Административная ответственность

Предусматривается за совершение проступка при отсутствии состава преступления и прим-ся к юр и физ.лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Ответственность выражается в наложении штрафа, изъятия продукции и технических средств совершения правонарушения, изъятие лицензии.

Характеристики в сфере природопользования:

В законе не предусмотрен общий состав административного проступка. Административное взыскание применяется за такое деяние, которое содержит конкретный состав административного проступка.

Административные проступки содержатся в главе8 в КОАП. Так как админ правонарушения являются относительно неопасными, они имеют более мягкие санкции (предупреждение, наложение щтрафа, лишение свободы на 15 суток).

Штрафы за административные правонарушения налагаются специально уполномоченными органами в области ООС сан-эпид надзора, техн инспекцией труда.

Постановление наложения штрафа может быть обжаловано в суде или арбитраже. Компенсация ущерба не производится, если сумма не превышает ½ минимального размера оплата труда. Возмещение имущ ущерба может взыскаться с применением административной ответственности.

Уголовная ответственность

Наступает за действия, которые носят наиболее опасный характер. Ранее действующий кодекс РФ имел 10 составов экологического преступления. Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств. Смягчают ответственность:

Добровольное устранение виновным вреда природным объектам. Оттяг: продолжение противоправного поведения, совершение аналогичных правонарушений в течение года, алкогольное опьянение, наркотическое опьянение.

Ныне действующий кодекс предусматривает 17 составов преступления. Они классифицируются в зависимости от объектов посягательства на следующие группы:

1. Нарушение действующих правил в области природопользования(ст.246-249);

2. порча основных природных компонентов(ст 250-255,257);

3. преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны (ст256,258). Преступления, в сфере охраны флоры: ст 259-262.

В главе преступление против мира и человеческой безопасности ст 358-экоцид. Предусматривается массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление ресурсов, которые вызывают экологическую катастрофу.

Преступления против здоровья населения и нравственности. Статья 237- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для здоровья и жизни людей.

Преступление против общественного порядка и общественного спокойствия:ст.219- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики. Ст.220- незаконное обращение с радиоактивными материалами. Уголовная ответственность имеет определенную специфику. Она является особой формой защиты общества от преступления, имеющих наивысшую безопасность. Применяется уголовная ответственность после проведения предварительного следствия (дознания) спец уполномоченными лицами в особо процессуальном порядке в строгом соответствии с процессуальным кодексом. Для назначении уголовного наказания основанием является приговор суда.

-лишение свободы, конфискация имущества, штраф, лишение права занимать должность.

Дисциплинарная ответственность

Предусматривается за противоправное, виновное неисполнение, ненадлежащее исполнение работником его трудовых функций за нарушение требований экологического законодательства.

Виды дисциплинарной ответственности:

-замечание

-выговор

-увольнение

Законодательство о дисциплинарной ответственности для отдельных категорий работников предусматривает иные взыскания. Дисциплинарная ответственность может наступать при нарушении работником в процессе трудовых обязанностей. Не имеют права наказывать нарушителя должностные лица, не являющиеся руководителем предприятия.

11)

Эколог права и обязанности граждан России.

Экол права базируются на главном конституц праве человека, а именно право на жизнь. Данное право основано на положении всемирной хартии прав человека, всеобщ декларации прав человека, принятой генерал ассамблеей ООН 10 дек 1948, а также базир-ся на конвенции о защите прав человека и основ свобод, принята 4 ноября 1950.

В россии есть декларация прав и свобод человека и гражданина, котор принята верховным советом РСФСР от 22 ноября 1991. Права и обязанности закреплены стокгольмской декларацией 1972.

42ст конституц россии закрепляет 5 самостоят, между тем крепко связанных между собой прав человека.

1 право на благ окр среду

2 право на достоверн инфо о ее состоянии

3 право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

4 право на участие в принятии решения, касающ сост ОС

5 право на защиту обществен интересов в области охраны ОС

На сегодняшний день имеется новый защита прав и свобод, имеется меморандум уполномоченного по правам человека в РФ.

В ст58 конституции закреплено положение о том, что каждый обязан сохран природу и ОС и бережно относиться к природным богатствам. Кроме того, в коснтитуц закреплены права человека, которые имеют косвенное отношение к эколог правоотношениям:

-права на труд в безопасных условиях

-право на охрану здоровья

-право на поиск, получение, передачу и распространение инфо любым законным способом

Экологические права граждан сост из реализации или след возможностей:

1.использовать свои права опред образом и в опред целях и интересах

2.возможность требовать от субъектов исполнения их юридич обязанностей, совершать те или иные действия, либо воздерж от их совершения

3.возможность обратиться за защитой нарушенного права гос-ым органом.

Впервые в российской конституц появилось понятие право на благоприятн ОС

Федеральный закон об охране природы ОС 1991 был отменен как устаревший, принят новый з-н в 2002 об охране ОС , действует в редакции от 2005г. в этом законе дается определение благоприятной ОС.

