учебный год 2023 / Стойко, Кириллова. ПО СПбГУ 2015

ется тем, что судебная власть независима и принадлежит только судьям (ст. 92; § 1 ст. 97 Основного закона Германии).

Германские суды могут выступать в качестве судов первой инстанции (раз-

решать уголовные и гражданские дела) и судов второй инстанции (пересмат-

ривать приговоры и решения нижестоящих судов). Судом первой инстанции являются все суды, второй – земельные и выше.

Подсудность гражданских дел судам первой инстанции зависит прежде всего от суммы иска (от меньшей к большей – соответственно положению суда в судебной иерархии). Кроме того, есть категории дел, которые отнесены к ве-

дению только суда определенного звена.

Участковый суд (председатель и судьи) разбирает гражданские дела (в по-

рядке разрешения споров и в бесспорном порядке) в составе одного профес-

сионального судьи. Его исключительная предметная подсудность связана с брачносемейными отношениями (семейные дела), установлением отцовства

(материнства), отношениями, вытекающими из права на наследство, догово-

ра жилищного найма, передачи земельных участков, причинения вреда ди-

ким животным, обращения за выдачей лицензий на осуществление коммер-

ческой деятельности, и некоторых других регулируемых законом отношений.

Семейные дела разрешаются семейным судом – специальным подразделени-

ем участкового суда.

Уголовные дела рассматриваются участковым судом в единоличном (одним профессиональным судьей) или коллегиальном порядке (судом шеффенов –

одним профессиональным судьей и двумя непрофессиональными судьями).

Предметная подсудность в целом определяется по критериям малозначи-

тельности, невысокой степени общественной опасности преступлений, отно-

сительной мягкости возможного наказания (до четырех лет лишения свобо-

ды) и недопустимости применения мер безопасности и исправления.

Подсудность между единоличным судьей и судом шеффенов распределяется но таким же критериям, какие применяются к определению общей подсудно-

531

сти участковых судов: более строгое наказание может назначить суд шеффе-

нов (свыше двух лет лишения свободы).

Дела о преступлениях несовершеннолетних, против несовершеннолетних или дела, иным образом затрагивающие интересы несовершеннолетних, слуша-

ются специальным судебным составом (судьями), именуемым молодежным

судом.

Земельный суд, по общему правилу, имеет следующую структуру и персо-

нальный состав: президиум, палаты по гражданским и уголовным делам,

председатель суда, председательствующие судьи, судьи. Дополнительно к этому могут быть образованы палаты по делам молодежи, экономическим преступлениям, исполнению решений и приговоров, торговым делам, суд шеффенов (на правах палаты) и др., специализированные подразделения зе-

мельного суда.

К гражданской подсудности земельного суда относятся все дела, не входя-

щие в компетенцию участкового суда (например, патентные дела), а также дела, касающиеся интересов государственной казны, нарушений служебного долга судьями и чиновниками. Земельные суды могут быть наделены правом рассмотрения и других категорий дел.

В качестве суда второй инстанции земельный суд (его гражданские палаты)

пересматривает (в апелляционном порядке) решения участковых судов (за исключением решений по семейным делам).

Земельный суд при рассмотрении гражданских дел (по первой и второй ин-

станции), как правило, действует в составе трех профессиональных судей, а

по торговым делам – в составе одного профессионального судьи и двух шеффенов (специалистов по коммерции). В некоторых случаях (по имуще-

ственным искам) допускается единоличное рассмотрение дел по первой ин-

станции.

К уголовной подсудности земельного суда относятся все дела, не входящие в компетенцию участкового суда, по которым может быть назначено наказание

532

в виде лишения свободы на срок свыше четырех лет и (или) применены меры безопасности и исправления (т.е. дела о тяжких преступлениях).

В качестве суда второй инстанции земельный суд (его уголовные палаты) пе-

ресматривает в апелляционном порядке приговоры участковых судов.

Земельный суд при разрешении уголовных дел по существу действует в со-

ставе трех профессиональных судей и двух шеффенов (Большая палата по уголовным дела, Суд шеффенов), а при пересмотре уголовных дел – в соста-

ве одного профессионального судьи и двух шеффенов (Малая палата по уго-

ловным делам).

Высший суд земли имеет следующую структуру и персональный состав:

президент, председательствующие судьи и судьи, гражданские и уголовные сенаты. Он не имеет собственной гражданской подсудности и выступает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции для участковых судов (по семейным делам) и земельных судов (по другим категориям гражданских дел), действуя обычно в составе трех профессиональных судей.

К уголовной подсудности высшего суда земли относятся дела о совершении особо тяжких преступлений против государственной безопасности.

