6. Формирование раздела 3 должностной инструкции «Должностные обязанности»

Данный раздел содержит обязанности, установленные законодательством, и функции, выполняемые муниципальным служащим.

Основные обязанности муниципального служащего установлены ст. 12 Федерального закона № 25-ФЗ, а также Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Все функции муниципального служащего должны быть сформулированы в соответствии со стандартом описания функций специалистов (прилагается).

При формировании данного раздела должностной инструкции необходимо обратить внимание на следующие вопросы:

1) данный раздел является наиболее важным разделом должностной инструкции. Именно из него будут вытекать и квалификационные требования, и показатели результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

2) до формирования раздела нужно ответить на вопрос: следует ли описывать функции, реально выполняемые муниципальным служащим, но не включённые в Положение о структурном подразделении органа МСУ и (или) Положение об органе МСУ?

В отдельных случаях возможны следующие ситуации:

1) вероятно, осуществляемая муниципальным служащим деятельность необходима, законна и фактически выполняется, но она не нашла отражения в Положении о структурном подразделении органа МСУ. В таком случае в должностной инструкции желательно описать эту деятельность, фактически осуществляемую муниципальным служащим. При необходимости следует внести уполномоченному лицу предложения о корректировке Положения о структурном подразделении органа МСУ и (или) Положения об органе МСУ;

2) функции реально выполняются муниципальным служащим, но не направлены на достижение задач структурного подразделения органа МСУ и (или) органа МСУ, и (или) не соответствуют закону. Вероятно, в этом случае либо существует пробел в правовом регулировании, либо реально выполняемая деятельность противоречит закону. В случае выявления пробела в правовом регулировании следует предложить уполномоченному лицу его восполнить. В случае выявления противоречия закону следует отказаться от выполнения такой деятельности.

7. Формирование раздела 4 должностной инструкции «Права»

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 25-ФЗ «Основные права муниципального служащего» установлено, что «муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.».

Права муниципального служащего вытекают как из функций органа МСУ, так и функций структурного подразделения органа МСУ, а также должностных обязанностей муниципального служащего, установленных должностной инструкцией.

При формировании данного раздела должностной инструкции необходимо обратить внимание на следующий вопрос:

в данном разделе следует отразить те права, которые предоставляются муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей (функций), но не его права как муниципального служащего. Здесь важно разделять права гражданина, которые он имеет как муниципальный служащий, и права, которые связаны с его профессиональной служебной деятельностью. К первым относится, например, право на получение ежегодного отпуска. Этот тип прав закрепляется в трудовом договоре. Должностная инструкция должна содержать права, непосредственно связанные с профессиональной служебной деятельностью.

Пример 1

Получать доступ к информационным системам «КонсультантПлюс», «Гарант».

Пример 2

Получать доступ к системе «АЦК-Финансы».