Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

220131

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

26.02.2023

Размер:

152.73 Кб

Скачать

☆

В соответствии с п. 1 ст. 14

вышеуказанного Закона к во-

просам местного значения по-

ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ,

генеральных планов поселения,

селения отнесено утверждение

правил землепользования и за-

ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ОРГАНАМИ

товленной на основе генераль-

стройки, утверждение подго-

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И

ментации по планировке тер-

ных планов поселения доку-

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

на строительство,

разрешений

ритории, выдача

разрешений

на ввод объектов в эксплуата-

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ

цию при осуществлении строи-

тельства, реконструкции, ка-

ОРГАНИЗАЦИИ

питального

ремонта

объектов

капитального

строительства,

расположенных на территории

ЭЛЕКТРОННОГО

поселения, утверждение мест-

ных

нормативов

градострои-

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

тельного проектирования посе-

лений, резервирование земель

МЕЖДУ СОБОЙ

и изъятие, в том числе путем

выкупа, земельных участков в

границах поселения для муни-

ципальных нужд, осуществле-

ние

земельного

контроля за

Правительство РФ

использованием земель посе-

ления.

Решение

Собрания

от

27.05.2008 ¹514 «Об ут-

верждении Генерального плана

и Правил» является норматив-

Постановление

ным правовым актом, так как

от 9 февраля 2012 г. ¹111

оно представляет собой офи-

циальный документ,

принятый

В соответствии с частью 2 статьи

при

организации

электронного

в установленной законом фор-

3 Федерального закона «Об элек-

взаимодействия между собой

ме представительным органом

тронной

подписи»

Правительство

1. Настоящие Правила устанавли-

местного самоуправления

при

Российской Федерации постановля-

вают порядок использования уси-

осуществлении

властных

пол-

ет: 1. Установить, что при организа-

ленной

квалифицированной

элек-

номочий,

устанавливающий

ции межведомственного взаимодей-

тронной подписи (далее – электрон-

правовые нормы (правила по-

ствия, осуществляемого в электрон-

ная подпись) федеральными орга-

ведения),

рассчитанный

на

ном виде органами исполнительной

нами исполнительной власти, орга-

многократное применение, ад-

власти и органами местного само-

нами

государственных

внебюджет-

ресованный неперсонифициро-

управления при предоставлении го-

ных фондов, органами исполнитель-

ванному кругу субъектов в це-

сударственных

или

муниципальных

ной

власти

субъектов

Российской

лях регулирования обществен-

услуг и исполнении государственных

Федерации

и органами

местного

ных отношений, нуждающихся

или муниципальных функций, при-

самоуправления

при

межведомст-

государственно-организа-

меняется

усиленная квалифициро-

венном взаимодействии, осуществ-

ционном воздействии.

ванная электронная подпись. 2. Ут-

ляемом в электронном виде, при

Согласно ч. 1 ст. 24 Градо-

вердить прилагаемые: Правила ис-

предоставлении

государственных

строительного кодекса РФ ге-

пользования

усиленной квалифици-

или муниципальных услуг и исполне-

неральный план поселения, ге-

рованной электронной подписи ор-

нии

государственных

или

муници-

неральный

план

городского

ганами исполнительной власти и ор-

пальных функций (далее соответст-

округа, в том

числе

внесение

ганами

местного

самоуправления

венно –

межведомственное

элек-

изменений в такие планы, ут-

при

организации

электронного

тронное взаимодействие,

участники

верждаются

соответственно

взаимодействия между собой; тре-

межведомственного

электронного

представительным органом ме-

бования

к обеспечению

совмести-

взаимодействия).

стного самоуправления поселе-

мости средств электронной подписи

Настоящие Правила не применя-

ния,

представительным орга-

при

организации

электронного

ются

отношениям,

возникающим

ном

местного

самоуправления

взаимодействия

органов

исполни-

при

осуществлении

обмена

элек-

городского округа.

тельной власти и органов местного

тронными

документами,

содержа-

На основании

ч.

8 ст. 24

самоуправления между собой. Пред-

щими сведения,

составляющие го-

Градостроительного

кодекса

седатель Правительства Российской

сударственную тайну.

РФ проект генерального плана

Федерации

В.

