- •Правоохранительная деятельность, ее отличительные признаки и основные направления
- •Понятие, виды и классификация правоохранительных органов
- •Предмет и система курса “Правоохранительные органы”
- •Общая характеристика и классификация законов и иных правовых актов о правоохранительных органах
- •Конституция рф и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов
- •Понятие судебной власти, ее социальное предназначение. Полномочия судебной власти: общая характеристика. Суд как орган судебной власти
- •Понятие судебной системы, ее структура. Задачи и содержание реформы Верховного Суда рф
- •Судебные инстанции: понятие, виды и задачи
- •Понятие правосудия, его отличительные признаки
- •Понятие, значение, система и классификация принципов (основ) правосудия
- •Принцип законности
- •Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- •Принцип отправления правосудия только судом
- •Законность, компетентность и беспристрастность суда как одна из демократических основ правосудия
- •Составы суда при разбирательстве судебных дел
- •Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости
- •Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом
- •Обеспечения права граждан на судебную защиту (доступ к правосудию)
- •Состязательность и равноправие сторон как одна из основ правосудия
- •Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- •Презумпция невиновности, ее значение для гарантий прав личности
- •Открытое разбирательство во всех судах; изъятия из этого принципа
- •Обеспечение доступа к информации о деятельности судов
- •Обеспечение разумного срока судопроизводства и исполнения актов правосудия
- •Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком
- •Суд присяжных: понятие, происхождение и основные этапы развития в России
- •Районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат
- •Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов
- •Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции, их организация и полномочия
- •Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним иных судов общей юрисдикции
- •Президиум верховного суда республики, краевого, областного и приравненных к ним судов общей юрисдикции: состав, порядок формирования и полномочия
- •Военные суды, их подведомственность, построение и место в судебной системе
- •Верховный Суд рф: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия
- •Структура Верховного Суда рф; общая характеристика полномочий структурных подразделений, выполняющих судебные функции
- •Судебные коллегии Верховного Суда рф, их состав и полномочия
- •Президиум Верховного Суда рф, его формирование и полномочия
- •Состав и полномочия Пленума Верховного Суда рф
- •Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их юридическое значение
- •Система арбитражных судов, их подведомственность
- •Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия
- •Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия
- •Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), их организация и полномочия
- •Суд по интеллектуальным правам
- •Третейские суды, их виды, порядок образования и обеспечение исполнения решений
- •Процедура медиации: понятие и порядок проведения
- •Дисциплинарная коллегия Верховного Суда рф: порядок формирования и основные полномочия
- •Конституционный Суд рф: его место в судебной системе и основные полномочия
- •Организационные формы конституционного судопроизводства
- •Виды решений Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •Мировые судьи, их место и роль в судебной системе
- •Статус судьи
- •Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности
- •Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия
- •Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи
- •Порядок наделения полномочиями судьи
- •Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей
- •Гарантии неприкосновенности судей
- •Судейское сообщество, его органы и их полномочия
- •Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования и полномочия
- •Квалификационная аттестация судей, ее значение
- •Присяжные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия
- •Арбитражные заседатели: порядок наделения полномочиями и права при отправлении правосудия
- •Российские судебные установления в 1864—1917 гг., их система
- •Основные этапы эволюции российской судебной системы в 1917—88 гг
- •Современная судебная реформа, ее ход и основные итоги
- •Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия
- •Судебный департамент при Верховном Суде рф; система его органов и их полномочия
- •Администраторы судов, их основные полномочия
- •Федеральная служба судебных приставов, ее построение и основные задачи
- •Министерство юстиции рф; основные направления его сферы деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений
- •Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей
- •Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования на нарушения закона
- •Система органов прокуратуры
- •Военная прокуратура, ее организация и функции
- •Генеральный прокурор рф
- •Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений
- •Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их полномочия при выявлении и раскрытии преступлений
- •Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи
- •Полиция: основы организации и роль в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений
- •Органы предварительного следствия, их виды и организация, основные полномочия
- •Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и обязанностей при расследовании уголовных дел
- •Адвокатская деятельность и адвокатура: понятие и задачи
- •Статус адвоката: понятие и порядок присвоения, приостановления, восстановления и прекращения. Региональный реестр адвокатов
- •Формы организации адвокатской деятельности: общая характеристика
- •Органы самоуправления адвокатских палат субъектов рф, порядок их образования, состав и полномочия
- •Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия
- •Федеральная палата адвокатов, ее органы самоуправления и их полномочия
- •Нотариат, его основные задачи и организация. Органы контроля над деятельностью нотариусов
- •Нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные палаты, основы их организации
- •Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: понятие, виды, основные принципы оказания
Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений
Данное направление (функция) правоохранительной деятельности является одним из тех, которые требуют значительного внимания широкого круга государственных органов и негосударственных организаций, больших затрат различного рода средств, сил и энергии. Преступность как неизменный и крайне нежелательный спутник современного общества не перестает быть одним из социальных явлений, дестабилизирующих правопорядок, мешающих нормальному развитию общества и государства, ограничивающих условия для полной реализации прав и свобод человека и гражданина.