Окружающая среда – кач-во, которое обеспеч устойчивую фун-ию естествен экологических систем, природных и природно-антропоген объектов. В законе конкретизир-ся о представление права гражданам на такую среду, а кроме того дается право на защиту от воздействия вызванного хаз-ой или иной деят-ю, чрезвычайными ситуациями природного или техногенного хар-ра.

Гражданин имеет право создавать обществен объединения, фонды и некоммерческие организации, котор могут осуществ деят-сть в области охраны ОС, имеют право направленного обращения в Фед.органы гос власти субъектов, в органы местн самоуправления и должностн лицам обращение о получении своевремен, полной и достоверной информации о сост ОС в местах своего проживания, о промыш-ых мерах об охране ОС, имеют право принимать участие в собраниях, митингах, демонстрация, шествиях, в сборе подписей под петиции, принимать уч-ие во всех действиях не противоречащих Российск законодат-у.

Имеют право выдвигать предложения о проведении общест эколо экспертизы и участвовать в ней согласно закону установ проекта, оказывать содействие органам гос власти всех уровней, обращаться с жалобами и получать обоснов ответы. Имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда среде, на соответ практикум судебн разбирательства.

Существует система госуд мер по осуществ прав на благоприятн среду. В законодат-ве имеются нормативы и лимиты, которые отражают эридич значимые признаки отражающие благоприятную среду. Чистота опред-ся нормативами, которые установлены в области здоровья человека, сохранении генетического фонда, охраны растит и животн мира.

Нормативы допустимого возд-ия на ОС: 1.физическое возд-ие (кол-во тепла, уровня шума, вибрации, ионизир излучение, напряженные электромагнитные поля).

2.нормативы выбрасов и сбросов в-в и микроорганизмов.

3.нормативы допустимой антропоген нагрузки.

Право на достоверную информацию – это право конкретизировано в ст11 ч2 з-на об охране ОС, закреплено в Ф.З от 20 февраля 95г: «об информации, информатизации и защите инфо». Действует редакция 2003г. данный з-н гарантирует судебный защиту данному праву, а именно согласно этому з-ну пользователи обладают равными правами на доступ в гос-ым информационным ресурсам, и не обяз обоснов перед владельцем этих ресурсов, необход получения инфо, за исключением инфо с огранич доступом. Подобный доступ явл-ся основой для осуществления обществен контроля за эко сист.

На органы гос власти и орг местного самоуправлении возлагается обязанность создания доступной для каждого информац ресурсов по вопросам деят-ти этих органов.

Отказ ы доступе к информац ресурсам м.б обжалован в суде на основе ст13 конституц закона.

Отказ в информации, если она не доступна пользователю и при этом пользователь несет убытки, то результатом д.б обращение в суд и соответ возмещение ущерба пользователя.

Достоверной считается заведомо неискаженная информация, которая располог специально уполномоченным органом в области охраны ОС. Сам по себе уровень достоверности инфо зависит от уровня развития науки и техники в сфере мониторинга и контроля.

Согласно ст12 данного закона запрещ-ся относить к инфо с огранич доступом документы, сод-ие эко инфо для обеспечения безопасного функционирования поселений, производственных поселений, производ-ых объектов и безопасности граждан.

Недостаток-терминология различ. В одних статьях речь о возмещении вреда, в др о возмещении убытков.

Экологич права и обязанности граждан сод-ся в др законодательных актах: земельн, лесной кодексы, з-не о недрах, животном мире.

Гражданин имеет право сомостоят хозяйствовать на земле. Для этого они могут использовать в установ порядке для нужд хоз-ва , имеющиеся на земельном уч-ке общераспред полезных ископаемых (лесн угодья, водные объекты, пресн подземн воды). Имеют право возводить сооружения, облад собствен на посевы и посадки. Проводить различн виды мелиоративных работ. Водопользователи могут добывать воду для послед использования. Могут пользов водн объектами для отдыха и спорта.

Согласно лесн законод-ву гос-во гарантируер запрет на любое вмешательство в хоз деят-ть, которая связана с лесн ресурсами. Согласно закону о живлотн мире граждане принимают уч-ие в охране использ животн мира.

Граждане имеют право требовать в админ либо в судебн порядке отмены решения о размещении, проектир эксплуатации эколог вредных объектов. Имеют право став вопрос о привлечении ответст виновн юридич лиц и граждан и предъявл в суд иски по возмещению вреда, причин здоровью и имуществу граждан.

16,17)

Недра - это часть земной коры, распол ниже почв слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверх-ти и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геол изучения и освоения.

Все недра распол-ся в пределах терр .РФ и ее конт шельфа, сост-ет един.гос.фонд недр. В прир.ср.недра взаимосвяз.с землей,исп-ие недр регул-ся помимо ФЗо недрах и зем. законодат.,связано с выд-ем зем.уч-ов.