Адвокатская деятельность и адвокатура: понятие и задачи

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, физическим и юридическим лицам (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Российская адвокатура как организация юристов-профессионалов, посвятивших себя многоплановой деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается, получила официальное признание значительно позже, чем во многих европейских государствах, где такие или им подобные организации возникли, сформировались и активно действовали значительно раньше - на многие десятилетия и даже столетия. Случилось это 20 ноября 1864 года, когда был подписан Императорский указ, утвердивший судебные уставы, которыми не только провозглашалось начало коренной судебной реформы, но и подтверждалась правомерность института присяжных поверенных, определялись основы его организации.

Как и другие правоохранительные учреждения, за годы своего существования этот институт прошел весьма непростой путь развития - от подконтрольных судам (судебным палатам) образований и создания кое-где относительно автономных советов присяжных поверенных, от предпринимавшихся после Революции 1917 года попыток полностью отказаться от адвокатуры и заменить ее чем-то другим, а затем установления жесткого командно-административного контроля партийной и исполнительной власти над ней и, наконец, до такой сложившейся к нашим дням организации профессионалов, которая соответствует в основном современным общепризнанным стандартам. К настоящему времени сформировался тот правовой фундамент, на который устойчиво опираются организация и основы деятельности этой организации. Правовые основы деятельности адвокатуры образуют: Конституция РФ (адвокатура и нотариат находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ); Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре; приказы Минюста как органа, который курирует вопросы адвокатуры; постановления Правительства и приказы Министерства финансов, посвященные оплате труда адвокатов; акты субъектов РФ; внутренние акты, из которых главный - Кодекс профессиональной этики адвокатов, на основе которого на адвоката могут быть наложены дисциплинарные взыскания, либо его полномочия вообще могут быть прекращены.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Основная функция современной адвокатуры - активное содействие надлежащему осуществлению правоохранительной деятельности путем оказания юристами-профессионалами, обладающими установленным законом статусом, квалифицированной правовой помощи физическим и юридическим лицам. О содержании этой функции можно получить почти полное представление по тому, что сказано Законе об адвокатуре относительно конкретных действий, из которых слагается адвокатская деятельность по оказанию правовой помощи. К действиям такого рода отнесены, к примеру:

а) дача устных и письменных консультаций и справок по правовым вопросам;

б) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

в) представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

г) участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

д) участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

е) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

ж) представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

з) представление интересов доверителя в международных судебных органах, судах и иных органах иностранных государств;

и) участие в качестве представителя доверителя при решении вопросов, возникающих в связи с исполнением приговоров и иных судебных решений;

к) выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;

Существенная «деталь»: приведенный перечень не является исчерпывающим: при оказании правовой помощи допускается также совершение любых иных действий, но это должны быть такие действия, которые не запрещены федеральным законом. Заслуживающей внимания особенностью адвокатской деятельности является не только то, что она должна иметь определенное содержание, но и то, что ее исполнителями должны быть не просто лица, склонные охотно давать «полезные советы» по любому поводу и без него, а лица, обладающие предусмотренным законом статусом.