несет некоммерческая организация, при которой создано такое ПДАУ. Данное требование следует из понятия ПДАУ, которое в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона об арбитраже является подразделением некоммерческой организации.

Некоммерческая организация в отношении ПДАУ:

(i)получает право на осуществление функций ПДАУ;

(ii)устраняет нарушения законодательства РФ, допущенные ПДАУ и указанные в предупреждениях Минюста России (подробнее см. комментарий к части 2 статьи 48 Закона об арбитраже);

(iii)принимает решение о прекращении деятельности ПДАУ в связи с выявлением в деятельности ПДАУ грубых неоднократных нарушений Закона об арбитраже в соответствии с предписанием Минюста России (подробнее см. комментарий к части 3 статьи 48 Закона об арбитраже);

(iv)несет гражданско-правовую ответственность перед сторонами арбитражного соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ПДАУ своих функций по администрированию арбитража или связанных с осуществлением им обязанностей, предусмотренных правилами ПДАУ (подробнее см. комментарий

кстатье 50 Закона об арбитраже).

Статья 45. Правила арбитража и правила выполнения функций в связи с администрированием арбитража

Комментарий к статье 45 <1>

--------------------------------

<1> Автор комментария - Р.О. Зыков.

1. Комментируемая статья устанавливает требования к правилам ПДАУ, регламентирующим вопросы администрирования арбитража и проведения арбитражного разбирательства.

Одним из условий функционирования ПДАУ является наличие у учреждения действующих правил арбитража, соответствующих требованиям комментируемой статьи. Закон устанавливает, что правила арбитража могут применяться при условии их размещения на сайте ПДАУ и депонирования в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.

Правила арбитража должны быть размещены на интернет-сайте ПДАУ в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона об арбитраже, с тем чтобы обеспечить заинтересованным сторонам возможность просмотра арбитражного регламента ПДАУ либо его фрагмента с помощью средств общедоступного программного обеспечения просмотра информации.

Правила арбитража в соответствии с частями 4 и 16 статьи 44 Закона об арбитраже депонируются в Министерстве юстиции Российской Федерации, которое выступает в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. Частью 2 комментируемой статьи допускается, что ПДАУ вправе администрировать споры по нескольким правилам арбитража, включая правила для разрешения внутрироссийских, внешнеэкономических, отраслевых, корпоративных и иных споров. Помимо этого, ПДАУ вправе принять регламенты ускоренного арбитража, предусматривающего более короткие сроки и упрощенную процедуру производства, а также правила чрезвычайного арбитража для принятия обеспечительных мер на этапе до формирования состава арбитража.

На каждое из принятых правил арбитража ПДАУ в равной мере распространяются требования о размещении документов на сайте ПДАУ в сети Интернет и депонировании в Минюсте, а также требования части 5 комментируемой статьи Закона к содержанию правил арбитража.

В случае если арбитражная оговорка не содержит указания на то, какой из действующих регламентов ПДАУ подлежит применению, данный вопрос решается уполномоченным органом ПДАУ, а после формирования состава арбитража - арбитрами. При решении данного вопроса уполномоченный орган ПДАУ или состав арбитража выбирает наиболее применимые действующие правила конкретного ПДАУ. Следует учитывать, что выбранные таким образом применимые правила рассматриваются как неотъемлемая часть арбитражного

соглашения, согласно части 12 статьи 7 Закона об арбитраже.

Закон устанавливает общее правило, согласно которому арбитражное разбирательство регламентируется той редакцией правил, которая действует на момент начала арбитражного разбирательства. Следует отметить, что начало арбитражного разбирательства определяется в соответствии с правилами арбитража ПДАУ и считается начатым в момент получения ПДАУ заявления (просьбы) истца об арбитраже, а если таковое не предусмотрено правилами - в момент получения искового заявления. Соглашением сторон либо самими действующими правилами арбитража могут быть предусмотрены и иные условия применения правил, в том числе возможность применения недействующей редакции правил арбитража.

3.Правила ПДАУ принимаются уполномоченным органом некоммерческой организации, при которой создано арбитражное учреждение. Полномочия органа, принимающего правила арбитража, устанавливаются уставом или положением о структурном подразделении (органе) некоммерческой организации, при которой создано ПДАУ.

4.Части 4 и 5 комментируемой статьи содержат перечень положений, обязательных для включения в правила арбитража ПДАУ. Указанные положения можно условно разделить на три группы.

