учебный год 2023 / Стойко, Кириллова. ПО СПбГУ 2015

участия защитника в деле, если только речь не идет об одном из случаев обя-

зательного участия защитника в уголовном деле, предусмотренных подп. 2–

7, ч. 1 ст. 51 УПК РФ.

Компенсирует расходы на участие по назначению защитника в уголовном деле федеральный бюджет. С 2011 по 2013 г. расходы на эти цели составили за два года более 5 млрд. руб. Однако такая помощь является условно бес-

платной для обвиняемого, так как в случае его осуждения и выплаты адвока-

ту вознаграждения за счет бюджета, государство может взыскать затрачен-

ные на защиту средства (за некоторым исключением) непосредственно с об-

виняемого.

Одна из основных идей наличия адвокатуры, как уже было отмечено, заклю-

чается в возможности допускать к профессии только тех, в чьих способно-

стях оказывать квалифицированную юридическую помощь адвокатское со-

общество будет уверено. На данный момент такая уверенность базируется на требованиях к кандидатам в адвокаты, запретах некоторым лицам получать статус адвоката, а также процедуре экзамена.

Согласно ст. 9 Закона об адвокатуре статус адвоката в Российской Феде-

рации вправе приобрести лицо, которое имеет:

– высшее юридическое образование, полученное по имеющей государствен-

ную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности;

– стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные данным За-

коном.

Стаж по юридической специальности засчитывается с момента получения лицом высшего юридического образования, если оно для него является впер-

вые полученным высшим профессиональным образованием. В ч. 4 указанной статьи достаточно подробно перечислены работы по юридической специаль-

ности, включаемые в стаж, необходимый для приобретения статуса адвоката.

Статья 28 Закона об адвокатуре регулирует прохождение стажировки в адво-

481

катском образовании, срок которой может составлять от одного до двух лет.

Таким образом, стать адвокатом можно и через один год после окончания ву-

за, пройдя стажировку при условии, если адвокатское образование сочтет до-

статочным стажировку сроком в один год.

На сегодняшний день, если судить, к примеру, по практике, сложившейся в Красноярском крае, наиболее распространенным является путь в адвокатуру через стажировку и работу в адвокатских образованиях, а также после рабо-

ты юрисконсультом или занятием частной практикой. Реже в адвокатскую профессию переходят с судейской, прокурорской, следственной работы. Не-

мало среди адвокатов и преподавателей юридических вузов.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществ-

ление адвокатской деятельности лица:

– признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установ-

ленном законодательством РФ порядке;

– имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умыш-

ленного преступления.

Для решения вопроса о допуске к квалификационному экзамену гражданин,

по общему правилу, вправе обратиться в квалификационную комиссию адво-

катской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика. После подачи и проверки всех необходимых документов (ст. 10 Закона об адвокатуре), ква-

лификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к ква-

лификационному экзамену.

Процедура экзамена помимо Закона об адвокатуре (ст. 11) подробно регули-

руется Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на при-

своение статуса адвоката, утвержденным Советом Федеральной палаты адво-

катов 25 апреля 2003 г. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.

Некоторые аспекты порядка сдачи экзамена могут регулироваться и на ме-

стах. Так, Совет палаты субъекта РФ может самостоятельно выбирать форму

482

проведения первой части экзамена. Например, в Санкт-Петербурге первая часть экзамена сдастся в виде тестов, в Красноярском крае письменным зада-

нием являются специально разработанные казусы, требующие разрешения и составления соответствующего документа (жалоба, ходатайство и т.п.).

К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положи-

тельную оценку по результатам письменной части экзамена, а именно отве-

тили более чем на 60% вопросов письменного задания или тестирования. В

ином случае экзамен считается не сданным, как и тогда, когда по итогам вто-

рой (устной части) претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменаци-

онного билета показал неудовлетворительные знания. Совет адвокатской па-

латы субъекта РФ вправе установить иные (более высокие) критерии оценки письменной части экзамена. Претендент, не сдавший квалификационного эк-

замена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экза-

мена не ранее чем через год.

Успешная сдача квалификационного экзамена влечет за собой присвоение статуса адвоката. Статус адвоката присваивается претенденту на неопреде-

ленный срок и не ограничивается определенным возрастом.

В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдав-

ший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности ад-

воката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональ-

ной этики адвоката".

Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Однако этого еще недостаточно, чтобы начать заниматься адвокатской деятельностью. Последняя может осуществляться только в четырех организационно правовых формах: адвокатский кабинет,

коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

В ч. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре установлен срок – три месяца со дня при-

своения статуса адвоката, чтобы последний мог определиться с формой и

483

уведомить о своем выборе совет адвокатской палаты. После выбора органи-

зационно-правовой формы, адвокат может заниматься адвокатской деятель-

ностью.