Путин Правила ис-

При

межведомственном

элек-

до его утверждения подлежит

пользования

усиленной квалифици-

тронном взаимодействии изготовле-

в соответствии со ст. 25 Гра-

рованной электронной подписи ор-

ние

ключей

электронных

подписей

достроительного кодекса

РФ

ганами исполнительной власти и ор-

может осуществляться

участниками

обязательному согласованию в

ганами

местного

самоуправления

межведомственного

электронного

порядке, установленном упол-

ГУ ¹3’12

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

взаимодействия самостоятельно или по их обращению удостоверяющими центрами, аккредитованными в по- рядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (далее – аккредитованные удостове- ряющие центры). Изготовление клю- чей электронной подписи осуществ-

ляется с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требо- ваниям, установленным Федераль- ной службой безопасности Россий- ской Федерации.

3.Создание и выдача квалифици- рованного сертификата ключа про- верки электронной подписи (далее – сертификат) каждому участнику

межведомственного электронного взаимодействия, в том числе лицу,

которое в установленном порядке наделено полномочиями по подпи-

санию электронных документов электронной подписью от имени на- значившего его участника межве- домственного электронного взаимо- действия (далее – уполномоченное

лицо участника межведомственного электронного взаимодействия),

осуществляются аккредитованными удостоверяющими центрами.

4.Средства электронной подписи,

используемые для формирования электронной подписи в процессе межведомственного электронного взаимодействия, должны соответст-

вовать требованиям к обеспечению совместимости средств электронной подписи при организации электрон- ного взаимодействия органов ис- полнительной власти и органов ме- стного самоуправления между со- бой, установленным Правительством Российской Федерации.

5.Подписанный электронной под- писью электронный документ дол- жен иметь метку времени – досто-

верную информацию о моменте его подписания, которая присоединена к

указанному электронному документу или иным образом связана с ним.

6.Подписанные электронной под- писью электронные документы, пе- редаваемые участниками межве- домственного электронного взаимо- действия друг другу, в том числе с

использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, проходят процеду-

ру признания электронной подписи (далее – проверка электронной под- писи).

7.Проверка электронной подписи осуществляется участниками меж- ведомственного электронного взаи- модействия самостоятельно с ис-

пользованием имеющихся средств электронной подписи или с исполь-

зованием средств информационной

системы головного удостоверяюще-

номоченным

Правительством

го центра, которая входит в состав

РФ федеральным органом ис-

инфраструктуры,

обеспечивающей

полнительной власти.

информационно-технологическое

Согласно ч. 9 ст. 24 Градо-

взаимодействие

действующих и

строительного

кодекса

РФ

создаваемых информационных сис-

проект

генерального

плана

тем, используемых для предостав-

подлежит

опубликованию

ления государственных и муници-

порядке,

установленном

для

пальных услуг в электронной форме

официального

опубликования

(далее – единый сервис проверки).

муниципальных

правовых

ак-

Функции головного удостоверяюще-

тов, иной официальной инфор-

го центра при осуществлении меж-

мации, не менее чем за три ме-

ведомственного электронного взаи-

сяца до его утверждения и

модействия исполняет Министерст-

размещается

на

официальном

во связи и массовых коммуникаций

сайте поселения (при наличии

Российской

Федерации.

Проверка

официального

сайта

поселе-

электронной

подписи

также

может

ния), официальном сайте го-

осуществляться

использованием

родского округа (при наличии

средств

информационной

системы

официального сайта городско-

аккредитованного

удостоверяющего

го округа) в сети «Интернет».

центра.

Опубликованию

размеще-

8. В процессе проверки электрон-

нию подлежат проект положе-

ной подписи обращение к единому

ний о территориальном плани-

сервису проверки может осуществ-

ровании, предусмотренных ч. 5

ляться аккредитованными удостове-

ст. 23 Градостроительного ко-

ряющими центрами и (или) участни-

декса РФ, и проекты карты

ками межведомственного электрон-

(схемы) или нескольких карт

ного взаимодействия с использова-

(схем), на которых отображе-

нием

программно-технических

на информация, предусмот-

средств их информационных систем,

ренная ч. 6 ст. 23 Градострои-

в том числе с использованием ин-

тельного кодекса РФ данного

фраструктуры

электронного

прави-

Кодекса.

тельства,

порядке,

устанавливае-

Заинтересованные

лица

мом Министерством связи и массо-

вправе представить свои пред-

ложения по проекту генераль-

вых коммуникаций Российской Фе-

ного плана.

дерации.