К первой группе следует отнести положения, регламентирующие вопросы деятельности ПДАУ и администрирование споров. Среди указанных положений такие, как: положения об организационной структуре ПДАУ, порядке формирования, полномочиях и функциях каждого из его органов, полномочиях и функциях его уполномоченных лиц, принимающих участие в процессе администрирования арбитража; конкретных функциях ПДАУ в связи с администрированием арбитража, включая содействие в формировании состава арбитража, рассмотрение отводов, организацию обмена корреспонденцией и состязательными документами; о ведении делопроизводства и хранении материалов дела; определении видов арбитражных сборов, в том числе гонорарных сборов, или правилах их определения; составе и порядке распределения арбитражных расходов, приеме денежных средств на покрытие расходов, связанных с администрированием арбитража, выплатой гонораров арбитрам, и иных расходов; разграничении полномочий между ПДАУ и составом арбитража, а также положения о порядке рассмотрения споров по арбитражным оговоркам, отсылающим к правилам учреждения-правопреемника.

Ко второй группе можно отнести положения правил арбитража, регламентирующие квалификационные и иные требования к арбитрам, правила о беспристрастности и независимости арбитров в рамках арбитража, администрируемого ПДАУ.

5. К третьей группе относятся непосредственно положения о порядке ведения арбитража, детальный перечень которых установлен частью 5 комментируемой статьи. В частности, правила арбитража должны содержать порядок предъявления искового заявления, отзыва на исковое заявление и встречного иска, определять состав и порядок оплаты расходов, связанных с арбитражем, и их распределения между сторонами арбитража, порядок представления, направления и вручения документов, порядок формирования состава арбитража, а также основания и порядок разрешения заявлений об отводе, прекращения полномочий и замены арбитров. Помимо этого, правила должны содержать положения о сроках разбирательства, порядке проведения слушаний или разбирательства на основании письменных документов, об основаниях и порядке приостановления или прекращения арбитража; порядке и сроках принятия, оформления и направления арбитражного решения, а в случае необходимости - его исправления, разъяснения и принятия дополнительного арбитражного решения.

Как было отмечено, части 4 и 5 комментируемой статьи устанавливают обязательные элементы, которые должны содержаться в правилах арбитража. Между тем ПДАУ вправе включить и иные положения в правила арбитража, например положения, регулирующие вопросы документооборота и переписки с использованием электронных документов, принятия таких документов в качестве доказательств и проведения заседаний с использованием телефонной связи и систем видео-конференц-связи и другие.

6. Правила ПДАУ могут включать в себя указание на то, что стороны не вправе своим соглашением менять какие-либо положения этих правил, за исключением условий, которые в соответствии с положениями комментируемого Закона могут быть согласованы только прямым соглашением сторон. К таким условиям, например, относятся исключение возможности подачи в государственный суд заявлений об отводе арбитра <1>, о прекращении полномочий арбитра в случае его или ее неспособности участвовать в рассмотрении спора <2>,

об оспаривании решения состава арбитража о наличии у него компетенции <3>, об оспаривании арбитражного решения <4>.

--------------------------------

<1> Часть 4 статьи 11 Закона об арбитраже. <2> Часть 1 статьи 14 Закона об арбитраже. <3> Часть 3 статьи 16 Закона об арбитраже. <4> Статья 40 Закона об арбитраже.

7. Закон устанавливает возможность сторонам передать на разрешение арбитража споры, связанные с созданием в Российской Федерации юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, включая споры по искам участников юридического лица в связи с правоотношениями юридического лица с третьим лицом, если у участников юридического лица есть право на подачу таких исков в соответствии с федеральным законом. Указанные группы споров могут рассматриваться только в рамках арбитража, администрируемого ПДАУ, и только в соответствии с утвержденными, размещенными и депонированными правилами арбитража корпоративных споров.

Исключением из данного правила являются так называемые внешние корпоративные споры, не связанные с интересами третьих лиц и самой компанией. К таковым пункты 2 и 6 части 1 статьи 225.1 АПК РФ относят споры, связанные с:

(i)принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, в частности споры, вытекающие из договоров купли-продажи акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, споры, связанные с обращением взыскания на акции и доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов, и

(ii)споры, вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг.

Указанные группы споров могут рассматриваться в рамках арбитража, администрируемого ПДАУ, и при отсутствии правил арбитража корпоративных споров, поскольку не затрагивают прав и законных интересов третьих лиц.

8. Особенность разрешения корпоративных споров заключается в том, что помимо интересов непосредственных участников спора споры могут затрагивать и интересы широкого круга лиц, в частности юридического лица, его органов управления и участников. Это предопределяет необходимость разработки и принятия специальных правил арбитража для корпоративных споров, которые бы позволили обеспечить защиту интересов третьих лиц. С этой целью часть 8 комментируемой статьи устанавливает положения, которые должны содержаться в правилах арбитража корпоративных споров ПДАУ.