В качестве суда второй инстанции высший суд земли (его уголовный сенат)

пересматривает приговоры единоличного судьи (в порядке ревизии), приго-

воры малой и большой палат по уголовным делам земельного суда (в апелля-

ционном порядке), определения нижестоящих судов (в порядке кассации).

При рассмотрении и пересмотре дел Уголовный сенат действует в составе трех или пяти профессиональных судей.

Федеральный Верховный суд Германии является высшим органом власти в системе судов общей юрисдикции. Он состоит из 25 сенатов: гражданских –

12, уголовных – пять, специальных – восемь (например, по вопросам сель-

ского хозяйства, дисциплинарного производства в отношении юристов, госу-

дарственных нотариусов, патентных агентов, аудиторов, налоговых агентов и т.д.). Верховный суд не разрешает дела по существу, исполняя роль органа

533

высшего судебного надзора за решениями всех нижестоящих судов (дает разъяснения по вопросам права, рассматривает жалобы в порядке ревизии).

Суды по социальным делам составляют самостоятельную судебную систе-

му. К юрисдикции этих судов относятся вопросы социального обеспечения,

медицинского страхования, пенсионного обеспечения, страхования на случай долговременного ухода, страхования от несчастных случаев, пособия по без-

работице, детские пособия, компенсации за вред, причиненный здоровью,

компенсации военнослужащим и жертвам насилия и др.

Суды по социальным делам организованы в трехзвенную систему и состоят из судов по социальным делам, земельных судов по социальным делам и Фе-

дерального суда по социальным делам. Низшим звеном этой системы явля-

ются социальные суды, которые выступают как суды первой инстанции

(Sozialgerichte). Жалобы на решения этих судов подаются в вышестоящее звено судов – земельный суд по социальным делам (Landessozialgerichte).

Высшим звеном системы является Федеральный суд по социальным делам, к

компетенции которого относится пересмотр решений нижестоящих судов.

Федеральный суд состоит из 14 сенатов, в которые входят председатель-

ствующий судья, двое профессиональных судей и двое непрофессиональных судей. Основная задача Федерального суда – обеспечить единообразное при-

менение и толкование законов, регулирующих социальную сферу жизни об-

щества. Право на обращение в Федеральный суд предоставлено не по всем решениям, вынесенным нижестоящими судами. Обратиться с жалобой в Фе-

деральный суд можно только в ограниченных случаях, например, если об этом было прямо сказано либо непосредственно в решении суда по социаль-

ным вопросам, либо в решении земельного суда по социальным вопросам или в решении самого Федерального суда (в случаях особой важности, серь-

езных процедурных нарушений и др.). Решения судов по социальным делам имеют строго индивидуальный характер. Однако эти решения могут оказы-

вать влияние и на всю практику государственных органов в социальной сфе-

534

ре, поскольку к рассмотрению дел допускаются представители таких орга-

нов, к компетенции которых относятся подобные вопросы.

Отдельную систему составляют финансовые суды, они имеют двухзвенную систему и состоят из финансовых судов земель и федерального финансового суда. Суды в своей деятельности руководствуются Финансовым процессу-

альным кодексом (Finanzgcrichtsordnung). К юрисдикции финансовых судов относятся вопросы законности начисления налогов и сборов, пособий на ре-

бенка, налоговые льготы на инвестирование капитала и вопросы деятельно-

сти налоговых агентов, кроме административных штрафов и ситуаций, выте-

кающих из уголовных дел. Практика Федерального финансового суда оказы-

вает большое влияние на единообразное применение и толкование закона,

хоть и связана с рассмотрением конкретных дел, способствует оптимальному развитию законодательства. Около 5% решений, вынесенных финансовыми судами земель, обжалуются в Федеральный финансовый суд как суд высшей инстанции.

На решения Федерального финансового суда могут быть поданы жалобы в Конституционный суд Германии только при условии, что этим решением нарушены конституционные права. Федеральный суд состоит из 11 сенатов,

в них в общей сложности около 60 судей. В каждом сенате есть председа-

тельствующий судья и четыре судьи. В Федеральном финансовом суде обра-

зуется так называемый Большой сенат, в состав которого входят президент суда и по одному судье от каждого сената. Большой сенат выносит решения в случаях, когда возникают разногласия между сенатами суда, либо когда дело имеет существенную (фундаментальную) важность.

Система судов по трудовым делам является трехзвенной. Низовое звено – местный суд по трудовым делам, далее – земельный суд по трудовым делам.