О его масштабах можно судить хотя бы по тому, что в последнее время ежегодно официально регистрируется соответствующими государственными органами примерно 3-4 млн поступающих от граждан и из многих других источников сообщений о готовящихся, совершенных или совершаемых преступлениях. Но эти сведения не отражают полностью реальное положение дел в данной области, ибо установлено, что значительная часть уголовно наказуемых деяний в силу многих причин не регистрируется и остается вне поля зрения компетентных государственных органов, а поэтому не получает соответствующего реагирования (латентная преступность, которая по различным подсчетам превышает зарегистрированную официально преступность в два-три раза).
Непрекращающиеся усилия по выявлению и должному воздействию на такое социальное явление проявляются в осуществлении широкого и многопланового спектра мероприятий. Это и социально-экономические преобразования, и меры политического и организационного характера, и связанные с применением мер воспитания и убеждения профилактические усилия, в том числе поощрение деятельности соответствующих общественных и религиозных объединений, и многое из того, что предпринимается для повышения уровня образования граждан и в целом культурного образа жизни.
Существенную роль в мероприятиях подобного рода призваны играть также применение государственного принуждения в отношении лиц, не желающих считаться с требованиями законов, а равно их наказание с целью перевоспитания и возвращения к законопослушному образу жизни, то есть такой комплекс мер, который обычно называют деятельностью по борьбе с преступностью. Эту деятельность принято подразделять на несколько взаимосвязанных основных видов (направлений). Достойное место среди них - наряду правосудием по уголовным делам и исполнением его актов (обвинительных приговоров) - занимают оперативно-розыскная деятельность и предварительное расследование, то есть то,что должно делаться в связи с обнаружившимся преступлением до того, как скажет свое решающее слово правосудие.
Первый из этих видов деятельности - оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - осуществляется по правилам, установленным Законом об ОРД и рядом других правовых актов, в частности органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность отделена от уголовного процесса.
Названные цели должны достигаться, как сказано в этом Законе, путем решения задач, требующих, в частности:
а) выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
б) осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
в) добывания информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;
г) установление имущества, подлежащего конфискации;
По общему правилу результаты (данные), выявляемые и фиксируемые в ходе ОРД, могут служить поводом для возбуждения уголовных дел, могут быть при соблюдении порядка, установленного законом, использованы для подготовки следственных и судебных действий, а также для формирования органами, уполномоченными осуществлять предварительное расследование, тех доказательств, которыми закон разрешает подтверждать вину конкретных лиц в совершении преступных деяний. Но сами по себе такого рода результаты (данные) не могут служить основанием для принятия официального итогового решения о признании кого бы то ни было виновным в совершении преступления.
Другой из названных видов деятельности в сфере борьбы с преступностью - предварительное расследование - предназначен во многом для выполнения тех же задач, но с соблюдением существенно иных правил. В отличие от ОРД деятельность по предварительному расследованию регулируется УПК. Эта деятельность является формализованной, каждый шаг прописан в кодексе, результаты этой деятельности являются доказательствами, которые потом можно использовать в суде, где они будут проверены и могут быть положены в основу приговора.
Соблюдение этих правил обеспечивает законное и обоснованное выполнение следственных действий по собиранию, проверке и оценке таких сведений, которые могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих достоверно факт совершения преступления конкретным лицом. На их основании допускается принятие решения о направлении уголовного дела в суд, где они вновь подвергаются проверке и оценке. И по результатам такой проверки и оценки суд принимает итоговое решение о признании или непризнании привлекаемого к уголовной ответственности лица преступником, а в случае признания его таковым - о мере наказания или иного предусмотренного законом воздействия.
Расследование уголовных дел как вид деятельности называется предварительным постольку, поскольку вывод о виновности конкретного лица в совершении преступления, который может быть сделан следователем или иным должностным лицом, участвующим в расследовании, не является окончательным. Итоговый вывод о совершении конкретным лицом преступления вправе сделать только суд.
С известной долей условности и упрощения в значительной мере схематично соотношение оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования можно представить так: в ходе первого из этих видов деятельности готовится такой предварительный материал, который должен подвергаться проверке и восполнению способами, доступными второму. Другими словами, доказательства, которыми может воспользоваться суд при принятии итогового решения по уголовному делу, в значительной мере проверяются и оформляются в ходе предварительного расследования.
При усвоении основ организации выявления и расследования преступлений, их содержания и структуры важно иметь в виду, что предварительное расследование - деятельность неоднородная. Она по закону может осуществляться в двух формах, одна из которых названа дознанием, а другая - предварительным следствием. Однако эти две формы почти одинаковые: предварительное следствие по сути то же дознание. Дознание и предварительное следствие равноправны, это не стадии, а формы уголовного процесса. С учетом этого принято различать среди правоохранительных органов, уполномоченных выявлять и расследовать преступления, три группы государственных органов: соответственно - органы ОРД, органы дознания и органы следствия.
Наряду с ОРД, дознанием и следствием существует особый вид деятельности - частная детективная деятельность, которая регулируется особым законом - ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности». Между частной детективной и оперативно-розыскной деятельностью большая разница, в частности, осуществляют эту деятельность разные субъекты, также в ходе ОРД могут ограничиваться конституционные права, а в ходе частной детективной деятельности детективы такими полномочиями не наделены.