Одним из условий, которое должно содержаться в правилах арбитража корпоративных споров ПДАУ, является положение об обязанности ПДАУ уведомить юридическое лицо, в отношении которого возник корпоративный спор, о поданном исковом заявлении и направить копию искового заявления такому юридическому лицу по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, не позднее чем через три дня со дня получения искового заявления ПДАУ.

Информация об инициации арбитражного разбирательства подлежит размещению на сайте ПДАУ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех дней со дня ее получения арбитражным

учреждением. Информация размещается в соответствии с Порядком. Пунктом 4 Порядка устанавливается, что информация об инициации арбитражного разбирательства по корпоративным спорам размещается на официальном сайте в текстовом (табличном) виде, в форме электронных образов документов и (или) в графическом формате. Электронные документы и электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств. Информация размещается на официальном сайте на русском языке. Наряду с информацией на русском языке допускается размещение информации на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, а также на иностранных языках.

Помимо этого, правилами арбитража по корпоративным спорам должна быть предусмотрена обязанность юридического лица уведомить о подаче искового заявления (с приложением его копии) всех участников такого юридического лица, а также держателя реестра владельцев ценных бумаг такого юридического лица и (или) депозитария, осуществляющих учет прав на эмиссионные ценные бумаги такого юридического лица. Уведомление направляется в течение трех дней со дня получения искового заявления юридическим лицом.

Правилами арбитража по корпоративным спорам должна быть предусмотрена процедура, по которой каждый участник юридического лица может присоединиться к арбитражу на любом его этапе путем направления письменного заявления в ПДАУ. В этом случае заявитель (участник юридического лица) становится стороной арбитража и принимает арбитраж в том состоянии, в котором он находится на момент подачи заявления о присоединении. Присоединение участника к арбитражу не создает права выдвигать возражения и оспаривать процессуальные действия, имевшие место до момента, когда он стал стороной арбитража. Новая сторона арбитража вправе заявлять отвод арбитрам лишь по тем основаниям, которые еще не заявлялись в арбитражном процессе до присоединения новой стороны к арбитражу.

Вступая в процесс, новый участник получает соответствующие права стороны арбитража, в том числе право на получение информации о движении дела. Пункт 5 части 8 комментируемой статьи в качестве обязательного требования к арбитражному регламенту по корпоративным спорам устанавливает обязанность ПДАУ извещать всех участников юридического лица, присоединившихся к арбитражу, о движении дела путем направления им копий заявлений, уведомлений, постановлений и решений состава арбитража, если только соответствующий участник юридического лица прямо не отказался в письменной форме от получения такой информации. Вся иная корреспонденция по делу направляется участникам юридического лица, присоединившимся к арбитражу, только в случае, если состав арбитража посчитает, что данная корреспонденция важна для принятия решения этими участниками или защиты их прав и законных интересов.

Правилами арбитража по корпоративным спорам должно устанавливаться право участников юридического лица, присоединившихся к арбитражу, на возражение против отказа стороны от иска, признания стороной иска или заключения мирового соглашения, при условии что состав арбитража установит охраняемый законом интерес такого участника в продолжении арбитража. Данное право участника может быть реализовано путем направления в ПДАУ возражения в письменной форме в течение тридцати дней с даты получения письменного извещения об отказе от иска, о признании иска или заключении мирового соглашения. Если участник не воспользовался правом на возражение в установленный законом срок, то отказ от иска, признание иска и заключение мирового соглашения возможны без получения согласия такого участника юридического лица.

9. Часть 9 комментируемой статьи содержит положения о ничтожности отдельных положений правил арбитража в случае их противоречия положениям Закона. Примечательно, что порок отдельных положений правил арбитража не влечет ничтожности правил арбитража в целом. Последствие ничтожности отдельного положения правил арбитража создает предпосылки для отмены арбитражного решения, вынесенного по таким правилам в порядке § 1 главы 30 АПК РФ. В частности, такое основание предусмотрено частью 4 статьи 233 АПК РФ - процедура арбитража не соответствовала федеральному закону. Помимо этого, стороне может быть отказано в принудительном исполнении арбитражного решения, если оно вынесено по правилам арбитража, противоречащим Закону настолько, что явилось бы основанием для отмены арбитражного решения.

Статья 46. Недопустимость конфликта интересов при осуществлении деятельности созданного в Российской Федерации постоянно действующего арбитражного учреждения

Комментарий к статье 46 <1>