С момента получения статуса, адвокат не вправе вступать в трудовые отно-

шения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности.

Сведения обо всех действующих на территории субъекта РФ адвокатах фик-

сируются в специальном реестре, который ведет территориальный орган юс-

тиции. Реестры являются открытыми для всех желающих и, как правило,

публикуются на сайтах адвокатских палат субъектов.

Статус адвоката может быть приостановлен или прекращен. При приоста-

новлении статуса, адвокат не может заниматься адвокатской деятельностью и занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления. При этом такое лицо продолжает числиться в реестре адвокатов с пометкой о том,

что статус приостановлен и после прекращения оснований, приведших к приостановлению статуса, может его возобновить без процедуры сдачи экза-

мена.

Основанием для приостановления статуса являются (ст. 16 Закона об ад-

вокатуре):

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного са-

моуправления на период работы на постоянной основе; 2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессио-

нальные обязанности;

3)призыв адвоката на военную службу;

4)признание адвоката безвестно отсутствующим.

Прекращение статуса адвоката влечет его исключение из реестра. В таком случае статус уже не возобновляется, а при желании приобретается вновь, в

484

общем порядке. Основанием для прекращения статуса адвоката являются

(ст. 17 Закона об адвокатуре):

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адво-

катской палаты; 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недее-

способным или ограниченно дееспособным; 3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объяв-

лении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката винов-

ным в совершении умышленного преступления; 5) выявление недостоверности сведений об отсутствии ограничения или ли-

шения дееспособности или об отсутствии непогашенной или неснятой суди-

мости за совершение умышленного преступления, сообщенных при подаче документов для сдачи квалификационного экзамена; 6) осуществление адвокатской деятельности во время приостановления ста-

туса, равно как и занятие выборных должностей в органах адвокатского со-

общества.

При возникновении указанных обстоятельств, совет адвокатской палаты субъекта РФ принимает решение о прекращении статуса адвоката.

Однако в некоторых случаях совет не может принять такое решение без предварительного заключения квалификационной комиссии адвокатской па-

латы субъекта РФ. Так, заключение комиссии требуется в случаях, когда в действиях адвоката усматривается:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессио-

нальных обязанностей перед доверителем;

2)нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

3)неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4)недостоверность сведений, представленных в квалификационную комис-

сию для решения вопроса о допуске к квалификационному экзамену;

485

5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присво-

ения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновле-

ния статуса адвоката, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Практически все указанные случаи, в отличие от тех, где совет может при-

нять решение самостоятельно, требуют подробного разбора и работы по ис-

следованию всех необходимых обстоятельств. Именно поэтому, Кодекс про-

фессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом ад-

вокатов 31 января 2003 г.) предусматривает достаточно подробную процеду-

ру дисциплинарного производства, позволяющую в полной мере оценить всю имеющуюся информацию и проверить доводы адвоката, в отношении кото-

рого ведется производство, высказанные им в свою защиту.

Таким образом, статус адвоката это еще и система обязанностей, которые также служат гарантией оказания квалифицированной помощи. При наруше-

нии обязанностей адвоката, он может понести дисциплинарную ответствен-

ность вплоть до прекращения статуса.

Основные обязанности адвоката закреплены в ст. 7 Закона об адвокатуре и Кодексе профессиональной этики адвоката. Это основной, наряду с законом об адвокатуре, нормативный правовой акт, регулирующий адвокатскую дея-

тельность, и именно там сформулированы те правила, следование которым сохраняет доверие общества к адвокатуре. Доверие же со стороны граждан есть основа адвокатской профессии. Нарушение этических норм со стороны одного адвоката пагубно сказывается на всем сообществе адвокатов, на от-

ношении к нему со стороны граждан.

Одной из основных обязанностей адвоката является хранение адвокатской тайны. И как гарантия – невозможность обязать адвоката раскрыть эту тай-

ну. Положение об адвокатской тайне было сформулировано как раз в период судебной реформы. В советский период высказывались идеи по поводу огра-

ничения адвокатской тайны, но формально она все же была закреплена. На

486

сегодняшний день закон также указывает, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю и ее ограничение невозможно. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Наличие хотя бы одной возможности ограничить ад-

вокатскую тайну поставит под сомнение саму профессию адвоката, ибо рас-

считывать в этом случае на доверие как конкретного гражданина, так и всего общества будет очень сложно.

Так, адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об об-

стоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, ис-

пользуемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Использовать полученную таким образом информацию в качестве доказательств по уголовному делу только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его дове-

рителей. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

От обязанности хранить адвокатскую тайну адвокат может быть освобожден только доверителем. Правила сохранения профессиональной тайны распро-

страняются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.

