Министерство юстиции рф; основные направления его сферы деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения. Руководство деятельностью Минюста осуществляет Президент РФ.

Минюст осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему служб:

а) ФСИН - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию; возглавляет Директор, состоит из различных управлений, таких как Управление делами, Правовое управление, Управление охраны и конвоирования и других;

б) ФССП - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; возглавляет Директор, состоит из различных управлений, таких как Управление организации дознания, Управление делами, Правовое управление, Управление организации работы по розыску должников и других;

Минюсту подведомственны судебно-экспертные учреждения, РПА Минюста России, Российский федеральный центр судебной экспертизы и Научный центр правовой информации.

Министерство юстиции РФ - одно из старейших российских министерств. Начало его существованию положено в 1802 году Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. В настоящее время статус Минюста, его обширная и многоплановая сфера деятельности, основные задачи и полномочия определяются главным образом предписаниями ст. 32 ФКЗ «О Правительстве РФ» и Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ. Также нормативную основу деятельности Министерства юстиции составляет Регламент Минюста.

К полномочиям Минюста относятся:

а) правотворчество (подготовка проектов законов и других правовых актов, дача заключений по ним, их экспертиза, проверка соответствия нормативных актов предписаниям Конституции РФ и федеральных законов, информирование Правительства РФ об актах, препятствующих развитию предпринимательства, разработка правил подготовки проектов актов);

б) государственная регистрация политических партий, некоммерческих и религиозных организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также в установленных пределах контроль за законностью их действий;

в) регистрация и контроль за соответствием закону широкого круга нормативных актов;

г) ведение реестров (адвокатов в субъектах РФ, негосударственных центров бесплатной юридической помощи, казачьих обществ, политических партий, общественных объединений, нотариальных контор, уставов муниципальных образований);

д) защита интересов РФ при рассмотрении дел Европейским судом по правам человека, осуществляемая специально созданным для решения соответствующих задач подразделением, возглавляемым одним из заместителей Министра - Уполномоченным РФ при ЕСПЧ;

Среди многочисленных сфер деятельности Минюста и подведомственной ему системы в Положении о Минюсте названы и такие, которые имеют непосредственную и явную связь с организационным обеспечением деятельности судов: исполнение уголовных наказаний, обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения, а также осуществление функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Для реального осуществления деятельности в каждой из данных сфер Минюсту предоставлены определенные полномочия, которые можно объединить в несколько групп:

а) полномочия по обеспечению реализации права на квалифицированную юридическую помощь, оказываемую адвокатами, нотариусами и другими государственными и негосударственными образованиями, в том числе такую помощь, потребность в которой возникает при отправлении судами правосудия;

б) полномочия по содействию надлежащей организации судебно-экспертной деятельности, в том числе той, которая осуществляется в связи с разбирательством судебных дел;

в) полномочия по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов имущественного характера;

г) полномочия по обеспечению исполнения уголовных наказаний;

Осуществлением этих полномочий призваны заниматься непосредственно прежде всего центральный аппарат Минюста и его территориальные органы (Главное управление Минюста по Москве, по Санкт-Петербургу, по Новосибирской, Свердловской области, Управление Минюста по Калужской, Иркутской области и другие).

Структура центрального аппарата Минюста включает в себя Министра и его заместителей, помощников Министра и департаменты (Департамент организации и контроля, Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов, Департамент государственной службы и кадров, Департамент международного права и сотрудничества, Департамент развития законодательства и иные). Структурными подразделениями территориального органа Минюста являются отделы.

Минюст возглавляет Министр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых таким же образом.

Функции Министра юстиции:

а) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста;

б) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста, его территориальных органах;

в) вносит в Правительство РФ предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Министра, руководителей подведомственных федеральных служб, их заместителей, а также представления о присвоении классных чинов;

г) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов;

д) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста и его территориальных органов;

е) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Минюсту федеральных служб, а также отчеты об их деятельности;

ж) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста, подведомственных ему федеральных служб;