальные войска. Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе). В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Военно-Воздушные силы (ВВС), Военно-Морской флот (ВМФ).Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил, отличающаяся ᴏϲʜовʜым вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.В соответствии с федеральным законодательством составными частями организации обороны в Российской Федерации являются мобилизация, мобилизационная подготовка, гражданская и территориальная оборона.

70. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны.

Основными полномочиями по управлению в области обороны страны наделен Президент Российской Федерации.Ему принадлежат ᴏϲʜовʜые полномочия в реализации мер политического характера в сфере организации обороны. Президенту Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, принадлежат и важнейшие полномочия по реализации военных мер, связанных с организацией обороны страны. В реализации полномочий Президента Российской Федерации в области обороны важную роль играет Совет безопасности Российской Федерации. Он рассматривает в числе других вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности. Правительство Российской Федерации также осуществляет меры по обеспечению обороны страны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Оно руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. Основные функции Правительства Российской связаны с реализацией мер экономического и мобилизационного характера. Указом Президента была образована Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации (ВПК). ВПК является постоянно действующим органом, осуществляющим: а) организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти б) функции по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации и формированию государственного оборонного заказа. Решения ВПК обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти. Федеральными органами являются Министерство обороны Российской Федерации и подведомственные ему Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральное агентство специального строительства. В структуру Министерства обороны входят Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, службы Министерства обороны и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.Основными задачами Минобороны России являются:1. Выработка и проведение государственной политики в области обороны.2. Нормативно-правовое регулирование в области обороны.3. Нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти. К ведению Минобороны относится осуществление мер по обеспечению функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, снабжение их вооружением, техникой и имуществом. Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами.

71. правовые основы организации исполнения воинской обязанности прохождения военной службы

Правовой основой воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих», Федеральный закон «Об обороне», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что защита отечества является обязанностью гражданина Российской Федерации. Законами от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих» и от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» подробно определена совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, система воинского учета и подготовки гражданина к военной службе, призыва граждан на военную службу, поступления на службу по контракту и прохождения военной службе в запасе. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. Этот Закон логически продолжает и развивает ранее принятые законы, учитывает перемены, происшедшие в структуре государственного управления в последние годы, а также реальные условия сегодняшнего дня, требующие выполнения задач по обеспечению надежной безопасности страны.

72. безопасность российской федерации как область государственной деятельности и государственного управления.

Безопасность в широком смысле определена Законом Российской. В соответствии с этим Законом под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Согласно Концепции под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Ее рассмотрение проводится через анализ таких понятий, как "национальные интересы России" и "угрозы национальной безопасности Российской Федерации".Угроза безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, правового, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; их взаимная ответственность по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.Систему национальной безопасности в широком смысле образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Под суверенитетом понимается возможность государственной власти свободно и самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику. Суверенитет предполагает независимость государства во внешнеполитической сфере (в области международных отношений) и верховенство, непререкаемость его решений в делах внутренних. Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности отличается от обороны, которая в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации является самостоятельной функцией государства, имеет собственный предмет и цели деятельности, а также собственную организацию государственного управления.

73. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент. Президент возглавляет Совет безопасности; определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.Согласно Закону Совет безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента в области обеспечения безопасности. Основными задачами Совета безопасности являются:- определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;- разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;- подготовка рекомендаций Президенту для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики.В состав Совета безопасности входят: председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности. Председателем Совета безопасности является по должности Президент. Совет безопасности в соответствии с основными задачами его деятельности образует постоянные межведомственные комиссии, которые могут создаваться на функциональной или региональной основе. Функции в сфере безопасности осуществляет Правительство. Управление ФСБ осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти. Деятельность органов ФСБ по обеспечению безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:- контрразведывательная деятельность;- борьба с терроризмом;- борьба с преступностью;- разведывательная деятельность;- пограничная деятельность;- обеспечение информационной безопасности.Основными задачами ФСБ России являются:1. Управление органами безопасности, а также организация их деятельности.2. Информирование Президента, Председателя Правительства об угрозах безопасности Российской Федерации.3. Организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц. К деятельности федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности относится государственная охрана. К объектам государственной охраны относятся:- Президент;- определенные законом лица;- федеральные государственные служащие;- главы иностранных государств и правительств. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области государственной охраны, является Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России). Основными задачами ФСО России являются:- обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;- предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.