Следует отметить, что положения об адвокатской тайне не распространяются на иных лиц, оказывающих юридическую помощь и не связанных с адвокат-

ской деятельностью. Нераспространение информации, переданной такими лицами, зависит исключительно от воли лица ее получившего. И уж тем бо-

лее такие лица обязаны сообщить всю полученную информацию в случае за-

требования ее в установленном порядке правоохранительными органами.

Тем не менее, негласное правило о неразглашении полученной от клиента

487

информации существует во всем юридическом сообщество. Однако гаранти-

руется оно только адвокатами.

Помимо правила об адвокатской тайне, Кодекс профессиональной этики предусматривает еще множество правил и запретов, соблюдение которых обязательно для адвоката, а несоблюдение влечет дисциплинарную ответ-

ственность. Мерами последней, помимо прекращения статуса адвоката явля-

ются замечание и предупреждение.

Безусловно, статус адвоката подразумевает не только обязанности, но и пра-

ва, наличие которых связано со статусом.

Основные полномочия адвоката, которые отсутствуют у других лиц, связаны с уголовным процессом. Оказывать юридическую помощь в уголовном про-

цессе могут по общему правилу только адвокаты. Уголовный процесс это сфера, где самым серьезным образом возможны ограничения конституцион-

ных прав и свобод граждан и именно здесь необходимы дополнительные га-

рантии от возможного произвола. Особую ценность приобретает здесь ква-

лифицированная юридическая помощь. Подразумевается, что лица, наделен-

ные статусом адвоката, априори обладают достаточной квалификацией для оказания подобной квалифицированной помощи.

Стоит оговориться о нескольких исключениях из правила "защитник – адво-

кат". Первое – когда речь идет о том, что в качестве защитника могут быть допущены, наряду с адвокатом, один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. В этом случае защитником становится лицо, не имеющее адвокатского статуса. Несмотря на то что такой защитник обладает всем необходимым объемом прав, допус-

кается он только тогда, когда в дело уже вступил защитник – адвокат. И вто-

рое условие допуска иного лица – его способность оказывать квалифициро-

ванную юридическую помощь. Суд должен убедиться, что он достаточно разобрался в юридической стороне данного уголовного дела, чтобы хотя бы с помощью адвоката оказывать своему подзащитному реальную юридическую

488

помощь. При производстве у мирового судьи указанное лицо при выполне-

нии второго условия допускается и вместо адвоката.

С участием адвоката в уголовном процессе в большей степени связаны об-

щие права адвоката, закрепленные в ст. 6 Закона об адвокатуре:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в

том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от орга-

нов государственной власти, органов местного самоуправления, а также об-

щественных объединений и иных организаций; 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информаци-

ей, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую по-

мощь.

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть при-

знаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ.

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов,

связанных с оказанием юридической помощи; 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях,

обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию,

содержащуюся в материалах дела, но которому адвокат оказывает юридиче-

скую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую за-

коном тайну.

Хотя, безусловно, часть из этих прав (за исключением права беспрепятствен-

но встречаться со своим доверителем) может быть реализована и в рамках гражданского, административного и конституционного судопроизводства.

Следует также отметить, что указанные права вполне могут быть реализова-

ны и иными лицами, оказывающими юридическую помощь в том случае, ес-

ли речь идет не об уголовном судопроизводстве.

489

Специальный статус адвоката влечет за собой и представление гарантий их деятельности. Так, ст. 18 Закона об адвокатуре среди прочих гарантий, ука-

зывает на недопустимость вмешательства в адвокатскую деятель-

ность и препятствование этой деятельности. Закон отдельно указывает на то,

что адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой госу-

дарства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принад-

лежащего им имущества.

К сожалению, данные нормы не получили свою детализацию в соответству-

ющих нормативных правовых актах. Ответственность за воспрепятствование деятельности адвоката законом не предусмотрена, как и механизм защиты адвоката.

Одной из основных гарантий является запрет на возбуждение уголовного де-

ла против адвоката в общем порядке, что могло бы стать серьезным инстру-

ментом незаконного воздействия со стороны правоохранительных органов.

УПК РФ предусматривает, что в отношении адвоката уголовное дело воз-

буждается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

Согласно отчету Федеральной палаты адвокатов на апрель 2013 г. числен-

ность адвокатуры составляет около 68 тыс. адвокатов и продолжает медлен-

но, но расти. Однако, но мнению некоторых экспертов, этого числа не хвата-

ет для обеспечения доступа большинства граждан к квалифицированной юридической помощи. Особенно, если вести речь об отдаленных от Москвы

иСанкт-Петербурга регионах.

17.2Организация адвокатуры и организационно-правовые формы осу-

ществления адвокатской деятельности в Российской Федерации.

Важнейшими принципами организации адвокатуры, которые позволяют ей в полной мере реализовать функцию обеспечения квалифицированной юриди-

ческой помощи, являются независимость адвокатуры от государства и, как

490