Тема 16. Советское государство и право в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918 -1920 гг.).

Изменения в государственной системе Советского государства. Конституционные и чрезвычайные (специальные) органы государственной власти и управления. Съезды Советов, Всероссийский центральный исполнительный комитет и Президиум ВЦИК: порядок образования, организация работы, полномочия и основные принятые решения. Изменение порядка работы ВЦИК. Развитие статуса Президиума ВЦИК. Совет Народных Комиссаров и народные комиссариаты. Увеличение властных полномочий Совнаркома.

Создание чрезвычайных органов. Постановление ВЦИК от 2 сентября 1918 года. Учреждение Совета рабочей и крестьянской обороны Постановлением ВЦИК 30 ноября 1918 года и его преобразование в Совет труда и обороны. Революционный Военный Совет Республики. Постановление ВЦИК от 11 июня 1918 года: создание комитетов деревенской бедноты. Образование двоевласти на деревне. Ревтрибуналы и ревкомы: их функции и прерогативы. Революционные комитеты освобожденных местностей. Революционные комитеты прифронтовой полосы. Революционные комитеты тыла.

Местные органы власти и управления. Построение системы местных советов и органов власти. Изменение в системе съездов советов. Губернские, уездные и волостные съезды Советов. Взаимоотношения с центральными органами власти и управления. Губисполкомы. Внутренняя организации исполнительных комитетов: решение VII Всероссийского съезда Советов. Ликвидация комбедов и укрепление местных Советов. Революционные комитеты.

Военное строительство. Переход к всеобщей обязательной воинской повинности для трудящихся. Институт военных комиссаров. Меры по укреплению военной дисциплины. Организация органов централизованного военного управления. Реввоенсовет республики, учреждение должности Главнокомандующего вооруженными силами страны.

Правоохранительные органы. Народные суды. Положения о народном суде от 30 ноября 1918 г. и от 21 октября 1920 г. Революционные трибуналы. Появление военной юстиции – военных трибуналов. Положение о революционных трубиналах от 4 февраля 1918 года. Положение о революционных военных трибуналах от 20 ноября 1919 года. Изменения в правовом положении ВЧК. Строительство советской милиции. Инструкция НКВД и НКЮ об организации советской милиции (октябрь 1918г.)

Изменения в социальной структуре и экономическом строе. Закрепление

в праве политики военного коммунизма. Программа построения социалистического общества VII съезда РКП (б). Программа экономического развития VIII съезда РКП (б). Система ВСНХ. Центральное управление снабжения ВСНХ. Инструкция о местных экономических органах. Введение и осущствление политики военного коммунизма:I Всероссийский съезд земотделов, комбедов и коммун. Наркомпрод РСФСР. Управление продармиями. Рабочая продовольственная инспекция. Военно-продовольственное бюро ВЦСПС.

Национально-государственное строительство. Развитие федеративных отношений между независимыми советскими социалистическими республиками. Декрет ВЦИК от 1 июня 1918г. Развитие Российской федерации. Возникновение новых автономных республик, автономных областей и трудовых коммун. Образование самостоятельных государств на территории Российской империи в годы гражданской войны. Советские республики. Развитие конфедеративных и федеративных отношений в РСФСР. Дальневосточная республика: государственное устройство и правовая политика.

Разгром контрреволюционных сил и освобождение Казанской губернии от интервентов и белогвардейцев. Восстановление Советской власти в Казанской губернии осенью - зимой 1918-1919 годов. Временный революционный гражданский комитет, его задачи и основные направления деятельности. "Положение о выборах в Казанский Совет". Выборы в Казанский Совет. Организация и деятельность Казанского губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Восстановление местных Советов в соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года. Совет народного хозяйства. Продовольственные комитеты. Отраслевые органы государственного управления. Комитеты бедноты, их роль в восстановлении и упрочении власти Советов на селе.

Укрепление государственного аппарата в Казанской губернии в период борьбы с Колчаком. Введение военного и осадного положения. Перестройка советских органов на военный лад. Создание и деятельность чрезвычайных органов: Ревком, Совет Казанского укрепленного района и Гражданский комитет, уездные ревкомы. Отделы отраслевого управления.