Проект генерального плана

Организационно-технологические

подлежит

обязательному рас-

требования к единому сервису про-

смотрению на публичных слу-

верки, за исключением требований к

шаниях, проводимых

соот-

нему как к средству удостоверяюще-

ветствии со ст.28 Градострои-

го центра, утверждаются Министер-

тельного

кодекса РФ

(ч. 11

ством связи и массовых коммуника-

ст. 24 Градостроительного ко-

ций Российской Федерации.

декса РФ).

Требования

единому

сервису

Протоколы публичных слу-

проверки

как

средству

удостове-

шаний по проекту генерально-

ряющего

центра

устанавливаются

го плана, заключение о резуль-

Федеральной службой безопасности

татах таких публичных слуша-

Российской Федерации.

ний

являются

обязательным

9. В

информационных

системах

приложением к проекту гене-

участников

межведомственного

рального

плана,

направляемо-

электронного взаимодействия обра-

му главой местной

админист-

ботке подлежат

электронные

доку-

рации поселения, главой мест-

менты,

которые

подписаны

элек-

ной администрации городского

тронной подписью, признанной дей-

округа соответственно в пред-

ствительной.

ставительный

орган

местного

Электронная подпись признается

самоуправления

поселения,

действительной при одновременном

представительный орган мест-

соблюдении

условий, предусмот-

ного

самоуправления

город-

ренных пунктами 1, 3 и 4 статьи 11

ского округа.

Федерального закона «Об электрон-

В силу ч. 13 ст. 24 Градо-

ной подписи», а также при условии,

строительного

кодекса

РФ,

что сертификат

не прекратил свое

представительный орган мест-

действие и не был аннулирован на

ного

самоуправления

поселе-

момент

подписания

электронного

ния,

представительный

орган

документа.

местного

самоуправления

го-

Участнику

межведомственного

родского округа с учетом про-

электронного взаимодействия, на-

токолов публичных

слушаний

правившему электронный документ,

по проекту генерального плана

который подписан электронной под-

и заключения

о результатах

Правительство РФ. Об электронной подписи…	ГУ ¹3’12	37

таких публичных слушаний

принимают решение об утвер-

ждении генерального плана или об отклонении проекта ге- нерального плана и о направ-

лении его соответственно главе местной администрации посе- ления, главе местной админи-

страции городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и за- ключением.

Согласно ч. 14, 15 ст. 24

Градостроительного кодекса РФ генеральный план подле- жит опубликованию в порядке, установленном для официаль- ного опубликования муници- пальных правовых актов, иной официальной информации, и

размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселе- ния), официальном сайте го- родского округа (при наличии официального сайта городско- го округа) в сети «Интернет». Опубликованию и размеще- нию подлежат положения, предусмотренные ч. 5 ст. 23

Градостроительного кодекса РФ, и карта (схема) или не- сколько карт (схем), на кото- рых отображена информация, предусмотренная ч. 6 ст. 23

Градостроительного кодекса РФ. Генеральный план в те- чение трех дней со дня его ут-

верждения направляется в высший исполнительный орган государственной власти субъ- екта РФ, в границах которого находятся поселение, город- ской округ, и главе муници- пального района, в границах

которого находится поселение (в случае утверждения гене- рального плана поселения).

Правообладатели земель- ных участков и объектов капи- тального строительства, если

их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утвер- ждения генерального плана,

вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Статья 31 Градостроитель-

ного кодекса РФ определяет порядок подготовки проекта правил землепользования и за- стройки.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 32 Градостроительного кодек- са РФ правила землепользо- вания и застройки утвержда- ются представительным орга- ном местного самоуправления. Обязательными приложения- ми к проекту правил земле-

писью, признанной недействитель- ной, направляется уведомление об

отказе в приеме к обработке такого документа. Указанное уведомление подписывается электронной подпи-

сью участника межведомственного электронного взаимодействия, при- знавшего электронную подпись не- действительной.

10.Сертификат действует с мо- мента его выдачи, если в сертифи-

кате не указана иная дата начала его действия, и прекращает свое дейст- вие в соответствии с условиями, предусмотренными частью 6 статьи 14 Федерального закона «Об элек- тронной подписи».

Сертификаты для участников меж- ведомственного электронного взаи- модействия создаются с учетом ус- тановленных эксплуатационной доку-

ментацией на используемое средство электронной подписи сроков дейст- вия ключей электронных подписей.

11.Прекращение действия сер- тификата, выданного участнику меж- ведомственного электронного взаи- модействия на имя его уполномо- ченного лица, осуществляется в

обязательном порядке при смене такого уполномоченного лица, а так- же в случае нарушения конфиденци- альности ключа электронной подпи- си (компрометация ключа).

