Косарев Ю.А.

Социальное страхование в России:

на пути к реформам

Москва - 1998г.

Содержание

Глава 1

История развития социального страхования в России

Социальное страхование в дореволюционной России (1912- октябрь 1917) 5

Становление советской модели социального страхования

(октябрь 1917-1933) 13

Основные особенности советской модели социального страхования

(1933-1990) 18

Глава 2.

Задачи и способы реформирования социального

страхования ( предперерестроечный период )

Новые социальные ориентиры 28

Проблемы гарантированности социальной защиты 36

Новая аксиоматика социальных реформ 51

Социальная поддержка материнства, детства и семьи 55

Глава 3. Проблемы социальной защиты

населения в переходный период

Кризис в экономике – кризис в социальной защите 58

Роль государства в социальной защите 60

Общие направления реформирование системы социальной защиты 61

Социально-трудовые отношения и правовые документы 65

Социальная защита независима от форм собственности 68

Не правильные социальные решения могут спровоцировать

экономический кризис 76

Глава 4

Трансформация системы страхования в странах Запада

Регулирование социальных отношений в области

страхования 85

Страхование как форма социальной защиты 89

Организация системы социальной защиты и страхования 91

Виды страхования 94

Глава 5

Общий концептуальный подход к построению системы социального страхования 99

Социальная политика государства 99

Проблемы социального страхования в рыночной экономике 104

Недостатки существующей системы социального страхования 111

Общие принципы построения системы социального страхования. 117

Механизмы реализации модели социального страхования 127

Профсоюзы и социальное страхование 139

Социальные риски - особый вид страхования 144

Глава 6

Организация социального страхования

Демократические принципы организации страхования 149

Система взаимодействия субъектов 153

Управление системой социального обеспечения 154

Правовое положение субъектов системы социального

страхования 157

Фонды страхования 160

Модели финансирования социального страхования 170

Тарифы и нормы отчисления 176

Глава 7

Настоящее положение и развитие системы государственного социального страхования в России 180

Общее вопросы финансового обеспечения 180

Финансовый механизм социального страхования и его действие

в 1992-1996 годах 184

Взносы на социальное страхование при введения Налогового Кодекса 193

Объективные предпосылки в определении тарифа взносов на социальное страхование 195

Заключение…………………………………………………………………….….199

Любое социальное реформирование разрабатывается в интересах определенных социальных групп, и осуществляется тем более успешно, чем больше людей в нем практически участвуют. Благосостояние каждого человека, его социальный капитал не сводятся только к уровню и даже качеству жизни, оцениваемой в среднестатистических показателях. Оно, скорее, определяется мерой доступности средств для решения его жизненно важных целей. Именно этому должны способствовать социальные реформы в России, охватывающие весь комплекс направлений и средств взаимодействия человека с его природным, культурным и социальным окружением. Это во сто крат быстрее создаст условия для конкуренции и регулирования рынка в интересах всего населения, всех потребителей и производителей.

Отправной точкой методологии практической реализации социальных реформ как сложной системы взаимодействия человека со своей непосредственной жизненной средой является единство процесса производства материальных благ (продукция, услуги, информация) и производства самого человека (его социального капитала и определенных человеческих качеств личности). Многомерность социально-практического бытия человека предъявляет особые требования к системе его непосредственного жизнеобеспечения. Она состоит в том, чтобы способствовать сохранению и воспроизводству человека как экологической единицы и как личности, обеспечивать его физическое, психическое и социальное здоровье, с одной стороны, и его значительный нравственный, социальный и творческий потенциал - с другой.

Практическое создание такой непосредственной жизненной среды, которая способствовала бы воспроизводству нужных сегодня России человеческих качеств, требует не столько дополнительных материальных и финансовых ресурсов (это особый разговор), сколько изменений в общественном сознании и психологии рядовых граждан и руководителей государственных и общественно-политических организаций. Необходимо скорейшее преодоление диктата односторонних экономических решений, осуществляемых зачастую антиконституционными и антиправовыми средствами, над человеческой природой и ее базовыми качествами, признание социальной политики важнейшей и самостоятельной сферой государственной и общественной деятельности.