Советское строительство в Казанской губернии после разгрома Колчака. Перевыборы волостных и сельских Советов. Уездные съезды Советов. V губернский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Выборы губернского исполнительного комитета. Активизация деятельности государственных органов отраслевого управления.

Проблемы национально-государственного строительства в Средне-Волжском регионе в 1919 году.

Разработка и принятие декрета об образовании Татарской АССР. Организация и деятельность межведомственной комиссии по подготовке декрета и результаты ее работы. Роль СНК РСФСР в решении вопроса о создании государственности татарского народа.

Государственно-правовое положение Татарской АССР по декрету ВЦИК и СНК РСФСР "Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике". Государственное устройство. Структура аппарата государственной власти и управления республики. Народные комиссариаты и их классификация. Организационно-правовые формы связи ТАССР и РСФСР.

Организация и деятельность Временного Революционного Комитета ТАССР. Совет как высший орган ВРК и его Президиум. Отделы ВРК, порядок их формирования. Законодательная и другие важные направления деятельности ВРК. Национальные моменты в государственном строительстве. Подготовка и проведение перевыборов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Первый съезд Советов Татарской ACCР, его учредительный характер и историческое значение решений.

Государственное строительство в Татарской АССР в конце 1920 года. Завершение процесса формирования высших органов государственной власти и управления, отраслевых органов управления. Положение о ЦИКе ТАССР. его содержание. Регламентация правового положения органов центрального государственного управления. Административная комиссия и ее деятельность по уточнению границ республики.

Государственные организации «белого» движения в годы гражданской войны. Военно-политическое дробление территории бывшей Российской империи. Эсеро-меньшевистские правительства. Сибирское правительство. Правительство юга России. Правовая политика белогвардейских правительств. Разгром «белого» движения. Российская эмиграция. Государственно-политические программы эмигрантских организаций и партий.

Развитие советского права. Осуществление правового регулирования на основе единых пролетарских принципов. Окончательный отказ от применения дореволюционных правовых норм. Начало кодификации Советского законодательства.

Гражданское право. Расширение круга объектов государственной собственности. Сужение сферы гражданского правового регулирования. Декрет от 23 ноября 1920 года «Общие экономические и юридические условия концессий». Ликвидация самостоятельности кооперативов. Образование Главкоопа в составе Наркомпрода РСФСР. Политика упразднения денег. Декрет от 15 июля 1920 года «О расчетных операциях». Декрет от 16 августа 1920 года «Устав железных дорог». Принцип бесплатности оказания услуг перевозки. Ответствнность казны за убытки. Декреты от 26 ноября 1918 года, 29 июля 1919 года и 10 октября 1919 года об правах авторов на произведения науки, литературы и искусства.

Семейное право. Первый кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года. Признание браком заключенных до революции по церковным обрядам. Введение принципов равенства женщин и мужчин, детей рожденных в браке и вне. Установление впервые алиментных обязанностей. Отсутствие института усыновления.

Земельное право. Декрет от 2 ноября 1918 года «Об образовании специального фонда на мероприятие по развитию сельского хозяйства. Организация коллективных хозяйств. Инструкция Наркомзема от 3 августа 1918 года «О составлении уставов коллективных хозяйств».

Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию от 14 февраля 1919 г.Три формы коллективного землпользования. Коммуна как основная форма. Нормальный устав коммуны. Отделение земель сельхозназначени от иных категорий земель.

Закон от 30 апреля 1920 года «О недрах земли». Ликвидация частной собственности на недра. Создание Горного совета ВСНХ.

Уголовное право. Декрет 21 октября 1919 года «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями до должности в хозяйственных и распределительных органах». Специальный циркуляр Кассационного отдела ВЦИК 1918 года – первая попытка систематизации преступлений. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Принцип социалистического гуманизма. Установление возраста уголовной ответственности. Вменяемость. Виды наказания и принципы его применения.

Гражданский и уголовный процесс. Положение о народном суде 1918 года – как источник процессуального права. Участие народных заседателей и коллегиальности при расмотрении гражданских дел. Кассационное рассмотрение гржданских дел. Особые сессии народных судов. Положение о народном суде 1920 года.