12.Участник межведомственного электронного взаимодействия в слу-

чае нарушения конфиденциальности ключа электронной подписи неза- медлительно извещает об этом ак-

кредитованный удостоверяющий центр для прекращения действия сертификата, выданного для про- верки этого ключа.

13.При прекращении полномочий уполномоченного лица участника межведомственного электронного взаимодействия по подписанию до- кументов в электронной форме уча- стник межведомственного электрон- ного взаимодействия незамедли- тельно извещает об этом аккредито-

ванный удостоверяющий центр для прекращения действия сертификата, выданного указанному уполномочен- ному лицу.

14.В случае возникновения об- стоятельств, не позволяющих участ- нику межведомственного электрон- ного взаимодействия (уполномочен-

ному лицу участника межведомст- венного электронного взаимодейст- вия) правомерно использовать элек- тронную подпись и средства элек-

тронной подписи при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия, участник межве- домственного электронного взаимо- действия незамедлительно (не позднее 1 рабочего дня со дня на- ступления таких обстоятельств) уве- домляет об этих обстоятельствах ак-

кредитованный удостоверяющий центр, выдавший сертификат, для прекращения его действия.

15.В случае получения от участ- ника межведомственного электрон-

ного взаимодействия информации о необходимости прекращения дейст-

вия сертификата аккредитованный удостоверяющий центр вносит ин-

формацию о прекращении действия этого сертификата в реестр квали- фицированных сертификатов в тече- ние 1 рабочего дня со дня наступле- ния обстоятельств, указанных в пунктах 11–14 настоящих Правил. Действие сертификата прекращает-

ся с момента внесения записи об этом в реестр квалифицированных сертификатов.

16.Выбор средств аккредитован-

ного удостоверяющего центра из имеющихся в наличии в этом удо-

стоверяющем центре и средств электронной подписи при межве- домственном электронном взаимо- действии осуществляется участни- ками межведомственного электрон-

ного взаимодействия в соответствии

стребованиями к средствам элек- тронной подписи и средствам удо- стоверяющего центра, установлен- ными Федеральной службой безо- пасности Российской Федерации, техническими требованиями к взаи- модействию информационных сис- тем в единой системе межведомст- венного электронного взаимодейст- вия, утверждаемыми Министерством

связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и с учетом модели угроз безопасности инфор- мации в указанной системе, которая

утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Россий-

ской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Требования

кобеспечению совместимости средств электронной подписи при организации электронного взаимодействия органов

исполнительной власти и органов местного самоуправления между собой (утв. постановлением Правительства РФ

от 9 февраля 2012 г. ¹111)

1. Настоящие требования предъ-	подписи с целью обеспечения их со-
являются к средствам электронной	вместимости при организации фе-

38	ГУ ¹3’12	МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

деральными органами исполнитель-

вии, осуществляется путем проверки

пользования и застройки яв-

ной власти, органами государствен-

его совместимости

со

средствами

ляются протоколы

публичных

ных внебюджетных фондов, органа-

информационной системы головного

слушаний по указанному про-

ми исполнительной власти субъек-

удостоверяющего

центра,

которая

екту и заключение о результа-

тов Российской Федерации и орга-

входит в состав инфраструктуры,

тах таких публичных слуша-

нами

местного

самоуправления

обеспечивающей

информационно-

ний. Представительный орган

межведомственного

взаимодейст-

технологическое

взаимодействие

местного

самоуправления

по

вия, осуществляемого в электрон-

действующих и создаваемых ин-

результатам

рассмотрения

ном виде, при предоставлении госу-

формационных систем, используе-

проекта

правил землепользо-

дарственных или муниципальных ус-

мых для предоставления государст-

вания и застройки и обяза-

луг

и исполнении

государственных

венных и муниципальных услуг в

тельных

приложений к нему

или муниципальных функций (далее

электронной форме (далее – единый

может утвердить правила зем-

соответственно –

межведомствен-

сервис проверки).

лепользования и застройки или

ное

электронное

взаимодействие,

3. В целях обеспечения совмес-

направить проект правил зем-

участники межведомственного элек-

тимости средств электронной под-

лепользования

застройки

тронного взаимодействия).

писи,

используемых

участниками

главе местной

администрации

Настоящие требования не приме-

межведомственного

электронного

на доработку в соответствии с

няются

средствам

электронной

взаимодействия,

ключи электронной

результатами

публичных

слу-

подписи, используемым при осуще-

подписи, ключи проверки электрон-

шаний по указанному проекту.