74. Управление в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Под Государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства). Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами и законодательством.Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав ФСБ, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами в воздушном пространстве и подводной среде. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. В целях охраны Государственной границы устанавливается пограничный режим. Руководство деятельностью по защите Государственной границы осуществляет Президент.ФСБ России осуществляет в области защиты и охраны Государственной границы функции:- организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы; - координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти; В соответствии с Законом функции государственного управления в области защиты и охраны Государственной границы также осуществляют:- Министерство обороны;- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контроля;- Министерство внутренних дел;- органы исполнительной власти субъектов.Министерство обороны осуществляет следующие функции:- обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;- обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет следующие функции:- информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах; - обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, относится Федеральное агентство по обустройству Государственной границы. Руководство деятельностью Федерального агентства осуществляет Правительство. Федеральное агентство осуществляет следующие полномочия:- вырабатывает направления государственной политики по обустройству Государственной границы Российской Федерации;- принимает нормативные правовые акты об открытии и о проведении реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и об утверждении правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

77. Управление в сфере контроля за оборотом наркотиков.

К области общественной безопасности относится деятельность в сфере организации оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере противодействия их незаконному обороту.Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, а также в области противодействия их незаконному обороту является Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). *(257). Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации.Основными задачами ФСКН России являются:- обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органы наркоконтроля);- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту. ФСКН России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в ее систему региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам Российской Федерации, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

76. Внутренние войска и их организация.

В систему Министерства внутренних дел Российской в соответствии с Федеральным законом входят внутренние войска Министерства внутренних дел, которые предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств.На внутренние войска возлагаются следующие задачи:- участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;- охрана важных государственных объектов и специальных грузов;- участие в антитеррористических операциях;- участие в территориальной обороне Российской Федерации. В структуру внутренних войск входят: органы управления внутренними войсками; соединения и воинские части оперативного назначения; специальные моторизованные соединения и воинские части; соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; военные образовательные учреждения высшего профессионального образования; воинские части (подразделения) специального назначения; учреждения (медицинские, научные и др.) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, связи и др.).Руководство внутренними войсками осуществляет Президент. Управление внутренними войсками осуществляет Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое является структурным подразделением центрального аппарата МВД России.Главное командование состоит из командования внутренних войск, главного штаба внутренних войск, управлений, отделов, служб и иных структурных подразделений. Структура и штатное расписание Главного командования утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.Основными задачами Главного командования являются:- поддержание внутренних войск в постоянной боевой и мобилизационной готовности, разработка и реализация планов строительства и развития внутренних войск, совершенствование их организационно-штатной структуры;- организация служебно-боевой деятельности внутренних войск в мирное и военное время. Главное командование возглавляет главнокомандующий внутренними войсками, который является заместителем Министра внутренних дел. Основной военно-административной единицей внутренних войск является оперативно-территориальное объединение, которое предназначается для выполнения задач, возложенных на внутренние войска.

79.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области юстиции.

Государственное управление в области юстиции осуществляют Министерство юстиции, а также подведомственные ему Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов.Министерство юстиции (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:-функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;- правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент.Основными задачами Минюста России являются:1. Разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности.2. Нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.3. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.4. Обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам чел-ка. Минюст России осуществляет следующие основные полномочия:- координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства; - осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; - определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации;- принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти. Основными задачами ФСИН России являются:1. Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых.2. Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.3. Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. ФСИН России обеспечивает:- правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;- безопасность объектов уголовно-исполнительной системы;- точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц..Основными задачами ФССП России являются:1. Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.2. Организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов3. Управление территориальными органами ФССП России

75. Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации.

К области внутренних дел как сфере государственного управления относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, а также в области миграции. Государственное управление в области внутренних дел осуществляют Министерство внутренних дел (МВД России), а также подведомственная ему Федеральная миграционная служба (ФМС России).Министерство внутренних дел является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России). Основными задачами МВД России являются:- разработка общей стратегии государственной политики в области внутренних дел;- совершенствование нормативно-правового регулирования в области внутренних дел; - обеспечение охраны общественного порядка;- обеспечение безопасности дорожного движения МВД России осуществляет:- лицензирование отдельных видов деятельности;- выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;- контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны. К ведению МВД России относятся такие функции, как:- организация производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;- обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;- разработка и проведение мероприятий по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации. МВД России возглавляет Министр внутренних дел, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом.Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел..Основными задачами ФМС России являются:- производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; - разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;- исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

81.система и компетенция органов, осуществляющих управление в области иностранных дел.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений. Основными задачами МИДа России являются:1. Разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.2. Реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации.3. Обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения. В систему МИДа России входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации.Государственным органом при МИДе России является Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел. МИД России осуществляет следующие полномочия:- реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира; - обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов союзного государства, международных организаций; - заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;- осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров.

80. Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.

Одной из важнейших областей государственного управления является область иностранных дел. Деятельность Российской Федерации в данной области обеспечивает ее суверенитет. В соответствии с Конституцией основные полномочия в сфере международных отношений принадлежат Президенту. Президент принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей. Верительная грамота - документ, который выдается главам иностранных дипломатических представительств в ранге чрезвычайных и полномочных послов или посланников для удостоверения их представительского характера и аккредитования. Грамота выдается и подписывается главой посылающего государства, скрепляется подписью министра иностранных дел. Дипломатический представитель считается приступившим к выполнению своей миссии с момента вручения верительной грамоты. Отзывная грамота направляется Президенту главой государства, дипломатический представитель которого отзывается.В сфере международных отношений широкие полномочия имеет также Правительство. В соответствии с Федеральным конституционным оно осуществляет в данной сфере следующие меры:- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;- в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;- отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории. Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией, Федеральным законом и другими законодательными актами. Министерство иностранных дел и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности. . Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политике государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.

78.Организационно-правовые основы управления в области юстиции.

К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах:- исполнения уголовных наказаний; - регистрации некоммерческих организаций;- государственной регистрации уставов муниципальных образований;- государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;- деятельности адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния;- обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;- государственной судебно-экспертной деятельности… Уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний. В числе задач уголовно-исполнительной системы можно назвать:- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы; - обеспечение охраны здоровья осужденных;- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность… Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом. Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. Отношения в области государственной регистрации уставов муниципальных образований определяются Федеральным законом, согласно которому государственную регистрацию осуществляют территориальные органы Министерства юстиции.Регистрирующий орган:- проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции и др. нормативным актам;- присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;- выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования;- включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Государственная регистрация нормативных правовых актов предусмотрена Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации; принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; присвоение регистрационного номера; занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.Правовой основой государственного управления в области нотариата и адвокатуры являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Законодательство предусматривает государственное оформление деятельности нотариусов и адвокатов, ведение соответствующих реестров, выдачу удостоверений, а также участие представителей государственных органов в деятельности органов сообществ нотариусов и адвокатов и взаимодействие с ними. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Как правило, законами субъектов Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований. Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации. Отношения в области обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов определяются Федеральным законом. Под исполнительным производством понимается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым предоставлено право возлагать на граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

82. Посольства Российской Федерации и консульства.

Государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания, является Посольство. Посольство учреждается по решению Правительства в связи с установлением на основании указа Президента дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство входит в систему Министерства иностранных дел (МИДа России). Основными функциями Посольства являются:- представительство РФ в государстве пребывания;- обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;- сбор информации о государстве пребывания. Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в иностранном государстве, который является высшим официальным представителем, аккредитованным в государстве пребывания. Посол обеспечивает защиту национальных интересов, суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, прав и интересов ее граждан и российских юридических лиц в государстве пребывания. Посол назначается и отзывается по предложению Министра иностранных дел Президентом. Посол обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в государстве пребывания и с этой целью осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания иных представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации. В случае отсутствия Посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый из числа старших дипломатических сотрудников Посольства.Консульские функции выполняются консульскими учреждениями. Функции консульских учреждений могут выполнять и дипломатические представительства. Различают четыре вида консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относят также консульские отделы дипломатических представительств. Деятельность консульских учреждений осуществляется на основе Венской конвенции о консульских сношениях. Консульскими функциями являются:- защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан;- содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей;- выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам. Местонахождение Консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются Правительством. Основными функциями Консульского учреждения являются:- защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;- содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Российской Федерацией и государством пребывания, дружественных отношений между ними.

83.разрешительное производство в таможенном деле.

84.таможенный контроль.Формы и порядок проведения таможенного контроля.