Возглавляет систему Федеральный суд по трудовым делам. Эта система дей-

ствует в соответствии с Актом о судах по трудовым делам. Существует две судебных процедуры в судах по трудовым делам. В рамках первой процеду-

ры (Urteil) обязанность предоставить всю необходимую информацию и дока-

535

зательства возлагается на стороны. Эта процедура применяется для разреше-

ния спора, вытекающего из трудовых отношений, между работником и рабо-

тодателем (например, компенсация льгот, отпусков, увольнение по инициа-

тиве работодателя, вопросы срочных договоров и расторжение договоров, и

т.д.). Вторая процедура (Benchless) предполагает обязанность суда устанав-

ливать все факты по делу и применяется, например, для разрешения споров,

связанных с наличием совета предприятия, объемом его прав, исполнением работодателем обязанностей по покрытию расходов деятельности совета, ли-

бо это вопросы, связанные с паритетным формированием наблюдательного совета компании, возможностью заключать коллективные договоры, вопросы переговоров профсоюзов и организаций работодателей и т.п. В рамках этой процедуры стороны освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суды первого звена по трудовым спорам функционируют в составе одного профессионального судьи и двух непрофессиональных судей, которые пред-

ставляют соответственно нанимателя и работника. В рамках предваритель-

ной процедуры судья единолично предпринимает попытку примирить сторо-

ны без судебного разбирательства, в случае невозможности примирения про-

водятся подготовительные действия к суду. В случае неявки сторон судья может принять заочное решение либо вынести решение, основанное на заяв-

лении одной из сторон. Решение местного суда по трудовым делам может быть обжаловано в земельный суд по трудовым делам в случае, если такое право было признано судом первой инстанции либо сумма спора превышает

600 евро, а также в случаях, если дело связано с рассмотрением вопросов об изменении, прекращении трудовых отношений. В рамках процедуры второго типа ограничений на обжалование судебных решений нет. В земельном суде стороны должны быть представлены либо юристами, либо профсоюзами и объединениями нанимателей (работодателей). Федеральный суд по трудовым делам является высшей судебной инстанцией в этой ветви судов. Он состоит из сенатов, которые пересматривают решения нижестоящего суда в составе из трех профессиональных судей и двух непрофессиональных судей, которые

536

представляют работодателей и работников. Стороны должны быть представ-

лены юристами, которым разрешена практика на территории Германии.

Система административной юстиции представлена тремя уровнями: ад-

министративными судами, высшими административными судами и Феде-

ральным административным судом. В подавляющем большинстве случаев к юрисдикции судов относятся споры между гражданами и органами государ-

ственной власти, например, в сфере охраны общественного порядка и без-

опасности, вопросы, касающиеся иностранных граждан и беженцев, строи-

тельства, транспорта, образования, благополучия населения, вопросов госу-

дарственной службы и др., а также споры между юридическими лицами,

например муниципалитетами, либо государственными образованиями. В Фе-

деральном административном суде ревизионный порядок пересмотра реше-

ний, в него поступают жалобы на решения судов апелляционной инстанции,

но в целом ряде случаев можно обжаловать решения первой инстанции непо-

средственно в Федеральный суд. Федеральный административный суд состо-

ит из ряда сенатов, число которых четко не фиксировано. В настоящее время образовано десять общих сенатов, два – специализирующихся на дисципли-

нарных производствах в отношении военнослужащих и один – специализи-

рующийся на дисциплинарных производствах в сфере государственной службы. Общие сенаты действуют в составе пяти профессиональных судей,

дисциплинарные сенаты – трех профессиональных судей и двух непрофесси-

ональных (гражданские служащие либо военнослужащие). Если между двумя сенатами возникает спор, его разрешает Большой сенат.

При рассмотрении дел административные суды не связаны доводами сторон и имеют право самостоятельно устанавливать обстоятельства, имеющие зна-

чение для дела, но должны действовать в рамках заявленных требований.

Правосудие в Германии осуществляется профессиональными судьями и шеффенами (непрофессиональными судьями или судебными заседателями; § 22, 31 I Уголовно - процессуального кодекса Германии, StPO).

537

Профессиональные судьи занимают свою должность пожизненно. Судьи фе-

дерального Верховного суда назначаются президентом по предложению фе-

дерального министра юстиции и Комиссии по выборам (министры юстиции земель и 16 членов, избираемых Бундестагом), судьи земель – премьер-

министром земли или министром юстиции (по-разному в различных землях).

При этом, как правило, требуется одобрение правительства земли, а в неко-

торых случаях – предварительные выборы кандидата особой комиссией, со-

стоящей из депутатов земельного законодательного органа и представителей судейского и адвокатского сословий. Перевод в другой суд или отставка судьи возможны только на добровольных началах или в особо оговоренных законом случаях по решению суда (ибо они подчиняются только закону – § 1

ст. 97 Основного закона Германии).