ствлении обмена электронными до-

ной подписи создаются, а проверка

Правила

землепользования и

кументами, которые содержат све-

электронной подписи осуществляет-

застройки подлежат опублико-

дения, составляющие государствен-

ся в соответствии с требованиями

ванию в порядке, установлен-

ную тайну.

Федерального закона «Об электрон-

ном для официального опубли-

2. Применяемые или планируе-

ной подписи».

кования

муниципальных

пра-

мые для применения при межведом-

Квалифицированные сертифи-

вовых актов, иной официаль-

ственном

электронном взаимодей-

каты ключей проверки электронной

ной информации, и размеща-

ствии средства электронной подпи-

подписи,

выдаваемые

участникам

ются на

официальном сайте

си считаются совместимыми между

межведомственного

электронного

поселения (при наличии офи-

собой в случае обеспечения одина-

взаимодействия, должны соответст-

циального сайта

поселения),

кового результата процедуры про-

вовать требованиям к форме квали-

официальном сайте городского

верки условий признания действи-

фицированного сертификата, уста-

округа (при наличии офици-

тельности

усиленной

квалифициро-

новленным

Федеральной

службой

ального сайта городского окру-

ванной электронной подписи и оди-

безопасности

Российской

Федера-

га) в сети «Интернет».

накового отображения содержимого

ции.

Указанные выше правовые

документа,

подписанного указанной

5. Средства электронной подписи,

нормы обязательны для орга-

подписью.

применяемые

участниками

межве-

нов местного

самоуправления

Проверка совместимости средст-

домственного электронного взаимо-

муниципальных районов в слу-

ва электронной подписи с другими

действия, должны иметь документ,

чае передачи им соответст-

средствами электронной подписи,

подтверждающий соответствие тре-

вующий полномочий.

применяемыми или планируемыми

бованиям, установленным Феде-

Судом установлено и мате-

для применения при межведомст-

ральной службой безопасности Рос-

риалами дела подтверждено,

венном

электронном

взаимодейст-

сийской Федерации.

Окончание см. на с. 41

Город

Юрий Левитанский. «Окрестности, пригород – как этот город зовется?...»

поэзия

Окрестности, пригород – как этот город зовется?	вон купол и звонница – как эта площадь зовется?
Окрестности, пригород – как этот город зовется?	Вон церковь, и площадь, и улочка – это не та ли?
И дальше уедем, и пыль за спиною завьется.	Не эти ли клены над нами тогда облетали?
И что-то нас гонит все дальше, как страх или голод, –	Но сад затерялся среди колоколен и башен.
окрестности, пригород, город – как звать этот город?	Но дом перестроен, но старый фасад перекрашен.
Чего мы тут ищем? У нас опускаются руки.	Но тех уже нет, а иных мы и сами забыли,
Нельзя возвращаться, нельзя возвращаться на круги.	лишь память клубится над ними, как облачко пыли.
Зачем нам тот город, встающий за клубами пыли, –	Зачем же мы рвемся сюда, как паломники в Мекку?
тот город, те годы, в которых мы молоды были?	Зачем мы пытаемся дважды войти в эту реку?
Над этой дорогой трубили походные трубы.	Мы с прошлым простились, и незачем дважды прощаться.
К небритым щекам прикасались горячие губы.	Нельзя возвращаться на круги, нельзя возвращаться.
Те губы остыли, те трубы давно оттрубили.	Но что-то нас гонит все дальше, как страх или голод, –
Зачем нам те годы, в которых мы молоды были?	окрестности, пригород, город – как звать этот город?
Но снова душа захолонет и сердце забьется –		1982

Правительство РФ. Об электронной подписи…		ГУ ¹3’12	39

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
15.11.2022331.21 Кб1216110.pdf
#
15.11.2022213.69 Кб1216115.pdf
#
15.11.2022339.91 Кб3216117.pdf
#
15.11.2022428.83 Кб2218344.pdf
#
13.11.20221.48 Mб22185.doc
#
26.02.2023152.73 Кб3220131.pdf
#
26.02.2023167.61 Кб3220293.pdf
#
26.02.2023126.9 Кб1220304.pdf
#
26.02.2023166.42 Кб1220307.pdf
#
26.02.2023148.53 Кб3220331.pdf
#
26.02.2023121.98 Кб1220332.pdf