Участие шеффенов в разрешении уголовных дел считается почетной обязан-

ностью, с помощью которой граждане оказывают влияние на практику от-

правления правосудия. В пределах судебного разбирательства они имеют права и несут обязанности наравне с профессиональными судьями (за ис-

ключением организационных вопросов), принимая совместно с ними все ре-

шения по делу (в том числе о виновности подсудимого и его наказании, что означает отсутствие в Германии "классического" суда присяжных).

Франция

Французскую судебную систему образуют суды общей и специальной юрис-

дикции.

Французские суды общей юрисдикции представляют собой единую иерар-

хическую систему, в которую входят сопредельные судебные органы, трибу-

налы малой инстанции (при разрешении уголовных дел именуются полицей-

скими судами), трибуналы большой инстанции (при разрешении уголовных дел именуются исправительными судами), апелляционные суды и суды асси-

зов, Кассационный суд Франции.

538

Сопредельные судебные органы (310), трибуналы малой инстанции (всего

473, по числу судебных округов) и трибуналы большой инстанции (всего 181,

по числу судебных округов) рассматривают дела только по первой инстанции

(различия в подсудности), апелляционные суды (всего 35) и Кассационный суд – только по второй инстанции. При этом апелляционные суды пересмат-

ривают дела нижестоящих судов по существу, а Кассационный суд – с пере-

дачей дела на новое рассмотрение. То есть в составе судебной системы есть три автономных по отношению друг к другу (в инстанционном смысле) ни-

зовых звена (сопредельные судебные органы, трибунаты малой инстанции и трибуналы большой инстанции).

Сопредельные судебные органы (в единоличном составе) слушают малозна-

чительные гражданские дела (сумма иска – до 4 тыс. евро) и рассматривают уголовные дела о проступках, наказуемых штрафом в размере до 750 евро.

Судьи этих органов не обязательно должны быть профессиональными судь-

ями.

Трибуналы малой инстанции (в единоличном составе) рассматривают гражданские дела (сумма иска – от 4 до 10 тыс. евро) определенной катего-

рии (по спорам о движимом имуществе, погребении, о выборах и по некото-

рым другим спорам) и разрешают уголовные дела (в качестве полицейского трибунала) о проступках, наказуемых штрафом в размере от 750 до 1500 евро

(при рецидиве – до 3 тыс. евро).

Трибуналы большой инстанции обладают исключительной компетенцией слушать гражданские дела с суммой спора свыше 10 тыс. евро и гражданские дела определенной категории (по искам об имуществе супругов, наследстве,

гражданском состоянии, недвижимом имуществе, прямых налогах и по неко-

торым другим искам), а также рассматривать уголовные дела (в качестве ис-

правительного трибунала) обо всех деликтах (и некоторых других уголовно-

наказуемых серьезных правонарушениях).

Как правило, трибунал большой инстанции рассматривает дела в составе трех профессиональных судей. В отдельных случаях он может действовать в

539

единоличном составе (по делам о транспортных правонарушениях, напри-

мер).

Апелляционный суд является судом второй инстанции. Он пересматривает решения нижестоящих судов (но вопросам толкования закона или конкрет-

ных противоречий дела) и действует в составе трех профессиональных судей.

Для рассмотрения дел в этом суде образуются специальные подразделения

(палаты или суды) по социальным, коммерческим, общим гражданско-

правовым и уголовным делам (в том числе по делам о преступлениях несо-

вершеннолетних).

Кассационный суд – высшая и последняя судебная инстанция по пересмотру уголовных и гражданских дел. Суд не пересматривает дело по существу, а

проверяет правильность применения закона нижестоящими инстанциями в составе трех–пяти судей.

Кассационный суд состоит из шести палат: три гражданских палаты

("Chambre civile"); палата по торговым, экономическим и финансовым спо-

рам (Chambre commerciale, economique et financiere); палата по социальным конфликтам

(Chambre sociale) и уголовная палата (Chambre criminelle). Каждая палата разделяется на секции, в которых формируются судебные коллегии, и воз-

главляется председателем. В состав палаты входят советники, которые назначаются председателем суда. Кроме того, в суде могут созываться пле-

нарные собрания для решения отдельных вопросов, в их работе участвуют руководители палат и по одному советнику от всех палат, а также смешанные собрания (Chambres mixtes), в которых принимают участие, по меньшей ме-

ре, представители трех палат. Пленарные заседания проводятся для решения вопросов, имеющих важный принципиальный характер (question de principe),

либо по требованию генерального прокурора перед началом рассмотрения дела. Значение смешанных собраний состоит в том, что устраняются проти-

воречия в правоприменительной практике.

540